改進(jìn)煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的策略分析

李星照

（大同宏基工程項目管理有限責(zé)任公司 山西大同 037003）

煤炭行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，關(guān)系國計民生的穩(wěn)定發(fā)展。煤礦工程的建設(shè)直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的安全和諧發(fā)展。如何在煤礦建設(shè)工程中確保安全、保證質(zhì)量，是廣大煤炭企業(yè)尤其是煤礦工程監(jiān)理單位的重要職責(zé)。煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不僅是施工單位的工作內(nèi)容，更是工程監(jiān)理單位的重要工作方向。

1 我國煤礦工程質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國煤礦工程管控過程中還存在許多問題。煤礦工程施工質(zhì)量監(jiān)管和安全控制之間沒有同步，各自獨(dú)立運(yùn)行，導(dǎo)致一些煤礦企業(yè)施工質(zhì)量管控的能力比較欠缺，制約著煤礦工程質(zhì)量的總體水平。

（1）工程質(zhì)量不高。我國很多煤礦工程在后期質(zhì)量考察中都出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，總體上工程質(zhì)量合格率不高，這不僅給國家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給人們的生活造成了不良影響。有的企業(yè)為了獲取更大的利潤，甚至偷工減料，致使施工質(zhì)量不合格。絕大多數(shù)煤礦工程企業(yè)還沒有科學(xué)地分析質(zhì)量管理問題，與國外科技相差甚遠(yuǎn)。煤礦工作人員個人職業(yè)培訓(xùn)與教育沒有得到提高，這在一定程度上也限制了煤礦施工管控水平的提高。

（2）管控專業(yè)人才缺乏。煤礦工程是個復(fù)雜的系統(tǒng)性的項目，施工對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，但一些施工人員工作的隨意性比較強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)，忽視煤礦工程質(zhì)量管控的目標(biāo)，這造成了很多本來可以避免的人為失誤，煤礦施工的質(zhì)量得不到保證。煤礦工作人員對質(zhì)量安全的認(rèn)識不足，企業(yè)思想工作做得不夠多。

（3）工程質(zhì)量管控體系尚不完善。我國煤礦工程發(fā)展速度雖然有了很大程度的提高，但是，在煤礦工程管理與控制方面還有很多不足，有關(guān)煤礦管理工程的監(jiān)管可操作性較低，內(nèi)容繁瑣模糊不清。另外，很多人員尚不能完全理解管控體系，給我國煤礦事業(yè)的監(jiān)督管理帶來了很大困難。在煤礦事業(yè)開始之前，對煤礦的安全管控、材料檢測、質(zhì)量篩查和人員準(zhǔn)備都有要求，各個環(huán)節(jié)以及各個階段都需要嚴(yán)格把握，保證每一階段的正常運(yùn)行，才能促進(jìn)整體煤礦事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。顯然我國當(dāng)今的質(zhì)量管理體系并沒有達(dá)到，仍需要繼續(xù)努力。

2 煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題及原因分析

（1）工程質(zhì)量監(jiān)督難度加大。煤炭建設(shè)投資主體、融資方式多元化；煤炭建設(shè)項目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及行業(yè)和專業(yè)多；地質(zhì)條件復(fù)雜，建井難度大，礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)速度加快，施工技術(shù)水平要求高，建設(shè)項目和建設(shè)市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競爭規(guī)則、服務(wù)模式漸趨國際化，建設(shè)的規(guī)模、速度及技術(shù)風(fēng)險、勞務(wù)作業(yè)與工程質(zhì)量的矛盾日趨突出；省外開發(fā)加快，涉及省市多，監(jiān)督戰(zhàn)線拉長，范圍擴(kuò)大，協(xié)調(diào)難度大，監(jiān)督成本和難度也逐漸加大。

（2）個別項目建設(shè)行為不規(guī)范。辦理建設(shè)手續(xù)滯后以此而導(dǎo)致的工程質(zhì)量責(zé)任落實不到位，每一名人員的責(zé)任不明確，同時還存在著施工無監(jiān)理或監(jiān)理單位專業(yè)不配套的現(xiàn)象，出現(xiàn)監(jiān)理職責(zé)的缺失和疏忽，另外，工程建筑材料不合格，工程資料整理不規(guī)范合理，工程的信息不真實有些甚至弄虛作假，無法立足于建筑的實際情況。

（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。部分煤炭企業(yè)集團(tuán)在推進(jìn)改革將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和基建管理部門合并，削弱了質(zhì)量監(jiān)督職能；個別工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)配置不健全，缺少人員，技術(shù)力量薄弱；個別礦區(qū)站對所監(jiān)督的建設(shè)工程中存在的工程質(zhì)量等問題監(jiān)管不力；部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)方案、計劃、日常的監(jiān)督檢查工作、認(rèn)證檢查記錄、監(jiān)督報告、不良行為記錄等管理較零亂，監(jiān)督信息統(tǒng)計不全面、不及時。

3 加強(qiáng)煤礦工作質(zhì)量監(jiān)督管理控制的對策

（1）對各個總圖，施工圖，結(jié)構(gòu)等內(nèi)容都需要有足夠清晰的認(rèn)識，對所進(jìn)行設(shè)計的項目要足夠得了解，同時，可以做到各個專業(yè)之間可以做到無縫得配合，各專業(yè)之間可以做到充分的溝通和交流，首先，在教學(xué)時，要對每一個專業(yè)提出具體的要求，以及專業(yè)之間配合的具體內(nèi)容。這就要求有關(guān)人員要做好專業(yè)知識的補(bǔ)充工作，提高專業(yè)的水平。

