高校教務(wù)管理面臨的問題與對策

內(nèi)容摘要：高校教務(wù)管理涵蓋學(xué)校中所有與教學(xué)活動相關(guān)的行政工作，涉及學(xué)籍管理、課程管理、考試管理、成績管理、檔案管理等，工作內(nèi)容十分繁雜，對保障高校教學(xué)活動順利開展具有重要的作用。本文將首先對高效教務(wù)管理的內(nèi)涵、內(nèi)容及重要意義進(jìn)行概要論述，分析高校教務(wù)管理的主要特征、發(fā)展趨勢和現(xiàn)存問題，并從提升管理服務(wù)能力、實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理、構(gòu)建信息化管理模式等方面進(jìn)行探究，提出解決高校教務(wù)管理現(xiàn)存問題、提升管理水平的可行對策。

關(guān)鍵詞：高校教務(wù)管理 問題 管理能力 管理制度 管理模式

一.高校教務(wù)管理概述

高校教務(wù)管理涵蓋學(xué)校中所有與教學(xué)活動相關(guān)的行政工作，對保障高校教學(xué)活動順利開展具有重要的作用。隨著我國高校改革的不斷深化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、教學(xué)模式不斷豐富完善，高校教務(wù)管理也面臨著變革和發(fā)展。本文將首先對高效教務(wù)管理的內(nèi)涵、內(nèi)容及重要意義進(jìn)行概要論述，分析高校教務(wù)管理的主要特征、發(fā)展趨勢和現(xiàn)存問題，并從樹立服務(wù)理念、提高教務(wù)管理人員綜合素質(zhì);實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理、完善管理制度機(jī)制;充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新管理模式等方面進(jìn)行探究，提出解決高校教務(wù)管理現(xiàn)存問題、提升管理水平的可行對策。

高校教務(wù)管理工作的主要內(nèi)容有學(xué)籍管理、課程管理、考試管理、成績管理、檔案管理等方面，涉及高校教學(xué)活動的方方面面，工作內(nèi)容十分繁雜。目前我國高校一般實(shí)行校院兩級管理制，即校一級教務(wù)管理主要負(fù)責(zé)從宏觀上統(tǒng)籌學(xué)籍、課程、考試、成績、檔案的管理，提出工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、要求等;而院一級教務(wù)管理則負(fù)責(zé)教務(wù)工作的具體運(yùn)行。[1]高校教務(wù)管理工作的實(shí)施則是教務(wù)管理人員對教學(xué)活動所涉及的各項(xiàng)事務(wù)的統(tǒng)籌管理，其意義在于確保教學(xué)活動順利開展的同時(shí)，通過優(yōu)化資源配置來提高教學(xué)水平和管理水平。教務(wù)管理工作雖然不是一線教學(xué)工作，但科學(xué)高效的教務(wù)管理工作對教學(xué)活動有序開展、高校建設(shè)持續(xù)推進(jìn)都具有不可取代的積極作用。

二.高校教務(wù)管理的主要特征和發(fā)展趨勢

對高校教務(wù)管理現(xiàn)存問題和解決對策這一課題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)不僅是明確高校教務(wù)管理的內(nèi)容、意義，還要分析當(dāng)代高校教務(wù)管理工作的新特征和新的發(fā)展趨勢，從而以新特點(diǎn)和新趨勢為導(dǎo)向，分析問題、解決問題。當(dāng)代高校教務(wù)管理工作的新特征和新趨勢主要體現(xiàn)在管理工作的復(fù)雜性、專業(yè)化、人文化上。其一，教學(xué)活動的設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，比如就課程管理而言，就包括合理安排授課時(shí)間、地點(diǎn)，維護(hù)正常教學(xué)秩序，統(tǒng)籌安排課程質(zhì)量評估，解決課程臨時(shí)變動的各種情況等等。隨著高校教學(xué)改革的深化，教學(xué)活動的內(nèi)容與形式愈加豐富，這就會增加高校教務(wù)管理工作的復(fù)雜程度，所以復(fù)雜性是當(dāng)代高校教務(wù)管理工作最為突出的特點(diǎn)。[2]其二，當(dāng)代高校教務(wù)管理工作的復(fù)雜性增強(qiáng)了管理工作的難度，想要推進(jìn)繁雜的工作有序開展，就要求在各個(gè)環(huán)節(jié)的工作中達(dá)到專業(yè)化的水平。不僅要具備專業(yè)的管理知識和技能，還要具備較強(qiáng)的組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力，對計(jì)算機(jī)水平、移動互連技術(shù)以及心理學(xué)相關(guān)技能也具有一定的要求，專業(yè)化的管理隊(duì)伍才能為高校教務(wù)管理工作的有序推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。其三，人文化也是當(dāng)代高校教務(wù)管理的新特征和新趨勢，高校是教書育人的重要陣地，基于這一人本理念和人才培養(yǎng)的基本方略，高校教務(wù)管理工作所強(qiáng)調(diào)的不僅僅是管理，更有服務(wù)和引導(dǎo)，教務(wù)管理人員必須具備一定的人文素養(yǎng)，教務(wù)管理工作也必須融入人文關(guān)懷，這也是近年來高校教育改革對高效教務(wù)管理提出的新的要求。

