環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼容性的文獻(xiàn)研究

劉智寧 曹曉雪 馬瀅瀅 田皓源

【摘要】隨著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為影響人類發(fā)展的重大問(wèn)題之一，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為我黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著人們的生活水平，而生態(tài)環(huán)境則決定著人們生存條件。本文在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)文獻(xiàn)綜述的方法，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;兼容性

一、環(huán)境規(guī)制概述

規(guī)制一詞是指以政府為主體并依據(jù)一定的法規(guī)對(duì)主體行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，以矯正由市場(chǎng)失靈造成的資源配置效率低下的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)直接干預(yù)市場(chǎng)資源配置或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的決策行為的目的。環(huán)境規(guī)制作為規(guī)制的重要組成部分，其職能劃分屬社會(huì)性規(guī)制的范疇，是國(guó)家通過(guò)制定一系列法律法規(guī)對(duì)企業(yè)以及消費(fèi)者的行為作出約束，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的一系列規(guī)定。

最初的環(huán)境規(guī)制被認(rèn)為是政府運(yùn)用強(qiáng)制手段對(duì)環(huán)境資源利用的直接調(diào)控。后來(lái)，由于市場(chǎng)的作用越發(fā)明顯，市場(chǎng)激勵(lì)的手段在環(huán)境治理上起到越來(lái)越大的積極作用，環(huán)境規(guī)制的概念也隨之發(fā)生拓展，將市場(chǎng)激勵(lì)手段也納入其中。二十世紀(jì)末，隨著自愿協(xié)議、環(huán)境認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)簽等行為的出現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制的含義也進(jìn)行了相應(yīng)的修正，在原有的命令-控制型環(huán)境規(guī)制和市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的基礎(chǔ)上增加了非正式環(huán)境規(guī)制，即自愿性環(huán)境規(guī)制。趙玉民等人將環(huán)境規(guī)制定義為“以環(huán)境保護(hù)為目的、個(gè)體或組織為作用對(duì)象、有形制度或無(wú)形意識(shí)為存在形式的一種約束性力量和規(guī)范”。通過(guò)這一定義不難發(fā)現(xiàn)，在原有環(huán)境規(guī)制的存在形式之外，無(wú)形的環(huán)保意識(shí)、思想、態(tài)度也被劃在“隱形環(huán)境規(guī)制”的范疇之中。

分析已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于環(huán)境規(guī)制的定義殊途同歸。近年來(lái)，環(huán)境規(guī)制的概念仍然在不斷的發(fā)展，但是一般認(rèn)為環(huán)境規(guī)制就是指在政府的主導(dǎo)下，各類社會(huì)組織以及公眾共同參與，為解決環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、保護(hù)生態(tài)而制定的一系列政策。

二、國(guó)外對(duì)二者兼容性的文獻(xiàn)研究

國(guó)外對(duì)于環(huán)境規(guī)制研究起步較早，絕大部分文獻(xiàn)均發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制在某一層面上降低了企業(yè)的利潤(rùn)率或競(jìng)爭(zhēng)力，少部分文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)的利潤(rùn)率或競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)成雙贏效益，還有部分文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)率或競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有顯著影響。

1995年兩位學(xué)者在對(duì)多個(gè)國(guó)家的環(huán)境污染物排放量和人均國(guó)民收入的變動(dòng)情況進(jìn)行分析后提出：大多數(shù)國(guó)家的環(huán)境污染與人均國(guó)民收入的變動(dòng)趨勢(shì)之間呈“倒U型”曲線關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境的污染程度呈現(xiàn)出先惡化后好轉(zhuǎn)的趨向，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系與庫(kù)茲涅茨于1995年所提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不均的倒U字形曲線假說(shuō)關(guān)系相類似，故人們稱之為“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）”。研究表明大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合這一關(guān)系。隨著對(duì)環(huán)境庫(kù)滋涅茨曲線研究的深入，有些學(xué)者指出曲線不一定是倒U型的。Egli在2002年對(duì)德國(guó)的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，否認(rèn)了環(huán)境庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線的存在。

三、國(guó)內(nèi)對(duì)二者兼容性的文獻(xiàn)研究

國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境規(guī)制績(jī)效性研究起步較晚，環(huán)境問(wèn)題的外部性，使不同的環(huán)境規(guī)制對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些能夠起到推動(dòng)作用，有些則可能起到阻礙作用，這些作用的不同導(dǎo)致了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼容關(guān)系的復(fù)雜性。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。20世紀(jì)末，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖然要遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率，但環(huán)境污染，廢物排放問(wèn)題卻日益突出。環(huán)境規(guī)制能否引起生態(tài)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)或國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一直是新時(shí)代環(huán)境下我國(guó)進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前的國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，對(duì)于環(huán)境庫(kù)滋涅茨曲線，國(guó)內(nèi)學(xué)者們更多關(guān)注跨國(guó)分析或?qū)τ诰植康赜蜓芯?，缺少?duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染關(guān)系的全面分析。對(duì)于局部地區(qū)分析仍行之有效，吳玉萍等的研究表明北京市的環(huán)境污染狀況與GDP關(guān)系基本符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線特征，但到達(dá)拐點(diǎn)的數(shù)值小于發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要得益于北京近十年來(lái)有效的環(huán)境政策。國(guó)內(nèi)對(duì)于探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染的內(nèi)在聯(lián)系及其決定機(jī)制的研究還需要進(jìn)一步深入，此外對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染是否呈環(huán)境庫(kù)茲涅茨“倒U型”曲線這一關(guān)系，取決于不同國(guó)家或地區(qū)數(shù)據(jù)的選取和衡量環(huán)境污染的不同指標(biāo)的選取，針對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析。

國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)國(guó)內(nèi)具體區(qū)域進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境規(guī)制兼容性的研究，以廣東省為例，張樂(lè)柱，吳穎懿的文獻(xiàn)也證明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境規(guī)制之間的確存在著一定的相互作用。他們利用VAR模型脈沖響應(yīng)函數(shù)方法，分析了廣東省1985—2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)關(guān)系。顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展確實(shí)增加了環(huán)境壓力，但環(huán)境質(zhì)量變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著反作用，即進(jìn)行一定的環(huán)境規(guī)制反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，時(shí)滯效應(yīng)約為3～4年。李強(qiáng)和聶銳于2009年利用中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，研究的結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制對(duì)核心創(chuàng)新指標(biāo)產(chǎn)生了顯著的正影響，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這在一定程度上證明了波特理論的科學(xué)性，證實(shí)在我國(guó)雙贏局面存在的合理性。

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