公路交通安全設施工程快速施工生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

李明富

（中國水利水電第十四工程局有限公司 云南昆明 650041）

0 引言

交通安全設施是指保障道路行駛中的車輛及行人的安全，沿道路所設置的人行地道、人行天橋、照明設備、護欄、標柱、標志標線等設施的總稱。交通安全設施主要包括：交通標志、標線、護欄、隔離柵、輪廓標、誘導標、防眩設施等。2017 年改版發(fā)布的公路交通安全設施設計規(guī)范及設計細則全面提高了安全等級，我國進行了大規(guī)模的交通安全設施提級改造及生命安全防護工程，有效遏制了道路交通安全事故的發(fā)生率及事故致死率。

2018 年年末，我國全國公路總里程484.65 萬km，其中二級以下公路占公路總里程的86.6%，共計418.74 萬km[1]。這些公路大都修建時間早，部分路段平縱指標差，安全事故多發(fā)[2]。國家推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升交通基礎設施短板，提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感，未來將繼續(xù)加大交通基礎設施的投資，大規(guī)模的道路交通安全設施的新建、提級改造、生命安全防護工程仍將繼持續(xù)。

1 交通安全設施施工特點

1.1 材料占比較大、備貨占用時間較長

交通安全設施工程中材料費用占比約為60%～80%，施工材料為工廠訂制品，從正式圖紙下發(fā)，經(jīng)過完成工程量統(tǒng)計、確定材料需求計劃、材料采購招標供貨商及廠家、材料生產(chǎn)、物流運輸、材料進場等環(huán)節(jié)，交通安全設施材料質(zhì)量要求高、檢測項目繁多[3]，故備貨占用時間較長。任何一個環(huán)節(jié)的偏差，都將制約下一步正常施工。

1.2 施工線路線長、施工點分散

交通安全設施遍布整個公路線路，故兼具公路工程點多、面廣、線長等的特點，施工點較為分散，如護欄、標線，在高速公路施工中，基本遍布整個公路線路，而交通標志（單柱式、雙柱式、單懸臂、門架）等則較為分散，但亦覆蓋整個線路。在低等級道路施工中，工程量較少，但亦具備上述特點。

1.3 施工干擾大

在高等級安全施工過程中，需考慮與土建施工的配合及機電工程等交叉施工影響，立交互通區(qū)與在建線路交叉時，必須制定并嚴格實施保通方案，現(xiàn)場施工車輛多，且多存在吊裝作業(yè)。在低等級道路中，必須考慮到道路保通問題及施工與車輛通行的相互影響。

1.4 施工組織難度大

交通安全設施施工項目多，存在護欄、標志、標線等三個大項目，護欄中因安全等級不一致，導致護欄立柱種類、立柱間距、護欄板形式、防阻塊、螺栓種類多樣，標志包含警告標志、禁令標志、指示標志、指路標志等類型，材料的類型復雜導致識別和組織難度大，容易錯用、誤用。其次，線路分散、與機電工程及部分土建工程交叉施工、保通等問題也成為施工組織難度大的原因之一。

1.5 施工時間緊迫

交通安全施工屬于公路工程通車前最后專項工程。一方面，在公路工程建設活動中，大多工期固定，但由于路基、橋梁、隧道等土建工程及路面工程交面時間較晚，為滿足既定通車目標，極大壓縮了交通安全設施工程的施工時間。另外，對于大多數(shù)提級改造工程，由于不能中斷交通的因素，由于車輛通行給施工帶來極大的風險，時間的延長會使風險擴大，基于此，合理壓縮交通安全設施施工時間又是應對風險的內(nèi)在要求。

2 制約交通安全設施施工進度的主要因素

2.1 原材料供應

大規(guī)模的交通安全設施建設導致了市場交通安全設施材料供不應求，供貨商如不能按期將材料交付到位將嚴重制約工程進度。

2.2 材料倒運與布設

①交通安全設施為線性工程，點多、線長、面廣，施工前未提前將材料倒運至施工地點，避免停工待料造成施工效率降低；②由于交通安全設施材料繁多且差異不大，容易錯放、錯用，導致返工造成效率降低；③由于材料布設不合理導致在施工地點多次倒運，造成效率降低及資源浪費。

2.3 施工組織

交通安全設施施工項目較多，護欄、標志、標線等各專業(yè)施工同時啟動，未分類細致對各班組進行對材料種類、安裝質(zhì)量、施工安全等進行交底將導致現(xiàn)場混亂，效率不高。

