工程項目全面造價管理存在問題及對策研究

李海文

摘要：當前我國傳統(tǒng)的工程項目管理中仍存在許多問題，特別是有關(guān)全面造價管理方面的問題。隨著市場經(jīng)濟體制的改革，全面造價管理逐漸成為國家工程項目中的重要一部分。工程建設(shè)項目的全面造價是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作，不僅規(guī)模大、工期長且還十分的繁瑣細致，故而需要對該管理工作展開科學合理的改革。本文將針對工程項目在全面造價管理中存在的問題展開研究，并出幾點自己的看法與建議，以供參考。

Abstract： At present， there are still many problems in China's traditional engineering project management， especially those related to comprehensive cost management. With the reform of the market economy system， comprehensive cost management has gradually become an important part of national engineering projects. The comprehensive cost management of an engineering construction project is a combination of technology and economy. Not only is it large in scale， long in construction period， but also very cumbersome and meticulous. Therefore， it is necessary to carry out scientific and reasonable reforms in this management work. This article will carry out research on the problems existing in the comprehensive cost management of engineering projects， and make a few of opinions and suggestions for reference.

關(guān)鍵詞：工程項目;全面造價管理;問題及對策研究

Key words： engineering project;comprehensive cost management;problems and countermeasures

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）01-0032-03

0 ?引言

將建設(shè)工程項目過程中所使用的各類資源，包括財力、人力以及物力等消耗的資源展開精確的量化過程，我們稱之為項目工程造價，該過程主要是以貨幣的形式進行計量。隨著我國建筑工程市場的優(yōu)化與繁榮，在當前不斷變化的市場經(jīng)濟和激烈的市場競爭條件下，工程項目的發(fā)展逐漸表現(xiàn)出多元化、多角度的趨向，特別是工程項目中的造價管理更是向著綜合、全面以及系統(tǒng)的方向發(fā)展。但是由于當前我國工程造價管理體制的不完善，使得工程項目的全面造價管理受到很多方面的影響，從而給建筑企業(yè)的工程項目的質(zhì)量、效益帶來損害，最終阻礙工程建筑市場的整體發(fā)展前景 。

1 ?工程項目全面造價管理的重要性

建筑企業(yè)的工程項目包括很多不同的項目，每一項都有著不同之處，每個項目都涉及著方方面面的內(nèi)容，如不同地區(qū)有著不同的物價水平等，故而工程項目的造價存在著一定的差異性。再者是造價的花費普遍較大，一項工程的順利開展動輒需要上百萬，甚至達到幾億的資金造價，高額的工程造價對社會產(chǎn)生了巨大的影響，而且工程的建設(shè)一旦開始就注定無法重復，這種其中的因素與多方面的利益關(guān)系都有關(guān)聯(lián)，而且對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響，因此建筑企業(yè)在進行造價時必須立足實際，盡可能的體現(xiàn)出造價工作的重要價值。

此外，全面的造價管理工作普遍具有一定的層次性，因為建筑企業(yè)的項目工程是由企業(yè)工程項目、單項的工程項目以及項目三個層次構(gòu)成，故而與之對應的造價也分有三個層次，分別是企業(yè)工程項目的造價、單項工程項目的造價以及項目的造價。故而做好工程項目全面造價管理工作具有一定的實際意義。

2 ?建筑企業(yè)工程項目在全面造價管理中存在的問題

從工程項目初始階段到收尾這一過程，所有消耗的人力物力財力資源包括設(shè)備建設(shè)費、購置費、維修費以及各方資產(chǎn)調(diào)和稅費等有關(guān)的費用總和即為工程項目全面造價管理工作。建筑企業(yè)工程項目的全面造價管理直接反映出一個行業(yè)市場的綜合水平程度。工程全面造價管理是調(diào)節(jié)工程造價的個例工作環(huán)節(jié)和體系，就當前建筑企業(yè)工程項目全面工程造價管理而言，仍存在許多的不足之處，并且隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑企業(yè)在該管理工作中出現(xiàn)的問題也越來越多。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 固有的造價管理模式缺乏一定的競爭力

受我國現(xiàn)行的計劃經(jīng)濟體制以及建筑企業(yè)自身性質(zhì)的影響，使得我國當前的工程計價體系逐漸傾向于標準定價和計劃經(jīng)濟。盡管目前相關(guān)企業(yè)工程造價的管理部門已經(jīng)針對該問題采取了一系列的解決措施，但是實際收到的效果卻是微乎其微，政府職門的強制性定價政策依舊阻礙著建筑企業(yè)工程項目的全面造價管理工作。這就使得當前工程項目的全面管理工作顯得毫無意義。

