家庭作坊式“企業(yè)”的消防安全現(xiàn)狀與防火對(duì)策研究

林旭偉

（廣州市消防救援支隊(duì)，廣東廣州 510000）

0 引言

我國(guó)存在大量的家庭作坊式“企業(yè)”，其資金投入小，同時(shí)技術(shù)和結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，一般為家族式作坊。但其中存在較大的安全隱患，極易發(fā)生火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)后，不僅會(huì)使經(jīng)濟(jì)利益大量損失，也會(huì)損害人們的身體健康，同時(shí)還會(huì)影響社會(huì)資源。為降低火災(zāi)發(fā)生的概率，消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類火災(zāi)的研究和宣傳，減少家庭作坊式“企業(yè)”，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性。

1 家庭作坊式“企業(yè)”概況

家庭作坊式“企業(yè)”也可以稱作為“三合一”企業(yè)，其主要特點(diǎn)是在家庭住宅樓中設(shè)立工作區(qū)域、經(jīng)營(yíng)銷售區(qū)、庫(kù)房區(qū)域和員工住宿區(qū)等結(jié)合在一起，同時(shí)，內(nèi)部缺乏正規(guī)的消防措施，一般在城鄉(xiāng)接合部存在得較多，極易發(fā)生火災(zāi)事故[1]。家庭作坊式中對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益極為看重，因此，其實(shí)際存在的安全設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，同時(shí)管理混亂，安全隱患非常多。例如，2013 年的11 月19 日晚上8 點(diǎn)30 分左右，火災(zāi)發(fā)生處為一城鄉(xiāng)接合部的汽車配件城，該建筑的構(gòu)造為“回”字形，其中包含了倉(cāng)庫(kù)、宿舍、辦公地點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)區(qū)域，發(fā)生火災(zāi)期間有20 人在現(xiàn)場(chǎng)，12 人死亡，4 人受傷。案例的起火環(huán)境為城鄉(xiāng)接合部的家庭式“三合一”場(chǎng)所，人員生活和生產(chǎn)工作都在其中，未設(shè)有消防設(shè)施，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的火災(zāi)發(fā)生，造成巨大的損失。

2 家庭作坊式“企業(yè)”的消防現(xiàn)狀

2.1 建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范，存在較多安全隱患

家庭式“三合一”建筑的設(shè)計(jì)和使用中存在較多的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致其中的安全隱患較多，消防安全基礎(chǔ)條件差。

一方面，在家庭式“三合一”建筑中，一般只有一部樓梯，缺少安全通道。有不少建筑中，業(yè)主為了獲得更多的利潤(rùn)，還會(huì)將房間使用隔斷分開，構(gòu)建出更多房間出租，但隔斷的建造不合理，材料具有可燃性，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生概率非常渺茫。

另一方面，家庭式“三合一”式場(chǎng)所的構(gòu)成較為復(fù)雜，不僅含有經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，同時(shí)還包含員工住宿和工作的地點(diǎn)以及儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，實(shí)際的分區(qū)不合理，互相會(huì)產(chǎn)生較大的影響。各個(gè)區(qū)域在同時(shí)使用的過(guò)程中會(huì)對(duì)電壓的荷載產(chǎn)生較大的壓力，容易發(fā)生短路和斷路等故障。由于分區(qū)較多，為了起到防盜的效果，經(jīng)常在窗戶上安裝鐵欄桿和防盜網(wǎng)等，使發(fā)生火災(zāi)的情況下無(wú)法從其他出口逃生。

同時(shí)，家庭作坊式“企業(yè)”的建筑中一般修建得較為密集，建筑之間的防火間距不足，在一處發(fā)生火災(zāi)后，非常容易擴(kuò)散，產(chǎn)生火燒連營(yíng)的現(xiàn)象，引起極大的破壞。

2.2 安全意識(shí)淡薄，逃生能力低

家庭式“三合一”企業(yè)的業(yè)主一般為年齡較大的個(gè)體戶，通過(guò)小作坊式工作和出租房子等方式來(lái)賺取生活費(fèi)。因此，業(yè)主較為看重金錢，不想要花錢置辦安全設(shè)施，同時(shí)其消防意識(shí)較差，存在“以前沒(méi)發(fā)生火災(zāi)，以后也不會(huì)發(fā)生”的僥幸心理。

