公路工程監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)監(jiān)控方面研究

譚準(zhǔn)

（長(zhǎng)沙華南土木工程監(jiān)理有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)公路的建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，建設(shè)數(shù)量也在逐漸增多，但是與此同時(shí)，公路建設(shè)的資金投入相應(yīng)存在一定的不足，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)投入資金的充分應(yīng)用，就需要實(shí)時(shí)監(jiān)控公路工程的造價(jià)。而公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量能夠在很大程度上保障公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工作水平，并且能夠應(yīng)用到公路工程的造價(jià)控制工作中，為此，本文針對(duì)G319線益陽(yáng)資江大橋（益陽(yáng)大橋）作為研究案例對(duì)象，本項(xiàng)目全線長(zhǎng)1.6km，但結(jié)構(gòu)類型包括：跨江斜拉橋、連續(xù)箱梁、簡(jiǎn)支箱梁、路基和路面等。施工工藝涵蓋主橋水下基礎(chǔ)施工、路基施工、路面及交安工程施工等，項(xiàng)目組織及技術(shù)管理難度大。

本文研究分析了本工程監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)監(jiān)控方面工作的重要作用，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)公路工程工作的開展提供一定的參考，保障公路工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，有效推動(dòng)公路工程在新時(shí)代背景下的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 公路工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)

對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)，其在建設(shè)過程中的工程造價(jià)控制工作的核心工作內(nèi)容就是對(duì)公路工程的數(shù)量進(jìn)行有效核實(shí)。通常情況下，公路工程的招標(biāo)文件中會(huì)給出相應(yīng)的工程清單，一般該清單中會(huì)涉及到公路工程中每一個(gè)工程的主要工作內(nèi)容以及數(shù)量，但是根據(jù)FIDIC通用條款中的相關(guān)規(guī)定可以知道，公路工程量的清單往往只能被用來(lái)進(jìn)行估算，并不能夠認(rèn)定其就是承包方在實(shí)際施工過程中需要完成的工程數(shù)量，在實(shí)際施工過程中承包當(dāng)需要完成的工程數(shù)量往往需要根據(jù)實(shí)際測(cè)量結(jié)果進(jìn)行確定。對(duì)于公路工程監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，其工作的主要內(nèi)容包括以下兩方面：一方面是合理確定實(shí)際施工工作量；另一方面則是需要對(duì)實(shí)際施工過程進(jìn)行有效控制。在公路工程實(shí)際施工的過程中，對(duì)于工程款項(xiàng)的支付工作，其進(jìn)行的主要依據(jù)就是相關(guān)工程師簽字確認(rèn)的實(shí)際工程數(shù)量，為了能夠有效保障工程數(shù)量的合理性以及準(zhǔn)確性，就必須通過實(shí)際的測(cè)量過程進(jìn)行確認(rèn)，確保獲得數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，并且此工作內(nèi)容只有通過公路工程監(jiān)理部門來(lái)完成才能夠更好的獲得業(yè)主方以及承辦方等工程項(xiàng)目參與方的認(rèn)可。

2 在公路工程造價(jià)監(jiān)控工作中工程監(jiān)理的主要應(yīng)用探究

公司總部對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督管理。同時(shí)，在人力、物資、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)和技術(shù)方面給予項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?yōu)先的支持和援助。項(xiàng)目部將代表中交第二航務(wù)工程局有限公司實(shí)施該項(xiàng)目合同，直接與業(yè)主合作，有權(quán)確立內(nèi)部承包方式和分配原則，有權(quán)解雇不合格的人員，有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的需要使用該項(xiàng)目的資金，有權(quán)向上級(jí)主管部門建議修改施工方案。公路工程監(jiān)理在公路工程造價(jià)監(jiān)控方面的應(yīng)用主要涉及以下兩部分：①可以在招標(biāo)工作環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；②可以在實(shí)際施工過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)的監(jiān)控。具體內(nèi)容如下：

2.1 可以在招標(biāo)工作環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控

在公路工程的招標(biāo)工作環(huán)節(jié)中，監(jiān)理單位的主要工作是在業(yè)主的委托之下，為業(yè)主選擇最優(yōu)的承包單位，在該工作過程中，監(jiān)理工作人員需要做到的就是要合理判斷招標(biāo)的底價(jià)是否合理，探究標(biāo)底造價(jià)能否比較好的將當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格充分顯現(xiàn)出來(lái)。此工作具有十分重要的意義，如果出現(xiàn)了高價(jià)發(fā)包現(xiàn)象，那么就會(huì)導(dǎo)致業(yè)主方失去項(xiàng)目投資的資格，引起業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失；如果出現(xiàn)了低價(jià)發(fā)包現(xiàn)象，那么就會(huì)導(dǎo)致承包方在實(shí)際施工過程中的不規(guī)范操作，進(jìn)而在一定程度上對(duì)公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)安全性產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而使得公路工程不能夠很好的按照約定期限完工。一旦公路工程存在施工質(zhì)量上的問題，那么就會(huì)在很大程度上增加公路工程的維修費(fèi)用，進(jìn)而縮短了公路工程的壽命，因此，為了能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，公路工程監(jiān)理單位應(yīng)該保證業(yè)主當(dāng)選擇最優(yōu)化最科學(xué)的標(biāo)底造價(jià)。與此同時(shí)，在進(jìn)行施工招標(biāo)文件編寫的過程中，監(jiān)理單位還應(yīng)該協(xié)助業(yè)主將設(shè)計(jì)預(yù)算作為控制的主要范圍依據(jù)，并以公路工程的實(shí)際施工狀況作為主要依據(jù)制定科學(xué)且真實(shí)的工程量清單，并對(duì)公路工程的總體工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免存在算多或者是算錯(cuò)等情況的發(fā)生。