2.2 工程項目全面造價管理忽略前期準備階段而一昧強調(diào)后期操作

目前我國建筑工程項目在建設(shè)過程中往往將項目建設(shè)的后期施工階段作為工程造價的重點，對項目建設(shè)的前期工作而不甚關(guān)注，在市場制度的不穩(wěn)定的競爭條件下無法滿足資源的優(yōu)化配置，從而出現(xiàn)預算錯誤或預算不足的情況導致實際所需超過預算資金，最終給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟上的嚴重損失。這種全面造價管理工作的模式使得建筑企業(yè)在投資估算上產(chǎn)生先建設(shè)而后算價這一難以掌握的弊端。

2.3 建筑企業(yè)缺少工程項目全面造價管理的專業(yè)人才

目前我國或者工程造價資格證書的人才相對匱乏，而更高級的工程造價師更是鳳毛麟角，難得一尋。更何況持有造價資格證書的人才中缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗的更是比比皆是，他們都很難直接為建筑企業(yè)所用。此外，還有一大部分自成一派的無證工程造價師，他們往往缺乏科學系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，而只是在日常工作中摸索如何落實全面造價管理工作，這些對于建筑企業(yè)的全面造價管理工作的開展都帶來了一定的弊端。隨著人們對市場的高要求與高標準，獲得工程造價資格證書的專業(yè)人才（無論有沒有實際工作經(jīng)驗）都很難滿足當下企業(yè)工程項目全面造價管理的市場需求，故而當前工程項目全面造價管理人才呈現(xiàn)出空前的緊缺狀態(tài)。

3 ?工程項目全面造價管理中的解決方法

3.1 利用工程項目全面造價管理中的信息采集工作來增強競爭力

信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展帶動了社會和經(jīng)濟效益的激升，例如工程項目全面造價管理工作中的材料價格信息就是根據(jù)一系列的調(diào)研工作統(tǒng)一制定的，該價格的確定和調(diào)控也較為貼合實際、容易掌握。但是工程造價全面管理工作主要是將政府確定的價格變成市面價格，故而企業(yè)可以要求政府放權(quán)給承辦商和投資商，讓他們對材料的價格進行合理的討論并確定，使價格的設(shè)置更為合理有效，從而加強企業(yè)工程項目全面造價信息管理的調(diào)控，以增強全面造價管理工作的競爭力，最終提高目前工程全面造價管理的工作效率。

3.2 嚴格做好項目工程管理中的前期設(shè)計工作

工程項目的前期設(shè)計工作主要指施工前的招標與投標管理，該工作主要是利用對標底的掌控程度來實現(xiàn)對工程項目最小支出的預測。企業(yè)可以通過工程造價中的財務(wù)編制做到對招標、投標管理的制約，從而降低中標企業(yè)所預測的資金與實際資金存在的偏差。就目前的評標過程來看，根據(jù)項目負責人的招標價和投資人的投標價的分析對比來確定報價是符合當前市場發(fā)展的一種方法。因而嚴格做好項目工程的前期設(shè)計工作對企業(yè)工程項目全面造價管理有著重要的意義。

3.3 提高企業(yè)工程造價人員的專業(yè)技術(shù)水平

面對當前市場缺少工程造價技術(shù)人才的緊張局面，企業(yè)與其坐以待斃，倒不如就此通過開展相關(guān)工程造價課程、舉辦交流會等形式來培育出一批專門的企業(yè)員工（并獲得工程造價資格證書）來負責工程項目全面造價管理工作。此外，對于從事該方面的工作人員都應定期參與提升培訓并及時的進行考核檢驗，以順應不斷變化的市場經(jīng)濟。

4 ?基于工程造價確定與控制的實例分析

4.1 工程概況

某恐龍園建設(shè)項目工程位于某市某地，項目總占地面積約為250000.00平方米。國家土地資源部和某市政府合作開發(fā)，初步擬定對該恐龍園進行投資。工程項目主要包括主體恐龍館建設(shè)工程，其他配套工程包括疊水工程、入口廣場水池工程、駁岸工程、入口廣場花池工程、置石工程、電力及燈光照明工程、灌溉工程、給水及設(shè)備安裝工程、亭廊工程、景觀小橋工程、行車道路工程、栽植工程及其他。

