淺談工程項目預結算的常見問題及控制措施

帕麗扎·斯拉木江

（新疆石油管理局有限公司行政事務中心 新疆克拉瑪依市 834000）

0 前言

建筑工程和人們生活聯(lián)系密切，為了讓人們擁有良好生活與工作空間，需要加強對建設項目的質(zhì)量重視程度。而工程項目預結算作為項目建設過程中的重要環(huán)節(jié)，其在一定程度上對項目質(zhì)量具有決定性作用。而現(xiàn)階段，盡管我國建筑企業(yè)不斷完善改革，但仍有部分工程項目存在一定問題，對工程預結算缺乏重視，制約了工程施工質(zhì)量。因此，應當結合資本與勞動力進行綜合考慮，以實現(xiàn)合理預估，充分發(fā)揮工程預結算作用。

1 工程項目預結算的常見問題

1.1 人員素質(zhì)不足

在預結算工作中工作人員應當做到深入調(diào)查研究，但實際結算中，編制人員由于缺乏對工程隊深入了解，無法制定精準預結算方案，導致工程由于欠缺詳實性無法順利實施。另外，部分設計人員由于自身缺乏創(chuàng)新與實踐意識，對于預結算工作不夠重視，導致在起始環(huán)節(jié)并未認真考慮，出現(xiàn)預結算失衡情況，無法對實際工作起到指導作用[1]。現(xiàn)階段中，建筑行業(yè)對于編制人員工作能力提出更高要求，工作人員若是一味提高建筑設計標準，不考慮現(xiàn)實因素，則會造成預結算工作復雜混亂，脫離實際。

1.2 施工隨意變更

概預算工作仍然存在缺項較多、修訂之后的問題，無法滿足施工中合理計價、準確定價的要求。管理體系較為混亂，欠缺嚴謹性，增加了預結算管理難度，工程項目實施中隨意變更設計，嚴重浪費資源，管理混亂也會導致工程預結算降低準確性。部分建筑材料價格相較于市場價格存在一定差異，增加了材差比例，預結算結果也產(chǎn)生較大誤差。工程建設周期長，范圍廣，盡管在設計之初會考慮留出部分價格波動、市場風險等方面的預算，但人為計算仍然存在不準確性，導致工程預結算出現(xiàn)差預算情況，進而造成造價失控。

2 工程項目預結算的控制措施

2.1 提高人員素質(zhì)

工程項目預結算工作展開質(zhì)量對于經(jīng)濟效益具有重要影響，為提高施工單位經(jīng)濟效益，則應當提高預結算工作有效性。工作人員作為預結算中的主要執(zhí)行者，能力較差的人員無法滿足預結算準確性需求，產(chǎn)生諸多失誤，對整體經(jīng)濟效益造成影響。因此，企業(yè)應當加強培養(yǎng)預結算工作人員，提高其能力素質(zhì)，讓其擁有強大工作能力，出色完成預結算工作[2]。工作人員不僅要擁有經(jīng)濟及建筑工程領域相關知識，還應當具備高度嚴謹意識，認真完成工作，對工作者總結能力、觀察能力及人際交往能力提出了更高要求。因此，企業(yè)可通過技術交流、定期培訓、專家講座等方式提高工作者業(yè)務能力，在開展工作過程中讓工作者認識到自身存在的不足，強化對預結算工作者思想道德的二批訊，可通過企業(yè)文化對人員進行宣傳引導，提高其職業(yè)道德，讓其能夠樹立正確價值觀，有助于其抵御不良外界誘惑，避免由于個人利益對整體項目經(jīng)濟效益造成損害。

