高校建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢的難點(diǎn)和對(duì)策

陳曦

（廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司 廣東廣州 510000）

0 引言

在高校建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始之前，業(yè)主或開(kāi)發(fā)商需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致的了解包括項(xiàng)目實(shí)施投資細(xì)節(jié)、實(shí)施的價(jià)值、施工的規(guī)范性等內(nèi)容，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行了解是保證項(xiàng)目實(shí)施的順利性與規(guī)范性的必要措施。通過(guò)前期對(duì)問(wèn)題的咨詢，在項(xiàng)目決策或是提供建議時(shí)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，對(duì)于把控工程進(jìn)度、控制成本核算有重要意義。所以，為了保證高校建設(shè)項(xiàng)目工程順利進(jìn)行、為項(xiàng)目決策提供有效合理的依據(jù)，在前期做好工程項(xiàng)目咨詢是必不可少的工作。建設(shè)現(xiàn)代化的工程咨詢業(yè)是積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的需要，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的必要保征。工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其技術(shù)性高、涉及面廣、綜合性強(qiáng)、內(nèi)部和外部配合環(huán)節(jié)多。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序，在工程建設(shè)實(shí)施的前期階段，即在設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)）做好工程建設(shè)咨詢工作，做好“投資、進(jìn)度、質(zhì)量”三大目標(biāo)的事前控制，是十分重要和有意義的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨鹊闹匾昜1]。

1 高校建設(shè)工程前期咨詢工作及意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的不斷深入，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)前期咨詢工作的理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都取得重大進(jìn)步，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)家對(duì)教育投資的不斷加大，高校工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，這些經(jīng)驗(yàn)也有了更加重要的意義。通過(guò)大量的實(shí)踐證明，將以往工程建設(shè)前期咨詢的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用的高校工程建設(shè)項(xiàng)目的前期咨詢中來(lái)是十分必要的。通過(guò)遵循普通工程建設(shè)項(xiàng)目投資前期推行建設(shè)工程咨詢制度，嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序，對(duì)提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高校建設(shè)以教育資源建設(shè)為目的的原則等，促使承建單位保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和使用功能取得效益最大化等方面取得顯著作用。項(xiàng)目前期咨詢的內(nèi)容包括規(guī)劃咨詢、編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告（建議書）、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究；編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；以及評(píng)估咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；并包括工程項(xiàng)目管理等等，其涉及的內(nèi)容比較廣泛。建設(shè)工程前期咨詢服務(wù)是一種涉及多學(xué)科領(lǐng)域的咨詢服務(wù)行業(yè)，具有很高的技術(shù)含量。

高校建設(shè)工程前期咨詢還有利于對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估主要是對(duì)于可研的數(shù)據(jù)進(jìn)行多次的論證和分析，之后經(jīng)過(guò)總結(jié)來(lái)比較和判斷工作，保證最后決策工作的順利進(jìn)行。通過(guò)分析現(xiàn)在的情況，高校建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的教育功能[2]。除此之外需要在保證可持續(xù)發(fā)展的情況，做好高校建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的評(píng)價(jià)，從而為了后續(xù)工作的有效開(kāi)展提供依據(jù)。在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，需要進(jìn)一步對(duì)社會(huì)影響和總體投資做出評(píng)價(jià)，為施工結(jié)束階段完成的驗(yàn)收階段提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓驗(yàn)收工作高效有序進(jìn)行，降低項(xiàng)目可能產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。