4.2 工程各階段存在的問題以及解決方法

4.2.1 投資決策階段

項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策階段的投資估算是整個造價控制的源頭。此案例中，建筑裝飾工程的投資估算值為2.46億，而實際概算的建筑裝飾工程2.5億多，造成了工程投資造價不準確，影響了投資估算的準確度。因此我們應該合理的選擇投資項目，對投資項目的可行性進行研，并且進行合理的項目投資估算，從而提高投資估算的準確度，也為之后各個階段做好鋪墊。

4.2.2 設(shè)計階段

本案中設(shè)計階段設(shè)計人員在設(shè)計時沒有充分考慮工程成本，并且對自然環(huán)境調(diào)查不夠詳細、對人文環(huán)境調(diào)查不夠深入、對各項資源利用設(shè)計不合理。雖然對恐龍館主樓的設(shè)計很重視，但是在功能、結(jié)構(gòu)等方面施工不夠精細，使得原本合理、科學的設(shè)計方案被肢解，造成了項目成本的不斷增加，使設(shè)計概算值與投資估算值有明顯的偏差，給施工帶來了不必要的麻煩和不應有的損失。因此工程項目的設(shè)計，影響整體的造價的控制，通過對設(shè)計過程中的質(zhì)量、成本的有效控制，既要符合建設(shè)規(guī)范，又可以滿足對設(shè)計項目功能的要求，如期且高質(zhì)量的完成任務(wù)。

4.2.3 招投標階段

在恐龍園項目的招投標過程中，雙方簽訂的合同缺乏足夠的嚴謹性，以至于后面在項目結(jié)束后的獎金分配上出現(xiàn)了一定的分歧，發(fā)包方認為項目獎金已經(jīng)包括在總施工價款中了，而承包方認為獎金需要另外支付，但是合同中并沒有就獎懲價款做好編制。所以在制定招標文件的過程中，一定要保證條款的嚴謹性這樣雙方簽訂的合同才不會出現(xiàn)歧義，各自的責任和義務(wù)才能得到約束并很好的履行。

4.2.4 施工階段

在本案中恐龍園施工過程中，施工人員的專業(yè)性知識的不豐富，管理人員經(jīng)濟意識不強，兩者缺少對專業(yè)知識的儲備，以及一定的主觀責任心，導致施工中技術(shù)性問題得到解決的速度減慢，也導致了工期的延誤。因此在項目開展的前期，要做好施工階段的前期準備，有必要加大對施工人員、管理人員專業(yè)性知識的培訓，制定嚴格的施工紀律、合理的施工方案，從而避免嚴重的浪費，不僅可以有效的縮短工期，也可以保證工程的質(zhì)量和效率。

4.2.5 竣工階段

恐龍園竣工階段，在進行竣工價款結(jié)算的過程中，發(fā)包方發(fā)現(xiàn)施工方在某些設(shè)計變更簽證上存在一定的漏洞，比如部分地方的設(shè)計變更施工方僅和設(shè)計方進行了口頭商議，設(shè)計變更缺乏簽證，還有很多現(xiàn)場簽證上面只有時間，沒有地點和原因。

對于項目施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更，必須要有設(shè)計單位和監(jiān)理單位簽發(fā)的設(shè)計變更簽證，施工現(xiàn)場的簽證需要明確時間、地點、原因，并由相關(guān)負責人確認。

4.2.6 運營維護階段

在恐龍園的后期運營維護過程中，由于沒有制定詳細的維護計劃，進行對一些重要的恐龍館主體做好了維護工作，其他的裝飾和美化工程并沒有專人維護，以至于恐龍園很多地方出現(xiàn)了破損老舊的情況，影響了整個恐龍園的人流量和收益。針對這一問題，可以建立一套專門的運營維護團隊，并明確團隊中各自的不同職能，保持好恐龍園的良好形象，保證恐龍園的效益與收益。

5 ?結(jié)語

工程造價的過程中充滿著各種不確定因素，建筑企業(yè)的項目工程從一開始到結(jié)束是一段長期的經(jīng)歷過程，在這一期間，不同產(chǎn)品的價格由于客觀實際的變化如材料設(shè)備、突發(fā)狀況等都是在不斷變換著的，這些都會對工程項目的造價產(chǎn)生相關(guān)的影響。因而做好工程項目全面造價管理工作是當前建筑企業(yè)的主要任務(wù)之一。

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