2.2 可以在實(shí)際施工過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)的監(jiān)控

在業(yè)主方的委托之下，監(jiān)理單位需要對(duì)公路工程進(jìn)行的施工監(jiān)理工作主要涉及對(duì)三個(gè)項(xiàng)目的控制以及對(duì)兩個(gè)方面的管理，其中三個(gè)控制項(xiàng)目分別為：①對(duì)工程質(zhì)量的控制；②對(duì)工程進(jìn)度的控制；③對(duì)工程費(fèi)用的控制，也就是常說(shuō)的對(duì)施工造價(jià)的控制。兩個(gè)方面的管理主要是：一方面是對(duì)信息的管理；另一方面則是對(duì)合同的管理，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)上述兩方面管理工作的有效協(xié)調(diào)組織。在實(shí)際工作過程中，相關(guān)監(jiān)理工程師可以以下述幾方面作為主要依據(jù)確定施工過程中已經(jīng)完成的工作量：①相關(guān)合同文件的規(guī)定；②一定的計(jì)量程度；③規(guī)定的計(jì)量方法，安排專人對(duì)試驗(yàn)、測(cè)量?jī)x器進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立了計(jì)量器具臺(tái)賬，及時(shí)做好儀器的檢定或自校工作，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效；④規(guī)定的工作細(xì)則。除此之外，還需要以相關(guān)支付程度為依據(jù)對(duì)支付的具體內(nèi)容以及項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)支付款項(xiàng)的科學(xué)計(jì)算，并嚴(yán)格按照相關(guān)的費(fèi)用支付程序進(jìn)行支付操作，保證支付行為的合法性，為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供可靠的依據(jù)和參考。

相關(guān)監(jiān)理工作人員不僅僅是需要嚴(yán)格相關(guān)費(fèi)用的支付程序，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及支付等活動(dòng)的開展進(jìn)行嚴(yán)格的管理。通常情況下，如果簽證工作沒有及時(shí)到位，就會(huì)在很大程度上造成工程的經(jīng)濟(jì)損失，因此，對(duì)于相關(guān)監(jiān)理單位來(lái)會(huì)說(shuō)，其應(yīng)該和承包方同樣，不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，并嚴(yán)格做好相應(yīng)的記錄工作，與此同時(shí)為了能夠?qū)⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)的簽證達(dá)到需要量化的需要，應(yīng)該設(shè)置定性或者是清晰度不夠的現(xiàn)場(chǎng)簽證。秉持著公平公正額態(tài)度，對(duì)業(yè)主以及承包方之間的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)成本的有效管控。

2.3 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，堅(jiān)持“經(jīng)理負(fù)責(zé)，全員管理，標(biāo)價(jià)分離，項(xiàng)目核算，指標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的原則，規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理與公司之間、項(xiàng)目管理層次與公司管理層次之間、項(xiàng)目管理層次與作業(yè)層次之間的關(guān)系，以及項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)限和利益。應(yīng)該對(duì)相關(guān)施工單位的實(shí)際施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證其所有的工作都是按照施工圖紙進(jìn)行，在監(jiān)理人員檢驗(yàn)確定合格之后方可進(jìn)行簽證，并對(duì)公路工程的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行核算。落實(shí)施工圖審查、施工方案及細(xì)則審核和技術(shù)交底制度，確保了施工方案的可行性及有效性，杜絕了施工的盲目性和隨意性。嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)及檢驗(yàn)關(guān)。通過比選，考察供應(yīng)商的供貨能力與質(zhì)量情況，選擇最佳供應(yīng)商，從源頭上把握住工程質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位主要是以工程的實(shí)際工程現(xiàn)狀為主要依據(jù)，確定工程的價(jià)格以及費(fèi)率，對(duì)工程的索賠情況進(jìn)行相應(yīng)處理，并對(duì)其價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

公司是項(xiàng)目管理的決策與管理層次，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》。項(xiàng)目經(jīng)理必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行政主管部門有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公司各項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理履行《項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)行目標(biāo)控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量對(duì)于公路工程的整體建設(shè)質(zhì)量具有密切聯(lián)系，能夠有效保障公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，因此，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理工作的重視程度。在工程造價(jià)監(jiān)控管理工作中公路工程監(jiān)理工作的應(yīng)用主要包括下述兩部分：一部分是可以在招標(biāo)工作環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；另一部分則是可以在實(shí)際施工過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)的監(jiān)控，通過公路工程監(jiān)理工作的順利開展實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，最終促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。