淺析鐵路工程建設倫理問題

劉信星

（中鐵北京工程局集團第五工程有限公司 浙江杭州 311200）

一石激起千層浪，滬昆高鐵質(zhì)量事件引發(fā)了國人對高鐵質(zhì)量的擔憂以及工程倫理的討論。滬昆高鐵質(zhì)量事件當中各個相關(guān)單位均被查出大量性質(zhì)惡劣的問題，也凸顯出了工程倫理建設在國內(nèi)的嚴重滯后。那么這些問題都有哪些？又該如何去解決呢？

筆者將調(diào)查了解的鐵路工程建設過程中的工程倫理問題分為了兩大類、四小類。第一大類是鐵路工程施工的工程倫理問題，分為故意的和非故意的；二大類是鐵路工程存在的其他倫理問題，分為環(huán)境問題和人情問題。

1 故意的，建設行為問題

1.1 偷工減料、以次充好

偷工減料、以次充好又分為施工單位和作業(yè)人員兩個層面。施工單位層面，例如在當前環(huán)保大治理的大環(huán)境下，混凝土原材料碎石、河沙極其緊缺，供應商供應的原材料不合格，碎石含泥量超標、壓碎值不足、級配不符合要求等，河沙含泥量超標、模度系數(shù)不符合要求等，施工單位為了進度故意降低驗收標準，將不合格的混凝土原材料用于施工；再例如隧道施工，超前防護材料用量極大，施工單位為節(jié)約資金、創(chuàng)造利潤，減少初期支護材料用量（工字鋼、錨桿、混凝土等）等。作業(yè)人員方面，由于建筑工程的特殊性，離不開人工操作，而提供體力勞動的民工受教育水平不高，素質(zhì)差，常常為了個人的方便、省力，偷工減料、以次充好，例如鋼筋工綁扎密度和質(zhì)量十有八九不能達到設計要求，在鋼筋密集部位，大多少放鋼筋，電焊工為了提高效率刻意將電焊機電流調(diào)大，造成鋼筋焊接質(zhì)量較差，甚至隱蔽工程部位以點焊代替雙面焊。

1.2 轉(zhuǎn)包和違法分包

鐵路工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象依然較為嚴重。近幾年，鐵路工程密集上馬，相關(guān)施工單位人員嚴重不足，加之施工行業(yè)利潤較低，很多施工企業(yè)不愿過多投入采購機械設備，配置配套人員，為此很多施工單位將很多大型施工設備的投入轉(zhuǎn)嫁給分包方，實際形成了違法分包，甚至個別施工單位直接轉(zhuǎn)包或者借用資質(zhì)提取管理費用。

1.3 內(nèi)業(yè)資料弄虛作假

施工單位為了追求進度、節(jié)約物力人力，往往讓資料服務進度、服務規(guī)范標準，根據(jù)進度和規(guī)范標準來形成內(nèi)業(yè)資料。例如不合格原材料進場后，出具假試驗報告，以合格樣品檢測代替材料抽檢，為避免材料未檢先用，故意修改材料進場記錄和消耗臺賬，降低測量放樣校核標準，刻意修改沉降數(shù)據(jù)，拋開施工現(xiàn)場實際，依照規(guī)范標準填寫施工日志和檢驗批等等。

另外還存在監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實等問題。

2 非故意的，工程實體問題

鐵路工程存在大量的隱蔽工程，有施工難度大、未知情況多、施工標準不易控制的特點，工程實體問題較多、較普遍，例如橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足等；現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工等；路基填料不符合設計要求、CFG 樁等地基處理檢測不合格等；隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格等等。

3 環(huán)境問題

鐵路工程建設成品為線狀物，會造成廣泛的環(huán)境問題，環(huán)境問題又分為自然環(huán)境問題和人文環(huán)境問題。鐵路工程建設造成自然環(huán)境破壞是必然的，改變了其周邊的地表地貌、地下水環(huán)境，運營中、施工中對周邊的噪聲污染，大型臨時設施的建設環(huán)保措施不足，廢水、廢物、廢氣的處理敷衍了事，工程建設完成后土地復墾不能達到要求等等。

