淺談燃?xì)夤咎豳|(zhì)增效管理

代旭

【摘要】近年來隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)改革的逐步深入，燃?xì)庑袠I(yè)一派生機(jī)。但燃?xì)夤咀鳛橐粋€企業(yè)，生存與發(fā)展是不懈的追求，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的監(jiān)管形式，我們要轉(zhuǎn)變思維，放下價格指揮棒，拿起提質(zhì)增效繡花針，精心細(xì)密地縫出利潤增長點(diǎn)，以體質(zhì)增效管理辦法推動燃?xì)夤镜拈L足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤?提質(zhì);增效;管理

由于燃?xì)獍l(fā)展關(guān)系民生，國家監(jiān)管日趨嚴(yán)格，監(jiān)管政策頻頻出臺，2016年國家工商總局出臺了《關(guān)于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》，2017年國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，2018年居民與非居天然氣門站價格并軌，這一系列的改革措施釋放出了一個信號：打破燃?xì)馄髽I(yè)自然壟斷的優(yōu)越性，保障國計民生。本文即針對燃?xì)夤咎豳|(zhì)增效管理途徑展開探討。

一、抓住氣源入口，做好輸差管理

在天然氣供不應(yīng)求和過度依賴進(jìn)口的情形下，氣源單位一般對燃?xì)夤旧夏旰贤昧繗馀c當(dāng)年增量氣實(shí)行不同的銷售價格政策，前者一般執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格或低比例上浮，后者是在基準(zhǔn)門站價格基礎(chǔ)上分期或分檔上浮等，這在年初合同上有明確約定，既然是合同就有搏弈，有搏弈就有操作空間，這是每位市場開發(fā)者深諳的道理。

其次要管好輸差。一是要加強(qiáng)計量環(huán)節(jié)的管理，首先要減少貿(mào)易交接計量誤差;其次做好計量儀表的設(shè)計、選型，一般根據(jù)用戶提供的實(shí)際用氣負(fù)荷、所需壓力、高峰低谷用氣量等參數(shù)，經(jīng)過現(xiàn)場查勘，設(shè)計與之匹配的計量器具，避免出現(xiàn)大秤稱小物或小秤稱大物現(xiàn)象;盡量選用帶有溫度、壓力補(bǔ)償功能的計量儀表，且具有數(shù)據(jù)回傳功能，燃?xì)夤灸軌蛲ㄟ^比對不同時點(diǎn)的回傳數(shù)據(jù)，監(jiān)測其使用狀況;要定期對計量器具進(jìn)行檢驗(yàn)，可以依托每年一次的入戶安檢對計量器具的安全性和精準(zhǔn)度進(jìn)行檢查，達(dá)到報廢年限的要及時更換。二是要加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)的管理，首先要加強(qiáng)場站檢修、碰口等作業(yè)的施工管理，盡量減少放散氣量損失;做好管道陰極保護(hù)，定期評價管道腐蝕情況，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)，防泄漏損耗;定期檢查設(shè)施設(shè)備連接部位，發(fā)現(xiàn)泄漏及時整改;加強(qiáng)日常巡線與普查巡線管理，及時發(fā)放并制止危及管線的違章施工，減少第三方損害;加快城區(qū)老舊管網(wǎng)改造;加強(qiáng)巡線人員檢測技能培訓(xùn)，用好用活檢漏檢測儀等;三是要加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)管控，要做好宣傳，提高廣大用戶的誠信用氣與安全用氣意識，設(shè)立舉報電話，建立健全舉報獎勵制度;加強(qiáng)重點(diǎn)用氣對象的監(jiān)控，建立氣量變化研判制度;加強(qiáng)與城監(jiān)公安等部門的聯(lián)動，加大偷盜氣處置力度;四是加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ魅藛T的管理，建立事故及時匯報制度，提高事故現(xiàn)場處理能力。

