建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題及對(duì)策

陳泳霖

（信宜市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 廣東省信宜市 525000）

1 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的現(xiàn)存問題

1.1 市場(chǎng)機(jī)制、誠(chéng)信體系之間存在矛盾

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，必須有完善的市場(chǎng)機(jī)制，確保良性競(jìng)爭(zhēng)的生存范圍和達(dá)成共識(shí)下的誠(chéng)信體系，但就目前我國(guó)的情況來看，建筑市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制還不健全，誠(chéng)信體系不夠完善，這些都將導(dǎo)致監(jiān)管工作滯后和效率低下的問題。比如很多存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和安全問題的情況在市場(chǎng)上依舊常見，且占據(jù)較大份額，而誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)發(fā)展后勁不足，無法真正促成誠(chéng)信及良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。這樣的強(qiáng)弱勢(shì)錯(cuò)位的情況會(huì)進(jìn)一步引發(fā)建筑市場(chǎng)不規(guī)范發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致建筑材料質(zhì)量低、造價(jià)低、摻假多、行為亂的情況，同時(shí)也表現(xiàn)出對(duì)建筑行業(yè)監(jiān)管不力的現(xiàn)實(shí)。

1.2 質(zhì)量管理的制度并不完善

質(zhì)量管理制度對(duì)于建筑工程來說影響力巨大，其直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的管理水平以及決策的執(zhí)行力，若是質(zhì)量管理制度不夠完善，無法有效控制住建筑工程當(dāng)中存在的質(zhì)量問題，導(dǎo)致建筑過程當(dāng)中存在的質(zhì)量隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，那么建筑工程的質(zhì)量便難以得到保障。除此之外，質(zhì)量監(jiān)督管理制度的不完善還影響到了對(duì)建筑工程的施工工序以及所需材料質(zhì)量的控制，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量受到影響而無法得以保障。隱蔽工程和輔助工程方面。目前，我國(guó)的建筑行業(yè)飛速發(fā)展，而在建筑工程當(dāng)中最為常見的質(zhì)量監(jiān)管問題便是由于在施工過程當(dāng)中常常忽視了隱蔽工程以及輔助工程的質(zhì)量水平，對(duì)其不夠重視，在技術(shù)驗(yàn)收的時(shí)候不夠嚴(yán)格，而這種細(xì)節(jié)若是出現(xiàn)了質(zhì)量問題則會(huì)影響到整個(gè)建筑物的質(zhì)量。最為常見的便是地基工程，許多的建筑工程在施工前對(duì)地質(zhì)的勘察不夠仔細(xì)，導(dǎo)致基礎(chǔ)檢測(cè)方面未滿足相關(guān)規(guī)范要求，要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理實(shí)則易導(dǎo)致工期的延遲、成本的增加，需設(shè)計(jì)圖紙的變更和圖審，對(duì)于建筑工程的質(zhì)量管理極為不利。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程以及輔助工程的質(zhì)量管理和技術(shù)驗(yàn)收力度是極為重要的。

1.3 建筑企業(yè)安全保證體系不健全

安全基礎(chǔ)不牢固，安全制度不夠完善，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，施工人員缺乏安全意識(shí)。個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目存在安全管理制度不夠完善，責(zé)任未落實(shí)到位，管理班子人員到崗履職較差，安全生產(chǎn)投入不足問題。隱患排查不全面，不徹底。一些企業(yè)安全隱患排查重形式輕內(nèi)容，檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)確，流于形式，沒有舉一反三，問題和隱患依然得不到消除。目前，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市人口越發(fā)密集，人們對(duì)建筑工程的需求量越來越大，而年輕的人員對(duì)建筑方面工作不喜歡，枯燥無味，一線工作辛苦污糟，以至于建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)人員不夠的情況，而這便導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)常聘用非專業(yè)人士，建筑企業(yè)內(nèi)的員工普遍素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，資質(zhì)參差不齊且缺少安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)。而建筑人員在建筑工程當(dāng)中是極為重要的影響因素，施工人員缺乏安全意識(shí)極其容易導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。尤其是不注重缺乏專業(yè)性的臨時(shí)工、農(nóng)民工等參與施工人員的教育和管理，還有的單位本身缺乏應(yīng)有安全認(rèn)證，在從事建筑施工過程中也缺乏對(duì)人員的安全培訓(xùn)，安全管理形式化嚴(yán)重，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致人失誤等各種不安全行為的主要原因。對(duì)安全制度的認(rèn)知也不夠清楚，安全問題的責(zé)任劃分不清晰，以至于出現(xiàn)安全問題的時(shí)候難以及時(shí)處理和控制。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作所存問題的解決對(duì)策