4 人情問題

都在講，中國社會是個人情社會，中國的鐵路工程建設亦不例外。早在八項規(guī)定出臺之前，鐵路工程建設金錢開道、腐敗滋生，奢靡之風盛行，近年來在中央打擊腐敗的空前力度下，有了較大扭轉(zhuǎn)，但是鐵路工程建設依舊沒有逃脫人情問題。以上所述各種各樣的工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生必然是有原因的，離不開腐敗、吃請、說情，而鐵路工程的“人情社會”依靠的是吃請這個基礎(chǔ)，逢年過節(jié)、節(jié)點慶祝、生日宴會、感謝檢查指導都成了吃請的由頭，建立感情，對自己就會放松要求、對別人就會苦口說情，正是“人情”的建立導致了鐵路工程領(lǐng)域的工程倫理問題廣泛、普遍存在?！叭饲椤比绻M一步發(fā)展，涉及到利益就形成了腐敗，插手勞務隊伍招投標、介紹材料供應商等等。

人情問題還有另外一個突出問題：“講政治”。鐵路工程曾存在為迎合領(lǐng)導，相關(guān)人員不遵循科學規(guī)律、不服從施工組織，美其名曰“講政治”而胡亂表態(tài)、錯誤決策，壓縮工期、提前開通，造成大量人力物力浪費和質(zhì)量隱患，甚至不顧混凝土質(zhì)量修改配合比、擅自添加早強劑，未達齡期和強度要求就進行下道工序施工，這是第一種“講政治”；第二種“講政治”，個別領(lǐng)導不顧施工現(xiàn)場實際，不管施工圖紙是否復核、施工組織是否編制、施工方案是否完成、工藝試驗是否開展，要求以“講政治”的高度，搶鐵路工程全線第一根樁、第一個承臺、第一個墩身、第一榀梁，同樣造成大量人力物力浪費，甚至質(zhì)量隱患。

中國的鐵路運營里程、高鐵運營里程、高鐵在建里程均位居世界第一，可以說中國的鐵路建設經(jīng)驗極其豐富，相關(guān)管理制度、標準規(guī)范、各級組織機構(gòu)都是非常健全和成熟的，為什么如此多的工程倫理問題如此廣泛、普遍存在？這是有多層次、深層次原因的，而這些原因也是解決問題的方向。

（1）提高工程造價，轉(zhuǎn)變低價分包的模式。鐵路工程造價普遍偏低，工程施工單位分包盛行低價中標，加上經(jīng)濟發(fā)展帶來人工工資的大幅度提高，造成偷工減料、以次充好，留下質(zhì)量隱患、甚至造成維穩(wěn)問題，為此需與時俱進調(diào)整相關(guān)定額，提高造價，轉(zhuǎn)變招標模式，設置合理利潤空間，促進鐵路工程建設的倫理問題的逐步減少。

（2）推進科技成果在工程建設中的應用。當前鐵路工程建設中的機械化水平與科技發(fā)展并不相稱，推進科技成果在鐵路工程領(lǐng)域應用，減少人的操作比重，不僅利于管理，還有益于提高生產(chǎn)效率和效益，與此同時機械化減少了人的體力勞動、更加符合安全要求、更易于保證工程施工質(zhì)量，也是一種人道主義的體現(xiàn)。

（3）加強精神文明建設提升國人價值觀。近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但是文化建設相對不足，國人價值觀與國內(nèi)經(jīng)濟水平不匹配，以往形成的“人情”風氣沒有絲毫改變，相關(guān)制度和規(guī)范標準打折扣甚至不執(zhí)行，思想認識沒有轉(zhuǎn)變，另外鐵路工程建設的“一線部隊”民工，對鐵路工程倫理問題的思想認識不夠。加強精神文明建設，樹立全員國民的正確價值觀，相關(guān)制度、規(guī)范、標準才能得到有效的執(zhí)行，鐵路工程建設的豐富經(jīng)驗才能有效發(fā)揮作用。

（4）大力推動工程倫理建設。對照國外，特別是美國，中國的工程倫理建設處于起步階段，健全工程倫理規(guī)范和相關(guān)制度，宣傳傳播工程倫理理念，落實工程倫理發(fā)展的保障措施，塑造健康的工程文化，才能逐步扭轉(zhuǎn)當下工程人范圍內(nèi)的風氣和價值觀，消滅當下國內(nèi)鐵路工程中的工程倫理問題。

5 結(jié)論

大力推動工程倫理建設是唯一出路，同時也任重道遠。