（2）對現(xiàn)場的勘察工作要加強(qiáng)其重視度，設(shè)計人員在進(jìn)行有關(guān)方案的設(shè)計時，首先需要熟悉周圍的環(huán)境，對項目施工的基本信息有著了解，同時還要對施工現(xiàn)場附近的地形，氣候，自然環(huán)境有著充分的認(rèn)識，在了解了這些基本的信息上，再進(jìn)行施工工程的設(shè)計，對其進(jìn)行布局設(shè)計時要足夠的科學(xué)化和合理化，更符合現(xiàn)代工程的要求，讓其和周圍的環(huán)境成為一個有機(jī)的組合。

（3）施工階段的設(shè)計管理也是加強(qiáng)關(guān)注度，在設(shè)計完成之后，需要和建設(shè)單位，施工單位等進(jìn)行有關(guān)的溝通和交流工作，對設(shè)計的理念和方案進(jìn)行詳細(xì)得介紹，還要告訴施工單位在施工時所需要注意的方面，在施工期間，要加強(qiáng)重視施工階段，避免出現(xiàn)意外影響整體施工的周期。

（4）抓住施工質(zhì)量的管理該核心內(nèi)容，這是施工工程最主要的工作，貫穿了整個施工過程，不僅僅要施工人員的合作，更需要高層領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)重視，制定科學(xué)化的規(guī)章制度，確保每一個環(huán)節(jié)都以高質(zhì)量的結(jié)果完成。煤礦工程的質(zhì)量監(jiān)督非常重要，其最大的障礙就是安全因素就是與生產(chǎn)沖突的時候如何去平衡。還有安檢人員每月都有罰款指標(biāo)，如何讓工作人員對質(zhì)量監(jiān)督管理制度信服，這就要求管理控制人才熟讀各種規(guī)章制度，每個專業(yè)都要通，不能為了完成罰款任務(wù)去工作，真正規(guī)范煤礦的安全生產(chǎn)，所以我們從提高管理控制專業(yè)人才素質(zhì)、建立科學(xué)化的管理控制體系、機(jī)器設(shè)備及材料的管理控制、加強(qiáng)安全管控四個方面來闡釋說明。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場的執(zhí)法監(jiān)督。項目質(zhì)量監(jiān)督和管理部門要積極實施行政檢查，將質(zhì)量檢驗和執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法協(xié)作，把質(zhì)量監(jiān)督作為有效加強(qiáng)煤礦工程管理的有效手段。通過大規(guī)模的檢查，進(jìn)行技術(shù)變革和建設(shè)，確定各種質(zhì)量問題，下達(dá)行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄及責(zé)令整改指令，依法糾正違法違紀(jì)行為，責(zé)令整改工程質(zhì)量存在的問題。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的實施對煤炭建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督開發(fā)和項目質(zhì)量的提高起著重要作用。要積極推動信息技術(shù)建設(shè)，依賴大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”探索并建立內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮監(jiān)視監(jiān)控和“大數(shù)據(jù)”共享分析，利用信息化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的功能。加強(qiáng)建設(shè)單位的主要責(zé)任，建立項目質(zhì)量終身責(zé)任體系，積極推動煤炭項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（6）提高管理控制專業(yè)人才素質(zhì)。人在煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過程中，起著重要的作用，因此專業(yè)人才素質(zhì)同樣是提高管理控制的關(guān)鍵部分，為此，相關(guān)的部門要定期進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與考核，例如可以在日常的早會時間組織員工一起進(jìn)行相關(guān)知識的問答，相關(guān)部門還要定期進(jìn)行抽查。只有這樣才能解決人才知識欠缺這個問題，改進(jìn)煤礦工程管控，對此還要建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)人才在煤礦產(chǎn)業(yè)管控中的優(yōu)勢，從而有效提高煤礦工程管控人才機(jī)制。

（7）建立科學(xué)化的管理控制體系。只有建立科學(xué)化的管理體系，才能在生產(chǎn)中保證安全。第一，預(yù)防員工的危險操作，加強(qiáng)安全把控，改革制度，借助制度約束員工的行為規(guī)范，使科學(xué)的管控體制運(yùn)行起來，隨著近些年，信息的飛速發(fā)展，同樣我國煤礦也應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代信息化的應(yīng)用。所以建立科學(xué)化的管控體系對煤礦安全工作的保證有不可忽視的作用。

（8）加強(qiáng)工程環(huán)境問題的管控。綠水青山就是金山銀山。在建設(shè)煤礦工程時，一定不能忽視環(huán)境的保護(hù)。企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)的凈化設(shè)備，保證煤礦工程不污染水和空氣?；厥諒U水并利用污水處理設(shè)備對其進(jìn)行生化處理。同時，減緩施工過程中出現(xiàn)的噪音，避免擾民。有關(guān)煤礦質(zhì)量監(jiān)管部門一定要嚴(yán)格把控，培養(yǎng)專門檢測環(huán)境質(zhì)量的人才對煤礦企業(yè)進(jìn)行全方位檢測，并指導(dǎo)煤礦企業(yè)如何保護(hù)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)并引進(jìn)專業(yè)設(shè)備。同時，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理和監(jiān)控，防止煤礦施工設(shè)備在施工過程中產(chǎn)生大量噪音和灰塵等有害物質(zhì)。

4 結(jié)束語

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在煤礦工程質(zhì)量監(jiān)管方面還處于起步階段，還存在不少的管理和技術(shù)問題，各項管控機(jī)制還有很大的發(fā)展需要。持續(xù)加大煤礦工程的質(zhì)量監(jiān)管力度，提高煤礦工程的施工效率和整體效能，促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對于建設(shè)煤炭強(qiáng)國具有極為重要的意義。