三.高校教務(wù)管理面臨的問題

（一）教務(wù)管理理念落后。目前在我國當(dāng)前高校教務(wù)管理中還存在許多不容忽視的問題，從管理理念上來看，對“以人為本”的理念重視程度不高、貫徹不到位，傳統(tǒng)教務(wù)管理以“管”為主，甚至將行政管理等同于教務(wù)管理工作，在工作中缺乏服務(wù)意識，對教師和學(xué)生的人文關(guān)懷還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就導(dǎo)致了教師從事教務(wù)管理工作積極性不高、熱情不夠;學(xué)生在行政管理體制下主體地位淡化，配合程度不高，導(dǎo)致高校教務(wù)管理定位不準(zhǔn)，進(jìn)而影響了高校教務(wù)管理的質(zhì)效。

（二）教務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高。高校教務(wù)管理人員構(gòu)成較為復(fù)雜，人員的管理能力和自身素養(yǎng)參差不齊，有的高校對教務(wù)管理人員設(shè)置的入職門檻較低，導(dǎo)致大部分教務(wù)管理人員不具備從事好管理工作的能力，與新形勢下國家教育新方略、高校教育新變革對教務(wù)管理人員的要求之間存在較大差距;有的高校教務(wù)管理人員雖然普遍具有較高學(xué)歷和管理水平，但卻沒有經(jīng)過教務(wù)管理的專門培訓(xùn)，使教務(wù)管理人員在面對復(fù)雜的工作局面時(shí)，存在著“有心無力”“無的放矢”的問題。

（三）教務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。正如上文所述，在新形勢高校教務(wù)管理工作具有復(fù)雜性、專業(yè)化和人文化的新特征和新發(fā)展趨勢，這就對高校教務(wù)管理人員的能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)甚至是精力體力都提出了更高的要求。然而，面對高強(qiáng)度、高要求的管理工作，許多高校和教務(wù)管理人員缺乏足夠的關(guān)注和充分的認(rèn)識，學(xué)校層面對教務(wù)管理人員的關(guān)注、關(guān)愛、培養(yǎng)力度不夠，致使許多優(yōu)秀的教務(wù)管理人員“另謀出路”，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）教務(wù)管理信息化建設(shè)有待強(qiáng)化。目前信息化管理理念和相應(yīng)的技術(shù)手段已應(yīng)用在絕大部分高校的教務(wù)管理工作中，在以往的教務(wù)管理工作中，信息化管理也起到了重要的作用。但隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)分制改革的推進(jìn)，高校教務(wù)管理工作信息數(shù)據(jù)處理水平、信息化管理覆蓋面都急需提升和擴(kuò)展。比如，目前的教學(xué)管理信息系統(tǒng)雖然涵蓋課程安排、成績查詢、獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)算等內(nèi)容，但信息系統(tǒng)的各項(xiàng)查詢、錄入功能基本上只對教務(wù)管理人員開放，其他教師和學(xué)生無法通過教學(xué)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，也無法在辦理具體事項(xiàng)時(shí)真正享受到信息系統(tǒng)帶來的便利。[3]即便是教學(xué)管理信息系統(tǒng)相對開放、功能相對完善的高校，信息系統(tǒng)的大部分功能也只能在計(jì)算機(jī)或校內(nèi)局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，缺乏手機(jī)APP等其他信息化媒體上的功能開發(fā)。

（五）教務(wù)管理工作權(quán)責(zé)劃分不明。教務(wù)管理工作權(quán)責(zé)不明、管理體系不完善這一現(xiàn)象在我國高校都不同程度地存在，學(xué)校教務(wù)處和院系教務(wù)辦公室之間、教務(wù)處內(nèi)部各科室之間以及教務(wù)處與學(xué)校其他管理部門之間都存在著較為復(fù)雜的關(guān)系。在遇到工作內(nèi)容交叉、工作責(zé)任處于“邊界”地帶、具體工作事項(xiàng)沒有明職定責(zé)時(shí)，“三不管”現(xiàn)象便時(shí)有發(fā)生，教務(wù)管理工作的規(guī)章制度還有待完善，不同管理部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合程度還有待提升。