二、優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)簡潔高效

流程控制既是一項(xiàng)操作指引，也是一項(xiàng)管理手段。無論是流程的整體優(yōu)化，還是部分改造，都是以符合內(nèi)控，減少風(fēng)險，提高工作質(zhì)量和效率，降低成本與勞動強(qiáng)度為目標(biāo)的。梳理現(xiàn)有流程，對于一些不必要的程序和不必要的工作內(nèi)容要摒棄;一些可以合并的業(yè)務(wù)，要合并處理;一些可以智能化處理的事項(xiàng)，要運(yùn)用高科技手段。

三、正確進(jìn)行決策，避免無效投資

在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)營、投資、融資等方面都需要領(lǐng)導(dǎo)者做出戰(zhàn)略決策。

合理確定經(jīng)營戰(zhàn)略。在經(jīng)營過程中，是實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，還是差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略，需要領(lǐng)導(dǎo)者們慎重決策。對于成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，既能體現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，又深受不同用戶群體的歡迎，且符合政府的監(jiān)管要求。燃?xì)猱a(chǎn)品關(guān)系廣大人民的生活息息相關(guān)，又具有地域自然壟斷性，天然氣銷售價格并非完全市場化，還離不開政府的監(jiān)管。一般由發(fā)改部門核定配氣價格，加上上游的門站價格，運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制，就是燃?xì)馄髽I(yè)的銷售價格。發(fā)改部門在核定配氣價格時要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，比較周邊燃?xì)怃N售價格，召開聽證會，政府常委會最終確定銷售價格，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略無疑在每個環(huán)節(jié)都是受所有群體歡迎的。

推動投資優(yōu)化，提高投資回報率。首先要合理確定投資規(guī)模，嚴(yán)格審批投資項(xiàng)目。投資規(guī)模要與企業(yè)經(jīng)營狀況相匹配，成本費(fèi)用過高或資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要嚴(yán)格控制投資規(guī)模。要優(yōu)選投資項(xiàng)目，無法融資或融資成本高的投資項(xiàng)目不得審批，研究不充分、預(yù)期收益不能覆蓋財務(wù)成本的項(xiàng)目，不得投資。其次要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理配置短期項(xiàng)目和中長期項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資，嚴(yán)格限制非主業(yè)投資，嚴(yán)禁無戰(zhàn)略規(guī)劃、利潤貢獻(xiàn)率低的項(xiàng)目。然后加強(qiáng)項(xiàng)目督查和后評價，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目決策、執(zhí)行、效益等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。天然氣作為一種清潔能源，深受老百姓的喜愛，許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率被納入政府發(fā)展規(guī)劃中。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，常住人口少，建設(shè)管線長，投資成本高，用氣量小，無疑給燃?xì)夤驹黾恿司薮蟮膲毫?，燃?xì)夤究梢酝ㄟ^與政府合作方式或爭取財政補(bǔ)助資金、與民營企業(yè)合作等方式，合理控制投資規(guī)模與成本，提高投資效益。

加強(qiáng)融資決策，強(qiáng)化風(fēng)險管控。融資是企業(yè)驅(qū)動投資增長的保障機(jī)制，但融資規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)安排必須充分考慮公司運(yùn)營的安全性和價值增值的可持續(xù)性，努力降低融資成本，提升項(xiàng)目的投資價值。

四、加強(qiáng)日常管理，做好成本費(fèi)用控制

（一）加強(qiáng)審批管理，注重合理開支。

所有成本費(fèi)用開支都要嚴(yán)格執(zhí)行事前審批。要審查申請項(xiàng)目與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)聯(lián)度，要讓成本費(fèi)用開支有利于提高公司效益和健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加大考核力度。

一是預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，沒有標(biāo)準(zhǔn)的要盡量精簡，注重效果，減少形式，如培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、宣傳費(fèi)等;二是超預(yù)算或預(yù)算外項(xiàng)目要分析是否能給公司效益帶來增量收入，要按程序調(diào)增后才能開展。三是加大預(yù)算執(zhí)行率考核力度，要與年度個人績效掛鉤。

