淺談如何提高公路工程造價編制質量

胡艷

（湖南中榕規(guī)劃設計院有限公司 湖南長沙 410006）

0 引言

公路工程造價編制是公路建設中的重要工作內容，它對公路工程實施過程中的資金使用起著指導性作用。如何提高公路工程造價編制質量，是我們每個造價編制人員必須深入思考的問題。為此，本人結合多年的工作經驗，分析總結了目前公路工程造價編制存在的常見問題，并對如何有效地控制公路工程造價提幾點建議與對策。

1 設計文件存在的問題

公路設計包括的專業(yè)類別較多，各專業(yè)設計組之間缺乏溝通，造成工程量重復計算。如果不能及時發(fā)現(xiàn)，將導致工程造價編制出現(xiàn)偏差，從而影響到公路工程造價編制的準確及合理性。例如：①路基土石方、路面工程數(shù)量表中經常包含互通式立交、服務區(qū)、收費站等相應數(shù)量，而在這些單位工程數(shù)量表中又重復計列了其路基土石方和路面工程數(shù)量，造成工程量增加。還有路面工程數(shù)量中已將小橋路面數(shù)包括其中，但在小橋數(shù)量表中仍對其作出了單獨計量，重復計量；②設計文件中對部分路段進行路基換填砂礫石，在計算路堤土方量時，將原來土方量又計算在里面，造成工程量增加；③路基工程中已經包括了邊溝、排水溝等挖方數(shù)量，然而在這些構造物設計中又重新計入了開挖數(shù)量，造成工程量偏大。四是橋梁工程中，將混凝土以及鋼筋的數(shù)量計多或是計少，橋梁匯總表數(shù)量與結構細部設計圖中的數(shù)量不一致，造成工程數(shù)量不準確。

2 材料單價編制問題

一般情況下，工程造價受到材料費的影響比較大，造價人員對材料料場的位置、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分，特別是砂、石等地方性材料的價格與造價編制時的單價差距較大，導致造價編制偏高。

水泥做為高速公路的主材，其單價普遍偏高。實際上設計文件對道路和大型結構物的等級不完全相同，例如用于路面工程的水泥等級可適當放低，一般地方性水泥廠就能滿足技術要求，但在造價編制時，經常與橋梁隧道等大型結構物選用同一類型的水泥，這樣水泥在采購運輸上成本加大，造成整個項目的水泥單價偏高。其次，各類鋼材、燃油市場價格波動比較頻繁，造價編制人員對市場變化情況缺乏必要的分析與預測，導致這些材料價格選取偏高，給造價的階段性控制造成了一定的困難。

3 定額使用問題

3.1 路基土石方及邊坡防護工程

①選擇土石方工程所需使用的機械設備的時候，設備的型號與公路的地形條件以及等級不適合，而造價人員選擇的機械功率普遍偏小，存在刻意提高編制價格的思想，這無形中加大了土石方費用；②土石方定額與工程實際情況不符，如開炸石方定額中，包含了推土機推運石方的定額，但實際石方施工現(xiàn)場基本上是不用推土機運輸?shù)?，遠運利用棄方均采用裝卸車運輸，但在編制造價時是直接套用該定額，這些都是造成費用偏高的原因。

對于邊坡防護工程造價編制，近年高速公路邊坡防護設計大力提倡生態(tài)理念，推廣錨桿混凝土框架植草和錨索混凝土框架植草等新型防護設計，但目前我國還缺少這方面的補充定額，導致所編制出的單價各不相同。例如湖南省正在施工的官新高速公路施工圖預算中錨索混凝土框架防護，除混凝土框架及鋼筋、支架直接套定額計算外，錨索費用按錨索長度綜合價為344元/m，而參照其他省份補充定額編制的單價為250元/m，綜合單價相比大大偏高。

3.2 路面工程

工程造價編制時還沒有進行施工組織設計，諸如瀝青拌和設備生產能力、設置數(shù)量和混合料運距都不清楚，拌和設備的設置均由造價人員在造價編制過程中考慮，但是大部分造價人員對項目的地形、標段的劃分以及施工工期等情況沒有進行認真調查分析，導致定額選用的拌和設備的生產能力、數(shù)量很大的盲目性，與項目實際情況相差較大，這樣導致路面工程費用偏高或偏低。