同時(shí)，在家庭式“三合一”場(chǎng)所中，租房的一般為外地打工的人員，大多數(shù)為中年或中老年人員。其對(duì)消防安全知識(shí)沒(méi)有了解，缺乏安全意識(shí)，無(wú)法察覺到火災(zāi)的隱患。此類人員的逃生常識(shí)極度缺乏，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，非常容易發(fā)生慌亂，混亂中擠在一起堵塞出口，導(dǎo)致發(fā)生更多的人員傷亡。如在上述某地汽配城的案例中，起火的時(shí)間為晚上8 點(diǎn)，并且為單層的建筑，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，內(nèi)部的人員應(yīng)該有逃生時(shí)間，但20 人中卻有16 人發(fā)生傷亡的現(xiàn)象。該現(xiàn)象發(fā)生的原因無(wú)外乎是受害人員缺乏安全意識(shí)和逃生手段，在混亂中失去逃生的機(jī)會(huì)，最終發(fā)生悲慘的結(jié)果。

2.3 火災(zāi)場(chǎng)所復(fù)雜，撲救難度較大

家庭式“三合一”場(chǎng)所中，存在儲(chǔ)存、生活和工作的區(qū)域，但大多的業(yè)主會(huì)在樓梯中存放物品，導(dǎo)致整體的環(huán)境和路線越發(fā)復(fù)雜。不僅阻礙人員逃生，同時(shí)對(duì)消防人員的施救也存在較大的障礙。樓梯間的物資若具有可燃性，則會(huì)對(duì)逃生產(chǎn)生更大的阻礙。內(nèi)部可燃物的燃燒會(huì)使整體建筑中存在大量的濃煙和灰塵，能見度極低。同時(shí)不充分燃燒會(huì)產(chǎn)生較多的有毒氣體，使逃生人員易受影響。同時(shí)對(duì)于消防人員的救援工作造成嚴(yán)重的影響。

另外，城鄉(xiāng)接合部的家庭式“三合一”場(chǎng)所附近往往沒(méi)有天然的水源，也缺少消防水源，導(dǎo)致在滅火時(shí)會(huì)遇到較大的困難。

3 對(duì)家庭作坊等場(chǎng)所的消防應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所的整頓

家庭式“三合一”場(chǎng)所中發(fā)生火災(zāi)的概率非常大，同時(shí)也帶給我們足夠多的教訓(xùn)，為降低火災(zāi)的發(fā)生概率，消防單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)類似場(chǎng)所的整頓。

首先，根據(jù)《消防法》的規(guī)定，由政府組織相關(guān)的人員成立專門的安全小組，對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行整治。堅(jiān)持由政府作為主導(dǎo)，經(jīng)過(guò)社會(huì)資源的整合，不斷完善和創(chuàng)新安全消防的管理制度，進(jìn)而形成基層消防體系[2]。全面落實(shí)消防安全的管理責(zé)任，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)內(nèi)部的消防工作機(jī)構(gòu)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，由街道辦和村委會(huì)等基層單位進(jìn)行實(shí)際的探查，提供家庭式“三合一”場(chǎng)所的具體位置，由工商部門對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行考核與規(guī)定，再由消防、安監(jiān)、公安等部門對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行依法的考評(píng)和監(jiān)管。通過(guò)基層人民政府、街道辦事處、公安局、消防部門、市監(jiān)部門以及安監(jiān)站和相關(guān)的消防管理負(fù)責(zé)人等共同的協(xié)作執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》，對(duì)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全責(zé)任追究，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于存在的安全隱患進(jìn)行排除，對(duì)于不合理的建筑或結(jié)構(gòu)等依法取締。由多個(gè)部門共同執(zhí)法，避免發(fā)生走馬觀花式松散的檢查。