（六）教務(wù)管理工作缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建教務(wù)管理工作的激勵(lì)機(jī)制不僅有利于推動教務(wù)管理工作質(zhì)效的提升，還有利于教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)水平的提升，為高校教務(wù)管理工作提供有力的人力保障。目前許多高校沒有專門的教務(wù)管理工作激勵(lì)機(jī)制，或是激勵(lì)機(jī)制不完善、不科學(xué)，形同虛設(shè)，導(dǎo)致教務(wù)管理工作內(nèi)部形成了“干好干壞一個(gè)樣”的消極氛圍，這也是影響教務(wù)管理人員工作熱情和教務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素。

四.提升高校教務(wù)管理水平的對策

（一）以人為本，提高管理服務(wù)水平。在我國高等教育改革發(fā)展的新形勢下，高校內(nèi)部的教務(wù)管理工作必須適應(yīng)改革發(fā)展步伐，做出適應(yīng)性調(diào)整，不斷提升管理服務(wù)能力。改變原有的只管理、不服務(wù)的工作理念，通過強(qiáng)化服務(wù)意識、提高管理能力、豐富工作方法，在為學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動順利開展提供保障的同時(shí)，使教務(wù)管理工作體現(xiàn)人文精神，廣泛聽取在管理內(nèi)容、管理方式、服務(wù)態(tài)度等方面的意見建議，使教師和學(xué)生在教學(xué)活動、校內(nèi)生活中感受到更多的便捷、高效和關(guān)懷。加強(qiáng)教務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)，教務(wù)管理人員必須準(zhǔn)確地把握新形勢下教務(wù)管理工作的方針政策，熟練運(yùn)用工作技能，高效處理工作事項(xiàng)，耐心答疑解惑、解決問題;高校要從學(xué)校層面為教務(wù)管理人員提供專門的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會，不斷提高其理論素養(yǎng)、服務(wù)意識、管理能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（二）建章立制，完善規(guī)范化管理體系。完善校內(nèi)各項(xiàng)管理制度，通過建立新制度新機(jī)制、廢止不合時(shí)宜的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的明職定責(zé)，從而理順管理部門之間、教務(wù)管理部門內(nèi)部的人、事關(guān)系，從制度的層面減少管理工作中矛盾的發(fā)生，同時(shí)制定相應(yīng)的約束機(jī)制，杜絕有令不行、有規(guī)不循的現(xiàn)象，以科學(xué)、完善、嚴(yán)肅的管理制度，確保學(xué)校教務(wù)管理的工作秩序。[4]在加強(qiáng)教務(wù)管理工作制度建設(shè)和約束機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，要盡快建立、健全教務(wù)管理工作的激勵(lì)機(jī)制，以“德、能、勤、績、廉”的綜合素質(zhì)評價(jià)為基本內(nèi)容，運(yùn)用榮譽(yù)表彰、職位晉升、培訓(xùn)進(jìn)修、獎(jiǎng)金等多種形式，對表現(xiàn)突出的教務(wù)管理人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，提高教務(wù)管理人員工作的積極性和主動性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）創(chuàng)新思維，構(gòu)建信息化管理模式。在教務(wù)管理信息化建設(shè)的過程中，學(xué)校要投入更多的人力、物力、財(cái)力，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，完善信息化管理平臺在學(xué)籍管理、課程管理、成績管理、教學(xué)質(zhì)量評估等方面的功能，優(yōu)化操作界面，適當(dāng)開放操作權(quán)限，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高平臺使用率，從而整體提升教務(wù)管理工作的信息化水平，逐步構(gòu)建信息化管理模式。教師尤其是教務(wù)管理人員要具備一定的信息技術(shù)水平，運(yùn)用信息技術(shù)處理大量信息和復(fù)雜的工作，提高操作準(zhǔn)確度和工作效率，從而達(dá)到事半功倍的效果。

五.結(jié)語

在以往的高校教務(wù)管理中存在的種種問題，隨著越來越高的工作要求和越來越緊迫的發(fā)展需求而日益凸顯，科學(xué)合理高效地開展管理工作，促進(jìn)高校教務(wù)管理水平不斷提升，是近年來教育領(lǐng)域尤其是教務(wù)工作者十分關(guān)注的重要課題。面對高校教務(wù)管理工作中存在的問題，要從多角度思考，從觀念層面、制度機(jī)制層面、隊(duì)伍建設(shè)層面、信息保障層面綜合施策，促進(jìn)新形式下高校教務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提高，為高校教學(xué)活動的開展和人才培養(yǎng)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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（作者介紹：馬亮文，燕山大學(xué)理學(xué)院助理研究員，研究方向：法律、管理）