（1）強(qiáng)化建筑企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)。安全問題是事關(guān)人民甚至國(guó)家穩(wěn)定的重大問題，必須引起相關(guān)管理者的高度重視。常年來，我國(guó)建筑行業(yè)都受到安全問題所累，一定程度阻礙該行業(yè)的發(fā)展，因此相關(guān)人員更要重視質(zhì)量安全問題，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，從建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)全方位提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而保證建筑工程的施工質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任主體單位則要將自身作為第一責(zé)任人，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)教育，教育職工充分認(rèn)識(shí)抓好質(zhì)量安全工作的極端重要性，沒有質(zhì)量安全就沒有企業(yè)效益和聲譽(yù)，企業(yè)也就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量安全管理責(zé)任制制度的落實(shí)需要清楚劃分各方的安全責(zé)任以及質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任制制度的落實(shí)，讓其成為安全管理制度、質(zhì)量管理制度以及決策執(zhí)行力的基礎(chǔ)保障。需要在制度中明確問題責(zé)任人，結(jié)合責(zé)任追繳制度來對(duì)安全問題和質(zhì)量問題進(jìn)行控制和處理，而后結(jié)合績(jī)效考核最大限度地發(fā)揮工程施工人員的主觀能動(dòng)性。

（2）建筑企業(yè)必須強(qiáng)化自身的安全責(zé)任，落實(shí)解決安全問題，全面提高專業(yè)人員的安全意識(shí)和整體素質(zhì)。因此，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，從企業(yè)法人、具體負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制實(shí)施著手。還要堅(jiān)持應(yīng)用和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理制度，尤其重視安全教育制度、檢查制度、施工制度和審查制度的健全，從危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，也利用懲罰制度發(fā)揮約束管制的作用。針對(duì)一線作業(yè)的人員尤其是臨時(shí)工和農(nóng)民工，則要加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作，可創(chuàng)建民工學(xué)校，有針對(duì)性地進(jìn)行安全操作知識(shí)講解和演示，提高安全防護(hù)的效果。最后還需強(qiáng)化整體的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)決履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中安全責(zé)任的內(nèi)容與要求，告誡建設(shè)單位不能以壓縮工期的方式趕工，導(dǎo)致建筑施工的質(zhì)量和安全受到影響，同時(shí)要積極實(shí)施《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任若干意見》的內(nèi)容，確保其中安全監(jiān)理的重點(diǎn)得到人們的重視，規(guī)范流程，落實(shí)責(zé)任到人，強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮管制作用，真正保障安全。

（3）從各級(jí)政府層面加大對(duì)管理專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)管理人員如何盡職免責(zé)，減輕思想負(fù)擔(dān)。主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要逐步完善建筑工程信息化管理系統(tǒng)，提升建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管水平。到先進(jìn)地區(qū)和有關(guān)企業(yè)調(diào)研建筑工程信息化管理情況，運(yùn)用視頻監(jiān)控、工程檢測(cè)、塔吊安全等信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立揚(yáng)塵、基坑等監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研究整合包括實(shí)名制、誠(chéng)信管理等各信息化平臺(tái)，逐步建立覆蓋地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的“一張圖”信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一條線信息化監(jiān)管目標(biāo)。還要實(shí)施抽查制度，結(jié)合目前很多工程的建設(shè)量較大，涉及很多責(zé)任主體，應(yīng)用不同監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)模式的現(xiàn)實(shí)，抽查與固定檢查結(jié)合的方式缺一不可，要檢查過程中特別要注意安全質(zhì)量容易忽視和施工較為薄弱的環(huán)節(jié)，真正解決工程的質(zhì)量安全問題。同時(shí)通過以點(diǎn)帶面和突出重點(diǎn)的形式，及時(shí)威懾和警示存在的各種違法行為。

3 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)各種影響工程管理效果的各種因素，應(yīng)該引起足夠的重視，對(duì)這些因素進(jìn)行針對(duì)性的研究，制定出針對(duì)性的解決措施，建立更加完善的管理體制和機(jī)制。在施工建設(shè)過程中，相關(guān)管理者必須正確拿捏工程工期、安全、質(zhì)量之間的關(guān)系，提高市場(chǎng)信譽(yù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和緊抓影響工程質(zhì)量的因素，強(qiáng)化多因素影響下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，并通過有效的管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)管理，最大程度減少安全問題和質(zhì)量問題的發(fā)生，確保建筑工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全過關(guān)，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。