3.3 橋涵工程

隨著交通建設事業(yè)的飛速發(fā)展，大跨徑橋梁、新橋型及特殊橋型大批出現(xiàn)，造價編制人員大都沒有這些橋梁的施工經驗，對現(xiàn)場施工情況不熟悉，大都按以往的標準套用定額，導致施工過程中一些大型配套設施費用漏計，一些臨時工程及施工措施費也容易忽視。例如在編制連續(xù)剛構橋梁的預算時經常漏算零號塊的托架、墩頂拐角門架、合攏段的吊架，橋梁施工過程中必須配備的提升架和臨時電梯也經常漏算、橋梁下部結構經常漏算圍堰措施費等等。

3.4 隧道工程

隧道襯砌概算定額中包括了拱頂、邊墻襯砌及洞內管溝蓋板等工程內容，但在編制洞內管溝造價時又套用定額重復計算了洞內管溝混凝土的費用，使該部分費用重復計算。對于特長隧道豎井通風土建費用編制，目前公路概預算定額中缺乏相應內容，而在編制該部分費用時往往采取詢價的方式，直接利用平時的經驗得到工程單價，沒有形成統(tǒng)一的價格標準。另外，隧道照明及通風設施的安裝屬隧道土建設計內容，但在項目劃分時往往將該部分內容劃分到交通工程中，這樣就出現(xiàn)了重復計算的現(xiàn)象。

4 建議與對策

結合多年從事公路工程概預算編制工作的經驗，對公路造價編制中出現(xiàn)的一些問題提幾點看法供參考，以共同提升公路造價編制水平。

（1）對于設計文件容易出現(xiàn)的問題，造價人員應加強對設計文件圖表的核對工作，對容易出現(xiàn)重復計算或漏算的內容應重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與設計人員溝通，減少因設計失誤而導致的造價編制錯誤；完成編制造價工作以后，應與其他類似的工程項目進行橫向對比，如果有比較大的偏差，應對異常的施工項目進行分析，找出原因重新核算；同時，應在日常工作過程中不斷積累和總結各地區(qū)公路項目的技術經濟指標，為以后類似項目積累經驗和第一手資料。

（2）對于材料單價如何確定的問題，造價人員應深入勘察項目現(xiàn)場，對項目沿線地方材料的料場分布、生產能力及運輸條件、運距等情況進行詳細調查，同時還應深入調查項目所在地的公路材料價格水平，根據實際情況合理確定地方性材料的原價與運距。同時，在保證工程質量的基礎上應優(yōu)先選用地方性材料，合理減少運輸成本，嚴格控制單位造價。對于鋼材、燃油的價格，應加強對鋼材市場價格信息的收集，加強對每期成品油價格調整的信息收集，并加以分析利用，在此基礎上編制機械臺班單價，確保最終材料單價的合理性。

（3）對于路基工程造價編制的問題，建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調整為零，保證合理確定石方單價；對于錨桿框架植草、錨索框架植草等新型邊坡防護工程，盡可能多地收集國內已建、在建公路相應工程技術及造價文件，對邊坡地質情況、設計方案及所在地經濟水平類似的項目，可直接套用造價。對于工程條件相差較大的項目，可參按照有關規(guī)定編制補充定額，保證工程造價在可控范圍內。

（4）對于路面工程造價編制的問題，編制人員應做好現(xiàn)場的調查及項目資料的搜集，需對項目的地形、標段的劃分以及施工工期等情況認真調查分析，合理選用拌和設備及數(shù)量，保證造價符合項目實際情況。

（5）對于橋梁工程造價的編制，造價人員應加強對新型結構、特殊結構橋梁施工技術的學習，應深入施工現(xiàn)場，熟悉各類橋型施工工藝，熟悉特殊結構工程所必須的配套設施及臨時工程，避免出現(xiàn)項目漏計、重計、多計等情況發(fā)生，確保造價的準確。

（6）對于隧道工程造價編制的問題，對于各類隧道的開挖、襯砌應嚴格按照交通運輸部概預算定額的規(guī)定，在套用概算定額計算隧道襯砌費用時，不應再重復計算洞內管溝混凝土及抹面的費用，確保費用計算合理。另外，應注意隧道照明、通風等系統(tǒng)的安裝費用，如果已計入在隧道機電工程概算中，則土建工程中應予以剔除，避免重復計算費用。