2 前期工程咨詢對(duì)高校建筑工程項(xiàng)目的作用

①對(duì)項(xiàng)目方案的決定和施工要點(diǎn)提供依據(jù)。前期工程咨詢說(shuō)的就是在項(xiàng)目工程建設(shè)之前，通過(guò)進(jìn)行專業(yè)的咨詢確定相應(yīng)的施工區(qū)域與方案。工程咨詢能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)性觀點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工決策有一定影響作用。如果前期工程咨詢不全面，那就可能導(dǎo)致項(xiàng)目在進(jìn)行重要決策時(shí)缺少?zèng)Q策的依據(jù)。在前期咨詢的過(guò)程中應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目的不可控因素，并將這些因素完整的傳遞給相關(guān)的企業(yè)或個(gè)人。而且在這個(gè)過(guò)程中做到統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)以往經(jīng)驗(yàn)結(jié)合高校建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，為建設(shè)方提供最高品質(zhì)的咨詢服務(wù)。②利于造價(jià)與成本的管理。在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前期咨詢的過(guò)程中，要對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格把控，通過(guò)有效手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行合理化檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)造價(jià)和成本進(jìn)行合理預(yù)估能夠大大提升建設(shè)方預(yù)算質(zhì)量。咨詢?nèi)藛T應(yīng)該講經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)預(yù)估，并對(duì)建設(shè)結(jié)果進(jìn)行推測(cè)。通過(guò)成本等資料評(píng)估，從中選擇最佳的項(xiàng)目實(shí)施方案，之后進(jìn)行細(xì)化整理確定項(xiàng)目實(shí)施最終方案，制定出合理的咨詢報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本和建設(shè)結(jié)果的控制。工程建設(shè)前期咨詢，能夠給施工方提供重要的意見(jiàn)，在眾多優(yōu)質(zhì)方案中選擇經(jīng)濟(jì)適用質(zhì)量更高的方案[3]。前期咨詢對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種情況進(jìn)行比較，防止因?yàn)橐粋€(gè)選擇的失誤影響項(xiàng)目的施工。所以在進(jìn)行前期咨詢時(shí)，需要注重項(xiàng)目可行性評(píng)估以及保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，抓住這兩點(diǎn)即可保證決策的正確性。

3 建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作的難點(diǎn)

①咨詢過(guò)程形式化。現(xiàn)在對(duì)于大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)開(kāi)展前期工程咨詢工作，但是現(xiàn)階段的工程咨詢相對(duì)偏向經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于高校工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏完善的咨詢制度和系統(tǒng)的咨詢體系，這讓高校工程建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作往往過(guò)于簡(jiǎn)單化，浮于表面，對(duì)于工程咨詢的質(zhì)量和水平很難保證。②缺少實(shí)際預(yù)測(cè)調(diào)查。現(xiàn)階段大部分的建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢是通過(guò)推薦的方式進(jìn)行的，所以決策權(quán)通常在項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)手中，而咨詢單位缺少實(shí)際預(yù)測(cè)調(diào)查，咨詢方在收到規(guī)劃部門的意見(jiàn)，之后接受可行性研究報(bào)告，工程建設(shè)前期對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行倒推，而不是嚴(yán)格的依據(jù)實(shí)際預(yù)測(cè)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)定。③預(yù)測(cè)深度存在不足。在以往城市的工程建設(shè)項(xiàng)目的前期咨詢過(guò)程中存在部分專題性、階段性不明顯的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題在高校的建設(shè)工程項(xiàng)目中更為明顯。這個(gè)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致預(yù)測(cè)的深度達(dá)不到施工的要求。往往在前期咨詢?cè)u(píng)審時(shí)用一本報(bào)告來(lái)概述所有內(nèi)容，需要同步完成的部分專題同樣存在深度不足的問(wèn)題。在對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)測(cè)方面也經(jīng)常浮于表面不能進(jìn)行深入剖析。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)如果只是對(duì)理論浮于表面的支持，那就無(wú)法作為施工過(guò)程中的依據(jù)，更加無(wú)法形成一個(gè)完整的咨詢體系。④工程咨詢業(yè)自身管理存在問(wèn)題。在工程咨詢發(fā)展的過(guò)程中雖然取得一定的成績(jī)，但是在管理方面依然存在著諸多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：第一責(zé)任咨詢責(zé)任意識(shí)落后。部分咨詢?nèi)藛T思想意識(shí)落后，沒(méi)有較好的服務(wù)意識(shí)，在實(shí)際的工作過(guò)程中部分工作內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有沒(méi)有切實(shí)站在咨詢方角度考慮問(wèn)題。不僅如此，現(xiàn)階段工程項(xiàng)目咨詢還有著缺乏相關(guān)人才的問(wèn)題如市場(chǎng)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面人才更是少之又少[4]。所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，保證后續(xù)咨詢工作更好的開(kāi)展。除此之外，在信息化程度方面也有欠缺，缺少一套通用的咨詢信息系統(tǒng)，這也是制約咨詢工作開(kāi)展的一大阻力。