3 對制約生產(chǎn)進度的相關(guān)因素的對策

3.1 對材料供應統(tǒng)籌安排

對保證材料供應應進行系統(tǒng)性思考及管理，應具備專門機構(gòu)及人員開展相關(guān)工作，技術(shù)管理部門在設計圖紙下發(fā)后應立即對圖紙工程數(shù)量進行梳理，出具料需求計劃，并根據(jù)施工進度的要求確定材料進場計劃做出安排。物資設備部門會同合同管理部門等啟動材料的采購招標工作。針對廠家目前交通安全設施工程大規(guī)模施工、材料供不應求狀況，為應對廠家不能按期發(fā)貨的風險及材料的質(zhì)量風險，安排專人駐廠監(jiān)督廠家對物資生產(chǎn)及檢驗工作的落實，確保材料按期到場。

其次材料質(zhì)量是整個交通安全設施施工的基礎，為保證工程質(zhì)量，對《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1—2017）所列指標應嚴格檢測，宜選派專人駐廠對廠家材料送檢、檢查驗收等工作進行驗收。此舉亦可督促廠家及供貨商按照合同約定發(fā)貨，避免廠家及供貨商未能按約定發(fā)貨對后續(xù)施工過程造成的影響。

材料到場后，分配、倒運至施工工作面需要精心細致安排[4]。交通安全設施材料種類多樣，為避免材料錯用、誤用，對進入施工工作面的材料布設，布料前應仔細核對材料形式、種類，其次，對所擺放材料形式及量亦應足夠重視，減少材料不足的二次布料或由于材料布設過多造成后續(xù)的收集整理困難，在波形護欄施工中，立柱單件重量在30～65kg 之間，護欄板約為95～105kg 之間，比較浪費人力，且由于部分構(gòu)件表面光滑而容易造成砸傷危險，搬動需要小型吊裝設備，并注意材料堆放位置對施工的影響，但在實踐中證明，在施工工作面對護欄板的倒運效率很低，故布設材料應一次到位。

3.2 做好施工前的技術(shù)準備及現(xiàn)場管理工作

制定詳細的工作方案并報監(jiān)理審批，根據(jù)施工組織的要求，做好勞務計劃的需求及入場的安全教育、技術(shù)交底及安全技術(shù)交底工作。在施工過程中，應當隨時檢查現(xiàn)場施工情況，對出現(xiàn)的安裝錯誤應及時整改，對安全違章應予以糾正，解決一切影響流水線施工的因素，確保施工快速推進。

4 交通安全設施快速施工體系構(gòu)建

4.1 建立施工生產(chǎn)管理體系、物資材料供應保證體系

建立以項目經(jīng)理為生產(chǎn)第一責任人的生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，形成項目經(jīng)理-生產(chǎn)副經(jīng)理-施工生產(chǎn)管理部門（技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資設備管理、安全管理、合同管理各部門協(xié)管）-作業(yè)人員的施工生產(chǎn)體系并落實各崗位職責，同時建立以項目經(jīng)理為生產(chǎn)第一責任人的物資材料供應保障體系，形成項目經(jīng)理-分管物資副經(jīng)理-物資管理部門（技術(shù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、合同管理各部門協(xié)管）-材料員的物資采購與供應管理體系并落實崗位職責，通過施工生產(chǎn)體系的建設與物資材料與保障奠定工程施工的基礎。

4.2 建立健全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法

管理工作應制度化、規(guī)范化、信息化，應建立健全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法、生產(chǎn)例會制度、生產(chǎn)管理考核制度、施工日志管理制度。做到生產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，工作有條不紊，并能夠保持信息暢通、及時解決生產(chǎn)中存在的問題。

4.3 做好現(xiàn)場生產(chǎn)計劃，加強對施工現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)工作

生產(chǎn)管理部門負責施工組織計劃的具體落實工作，需嚴格依照合同，按照施工組織設計、施工方案、有關(guān)安全質(zhì)量管理的規(guī)定推進落實，認真貫徹落實國家及行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)范要求，安全、優(yōu)質(zhì)建設、高效推進工程建設。

4.4 對比生產(chǎn)計劃與現(xiàn)場計劃差異，持續(xù)改進

生產(chǎn)工作不是一層不變的，受到各方面因素的影響，故需定期或不定期對生產(chǎn)計劃與現(xiàn)場執(zhí)行情況進行對比，找出差異，并持續(xù)改進。促進生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階，提高勞動生產(chǎn)率，減少浪費，保證工程在預定日期前投入使用。

5 結(jié)論

本文總結(jié)了制約交通安全設施施工進度的主要因素，針對相關(guān)因素提出了相關(guān)對策，其中材料供應保障是工程推進的基礎，現(xiàn)場材料布設、技術(shù)交底、檢查等工作保證了可有效避免現(xiàn)場施工混亂，施工中應重點關(guān)注，本文構(gòu)建了交通安全設施快速施工生產(chǎn)體系，對交通安全設施施工生產(chǎn)管理提供了一些思路，對交通安全設施施工生產(chǎn)管理具有一定的指導意義。