其次，加強(qiáng)對(duì)源頭的處理。家庭式“三合一”場(chǎng)所的構(gòu)成需要進(jìn)行裝修和建筑，想要建造樓房等也需要取得相關(guān)的證明。一方面，居委會(huì)和街道辦等工作人員需要對(duì)附近的房屋裝修情況有一定的了解，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理。在發(fā)現(xiàn)其裝修不符合消防安全規(guī)范時(shí)，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)的部門取得聯(lián)系，堅(jiān)決不允許隨意的更改和裝修。另一方面，在業(yè)主想要取得房屋建造的許可時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入了解，對(duì)后續(xù)的建造情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證建筑內(nèi)部的建造情況符合消防的需求。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)叫停施工，重新設(shè)計(jì)修建方案，在獲得許可后方可繼續(xù)施工，以保證建筑的安全性能。

最后，加強(qiáng)對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)督與管理。相關(guān)單位在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)分門別類的對(duì)可疑建筑進(jìn)行篩查，多次、重復(fù)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，避免業(yè)主發(fā)生“你查我搬、你走我住”的不良情況。根據(jù)居民區(qū)的范圍，進(jìn)行全面、細(xì)致的排查，在發(fā)現(xiàn)家庭式“三合一”作坊時(shí)，應(yīng)要求其立即停業(yè)整頓。若存在不配合的情況，應(yīng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，加大處罰力度，嚴(yán)格按照法律的規(guī)章制度辦理。

3.2 提高人們的消防安全意識(shí)和逃生能力

家庭式“三合一”場(chǎng)所中的業(yè)主和工作人員以及租戶等，其安全意識(shí)較低，并且缺乏足夠的逃生手段?？梢酝ㄟ^(guò)以下措施解決此類現(xiàn)象，①應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所的整頓和取締，減少此類場(chǎng)所，從根源上避免發(fā)生此類火災(zāi)；②加強(qiáng)對(duì)業(yè)主和從業(yè)人員的安全教育。消防部門應(yīng)指導(dǎo)政府基層組織等來(lái)對(duì)居民和住戶進(jìn)行定期的安全教育。不僅要利用電視、廣播等途徑進(jìn)行消防安全知識(shí)的講解，同時(shí)要分批對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行強(qiáng)制性的安全課程培訓(xùn)[3]。在課程上為住戶講解典型的火災(zāi)案例和火災(zāi)的危險(xiǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)的家庭式“三合一”場(chǎng)所中發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行講解，讓人們意識(shí)到此類環(huán)境中存在的安全隱患及其危害性。講解人員可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益方面來(lái)作為突破口，讓業(yè)主意識(shí)到，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)對(duì)人身安全產(chǎn)生危害，同時(shí)會(huì)損失大量的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，在培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)為人們展示逃生自救的方法，提高其在火災(zāi)中的逃生能力。

3.3 完善消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防監(jiān)控

在家庭式“三合一”場(chǎng)所中，嚴(yán)重缺乏消防設(shè)施，因此，應(yīng)建立相關(guān)的消防設(shè)施。在房屋內(nèi)部安裝簡(jiǎn)易自動(dòng)報(bào)警的系統(tǒng)、簡(jiǎn)易噴淋和滅火、逃生消防器材等。同時(shí)，清除樓道內(nèi)部的物品，避免對(duì)逃生和消防員的救助產(chǎn)生影響。另外，應(yīng)建立安全逃生通道，避免在樓梯或大門處發(fā)生倒塌等情況，導(dǎo)致人員無(wú)法逃生。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《消防法》等的規(guī)定，消防部門監(jiān)管應(yīng)定期進(jìn)行檢查，針對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所和農(nóng)村結(jié)合部等區(qū)域，消防委員會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的檢查和監(jiān)督。尤其在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人以及消防人員應(yīng)展開專項(xiàng)調(diào)查，公安機(jī)關(guān)對(duì)管理范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，社會(huì)單位的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防火的檢查和巡視。

4 結(jié)論

綜上所述，家庭式“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)發(fā)生概率極大，同時(shí)易產(chǎn)生較大的傷亡現(xiàn)象，為加強(qiáng)對(duì)此類場(chǎng)所的整改，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭式“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)督與治理，提高人們的安全意識(shí)和逃生能力，同時(shí)完善消防的設(shè)施，提高逃生的成功率，進(jìn)而提高對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，降低火災(zāi)發(fā)生的概率。