4 建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作的對(duì)策

①建立不同部門的相關(guān)協(xié)作能力。為解決咨詢過(guò)程形式化的問(wèn)題，需要加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，加強(qiáng)配合協(xié)作的意識(shí)。由于在高校建設(shè)項(xiàng)目前期的工程咨詢過(guò)程中，面對(duì)的問(wèn)題廣泛且綜合性較強(qiáng)，所以為避免在這個(gè)過(guò)程中單個(gè)部門工作不嚴(yán)謹(jǐn)造成失誤，需要各個(gè)部門間相互配合保質(zhì)保量完成任務(wù)。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃完成后，咨詢單位應(yīng)該更加積極的進(jìn)行配合，配合的過(guò)程中和各部門加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。隨著溝通的不斷深入，以往沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)很快浮現(xiàn)出來(lái)，這樣有利于工作人員快速解決問(wèn)題，避免咨詢服務(wù)知識(shí)浮于表面。同時(shí)這樣能夠全員思考有利于找到新思路和方法。當(dāng)咨詢過(guò)程中遇到新的問(wèn)題需要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該根據(jù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)實(shí)際工作的開(kāi)展進(jìn)行督促，以此實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量的雙提升。②實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策。在工程咨詢時(shí)應(yīng)該符合行業(yè)的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)。不僅如此，還需要在工作中掌握建設(shè)項(xiàng)目的流程，通過(guò)實(shí)際檢測(cè)、綜合分析等手段編制建設(shè)項(xiàng)目意見(jiàn)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等文件。在前期咨詢的過(guò)程中要注重項(xiàng)目資源的問(wèn)題，避免發(fā)生資源浪費(fèi)的情況。在施工時(shí)確保每一筆資金落實(shí)到位，保證資金全部投入到高校建筑項(xiàng)目中來(lái)。在保證公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上做好科學(xué)決策，讓工程咨詢?cè)诟咝＝ㄔO(shè)工程中起更大的作用。③加強(qiáng)咨詢單位建設(shè)。在建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢的過(guò)程中，不能只是依靠政府法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)的制度來(lái)約束，必須從自身出發(fā)進(jìn)行不斷的建設(shè)和提升，樹(shù)立良好的形象。具體建設(shè)的方向應(yīng)該包括思想建設(shè)和人才培養(yǎng)[5]。對(duì)于思想建設(shè)的加強(qiáng)，咨詢服務(wù)作為服務(wù)性質(zhì)的工作，工程咨詢單位應(yīng)該完善工服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的意識(shí)，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范、科學(xué)的工作原則等，并通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)工作的責(zé)任心。對(duì)于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)提升工作人員的素質(zhì)。面對(duì)信息化社會(huì)信息量廣、信息來(lái)源廣、信息全面的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)更好的為咨詢工作提供服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)現(xiàn)代化的工程咨詢業(yè)是工程建設(shè)所必須的，也是保證高校建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段。綜上所述，高校建設(shè)工程項(xiàng)目的前期咨詢至關(guān)重要，有效的咨詢能為項(xiàng)目的實(shí)施提供指導(dǎo)與規(guī)范，能夠及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值和效益等進(jìn)行合理評(píng)估，是項(xiàng)目實(shí)施與建設(shè)的重要前提。高校建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)是十分復(fù)雜的工作，由于其技術(shù)性高、設(shè)計(jì)面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)需要多方面配合。高校建設(shè)工程項(xiàng)目作為教育投資的重要組成部分，為了確保其工程質(zhì)量，更加應(yīng)該做好工程前期的咨詢工作，在實(shí)際工作過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到這過(guò)程中的難點(diǎn)，更沒(méi)有采取對(duì)應(yīng)措施。前期工程咨詢過(guò)程的作用毋庸置疑，其對(duì)項(xiàng)目的決策施工都具有決定性作用，而且，對(duì)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在的不足進(jìn)行調(diào)整和處理，對(duì)于保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施具有十分重要的意義?？偠灾?，高校建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作十分重要，通過(guò)咨詢部門針對(duì)施工項(xiàng)目特點(diǎn)提出對(duì)決策和立項(xiàng)工作的相關(guān)建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目規(guī)劃書中存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效核算，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。