2.2 強化審計監(jiān)督

在工程預結算工作中，審計監(jiān)督工作十分重要，工作量也十分龐大，不僅包含工程項目管理與招投標信息管理，還涵蓋工程造價及公關投資政策等方面。因此，對于工作人員業(yè)務能力及工作素養(yǎng)提出更高要求，企業(yè)為避免出現(xiàn)預結算風險，減少預結算中的工作誤差，則應當在加強工作人員能力基礎上實施審計監(jiān)督工作。工程預結算工作由于范圍交廣，其審計監(jiān)督的難度也隨之增大，為提高審計監(jiān)督工作效率及質(zhì)量，企業(yè)可通過分析預結算誤差高發(fā)問題，以此為重點展開部分預結算內(nèi)容的監(jiān)督審計工作[3]。如，可強化工程量費用審核及工程量審核重視，通過對相關資料嚴查，選擇合適審核方式，以免出現(xiàn)費用定額換算或工程量計算錯誤等問題。實踐工作中，工程預結算審計與監(jiān)督者應當根據(jù)專業(yè)知識與自身經(jīng)驗合理分析工作內(nèi)容，保證工作開展有效性。

2.3 重視工作重點

在預結算工作中，主要有以下易失誤環(huán)節(jié)，需要對此加以重視：①材料價差。建筑工程具有復雜性、多樣性與龐大性特點，建筑材料也十分多樣，不同時間價格材料具有明顯變化，要求審計人員不僅需要訂閱相應建筑類雜志、報紙等，了解檢出材料價格信息及指導資料，掌握材料新趨勢、新動態(tài)與新變化，還應當深入到市場之中掌握材料價格，考慮材料運費，以保證審核材料價格時做到心中有數(shù)；②計取費率。以國家建設部要求為依據(jù)，推行全面按工程類別計取費率。審計人員在預結算編制過程中，應掌握施工單位中固定資產(chǎn)，技術人員及總人數(shù)、工人、管理人員之間比例，從建筑高度、整體結構（磚混結構、框架結構）、建筑面積、跨度因素等，對工程應當根據(jù)幾類計取費率進行判斷，對造價進行有效控制。

2.4 建立過程管理體系

工程項目施工過程也需要進行管理監(jiān)督，控制工程簽證與變更，以加強結算工程造價的控制。在整體施工中，均可能產(chǎn)生工程簽證及設計變更問題，以價格形勢在工程結算中體現(xiàn)，這要求施工負責現(xiàn)場的技術人員確認好工程量。如在工程量清單中沒有的工程內(nèi)容則需要通知相關人員，落實好工程簽證辦理事項，并明確編制人員簽證簽字及變更簽字是否完整清晰，手續(xù)齊全，才可控制工程造價。同時，杜絕重復計算工程量的方式，部分呢項目結算中工程量存在重復計算問題，可通過加強對現(xiàn)場簽證制度控制及施工過程跟蹤審計的方式，嚴格執(zhí)行從隱蔽工程現(xiàn)場簽到與記錄的制度，保證結算做到有證可查。而工程中也應當盡量減少隨意性支出，科學控制間接性費用，最大程度確保工程預算真實性。

2.5 加強合同管理

建筑工程中合同十分重要，其作為可約束工程項目雙方權責并具有法律效應的文件，施工合同應當嚴謹措辭，內(nèi)容也覆蓋全面，明確了項目支付方式、招標范圍、索貝及結算方式，以免引發(fā)出更多不必要的糾紛。當簽訂合同后，需要盡快組織項目成員，理解掌握合同內(nèi)容及限制范圍，關于雙方當事人權利、義務、責任、范圍及其他內(nèi)容需明確列入合同，尤其是與經(jīng)濟相關的內(nèi)容，如合同簽證方式及變更簽證辦理流程等。工程由于工期長、技術復雜，決定了施工合同的復雜性與多樣性。目前，工程項目中由于管理漏洞、合同不規(guī)范、市場競爭激烈、分工不明等問題，通常會利用低價格獲取合同。所以，為避免產(chǎn)生管理漏洞，做好預結算工作，則應當加強對合同內(nèi)容的管控，預測合同風險，以保證自身的經(jīng)濟效益。

3 總結

總之，預結算工作十分關鍵，對于整體工程項目經(jīng)濟效益及可持續(xù)發(fā)展影響重大。因此，工程項目在建設過程中，應當根據(jù)實際工程情況，從人員、制度、審核、管理等方面出發(fā)，采取合理措施，在保證工程質(zhì)量基礎上，加強對工程預結算的審核監(jiān)督工作，降低整體工程造價，以保證項目的經(jīng)濟效益，進而提高建筑企業(yè)市場競爭力。