（三）加強(qiáng)日常管理，多舉降低成本費(fèi)用。

1.合理降低生產(chǎn)成本

燃?xì)夤疽话愣加刑烊粴庵苯硬少彸杀?、制造費(fèi)用、安裝成本、增值業(yè)務(wù)成本等，一是我們要規(guī)范采購方式，加強(qiáng)采購管理，原材料、燃器具商品、工程物資等盡量采用批量采購，規(guī)范招標(biāo)、競爭性談判、比選、詢價等方式，降低單位采購成本。二是利用現(xiàn)代科技，配氣站實(shí)行無人值守，降低運(yùn)維費(fèi)和人工費(fèi);三是加強(qiáng)管線、站場建設(shè)成本管理，建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用盡量資本化，實(shí)行全過程造價控制和風(fēng)險管理，降低建設(shè)成本，減少折舊與攤銷。

2.嚴(yán)格控制期間費(fèi)用

要倡導(dǎo)無紙化辦公，對于通知、文件流轉(zhuǎn)等借助網(wǎng)絡(luò)傳遞，減少紙質(zhì)材料數(shù)量;會議、培訓(xùn)實(shí)行工作餐;出差要控制事項(xiàng)和人員，能夠電話或網(wǎng)絡(luò)、郵寄辦理的事項(xiàng)，原則上不派員前往現(xiàn)場，減少出差費(fèi)用;業(yè)務(wù)招待嚴(yán)格按制度執(zhí)行，控制標(biāo)準(zhǔn)、陪客人數(shù)，避免浪費(fèi);聘請中介機(jī)構(gòu)要通過充分競爭，在確保咨詢質(zhì)量的情況下盡量降低咨詢成本;要充分運(yùn)用經(jīng)營活動產(chǎn)生的資金，合理安排融資時點(diǎn)、規(guī)模、方式，多方溝通，降低財務(wù)費(fèi)用。

3.提高資產(chǎn)運(yùn)行效率

要做好資產(chǎn)清理，對于低能高耗資產(chǎn)要及時清除。如報廢老化、安全性能差的車輛，減少車輛運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用;積極處置無效或低效資產(chǎn)等。

4.進(jìn)行恰當(dāng)會計核算

要提高會計人員職業(yè)判斷能力，恰當(dāng)進(jìn)行會計核算。達(dá)到資本化要求的基本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用要盡量資本化處理;受益期限較長的費(fèi)用項(xiàng)目要采用待攤形式，分期記入成本;收入和成本要進(jìn)行合理配比等，利用職業(yè)判斷能力，恰當(dāng)進(jìn)行會計核算。

（四）合理降低人工成本

燃?xì)夤疽彩且粋€服務(wù)性實(shí)體，尤其是用戶人口分散，居民用量占比高的公司，站場值守、管線巡查、入戶安檢、氣表抄量、管道安裝、維修維護(hù)、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)還主要依賴手工完成，越是經(jīng)濟(jì)落后的地方，人工成本投入產(chǎn)出率就越低，就更有必要建立合理的分配機(jī)制，激發(fā)員工的熱情，提高工作效率，完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制。

五、強(qiáng)化安全意識，注重合規(guī)經(jīng)營

這里的安全包含生產(chǎn)安全、資金安全、經(jīng)營安全等方要，燃?xì)馄髽I(yè)要建立自身的安全文化，加強(qiáng)安全管理措施，既要保障單位、職工的安全，也要保障用戶、群眾的安全，避免事故發(fā)生;牢牢樹立合規(guī)經(jīng)營意識，只有企業(yè)經(jīng)營合規(guī)，運(yùn)行安全，我們才有基礎(chǔ)去實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

六、結(jié)語

燃?xì)夤疽獙?shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的管理目標(biāo)，首先要深抓氣源人口，做好輸差管理的工作;其次則要對管理的流程進(jìn)行優(yōu)化，高效管理日常工作，控制成本;另外要增進(jìn)安全意識，合規(guī)經(jīng)營，在多方信息支持下做出正確戰(zhàn)略決策，使得提質(zhì)增效管理工作得到正確、穩(wěn)定的保障。

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