浦北縣生豬生產(chǎn)發(fā)展概況與問題分析

宋云鶴，陳永亮

（1.廣西欽州市浦北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 535300；2.廣西欽州市浦北縣安石鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 535327）

浦北縣位于廣西南部，系全國生豬調(diào)出大縣，地方品種“浦北黑豬”為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2019 年上半年以來，受周邊市縣豬肺疫、豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟等疫情影響，全縣的生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)也受到一定的波及，豬肉價格處于高位運行，增加了人民群眾的生活成本。 為保障市場豬肉有效供給，維護社會穩(wěn)定，在浦北縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧主管部門管服并舉，全力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 全縣生豬發(fā)展現(xiàn)狀

生豬是浦北縣第一大畜牧產(chǎn)業(yè)， 是全縣畜牧業(yè)中規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。受全國生豬疫情形勢影響，2019 年底全縣生豬存欄31.3299 萬頭，同比下降21.26%，其中能繁母豬存欄2.12 萬頭，同比下降30.71%；生豬出欄39.2845 萬頭，同比下降24.62%；豬肉總產(chǎn)量29606.54t，同比下降24.61%。各項生產(chǎn)指標(biāo)均比去年同期有不同程度下降，但全縣豬肉供應(yīng)尚能保持自給。

2 全力穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)

按照（國辦發(fā)〔2019〕44 號）文件要求，各地豬肉自給率需穩(wěn)定保持在100%。 為盡快穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場的有效供應(yīng)，我縣采取多項措施辦法，加強生豬生產(chǎn)扶持。

2.1 落實縣級生豬生產(chǎn)發(fā)展扶持政策

一是實現(xiàn)生豬保險全覆蓋。 2020 年12 月30 日前，全縣的能繁母豬、貧困戶養(yǎng)殖的育肥豬全部由政府補貼保費投保。 二是新增能繁母豬獎補。 2020 年12 月30 日前， 繼續(xù)執(zhí)行浦政辦發(fā)〔2018〕6 號文件的獎補政策不變， 新增每頭能繁母豬獎勵補助300 元（屬貧困戶新增的獎勵補助500 元）。三是合理使用生豬調(diào)出大縣獎勵資金。 經(jīng)縣人民政府審定，安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金74.28 萬元支持32 個規(guī)模養(yǎng)殖場加強生豬疫病防控，49.68 萬元用于支付全縣2.3 萬頭能繁母豬保險費中，縣財政負(fù)責(zé)的10%及養(yǎng)殖場業(yè)主負(fù)責(zé)的20%部分,合計使用資金123.96 萬元。

2.2 落實上級生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策

根據(jù)自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)文件精神， 爭取到上級項目資金503 萬元支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖場穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。 其中中央財政生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)貸款財政貼息資金143 萬元；2020 年自治區(qū)本級部門預(yù)算補助市縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項目資金165 萬元；2020 年中央預(yù)算內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目資金150 萬元；2019 年市長菜籃子工程穩(wěn)定生豬生產(chǎn)項目補助資金45 萬元。

2.3 加強非洲豬瘟防控工作

根據(jù)上級關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作要求， 撤消了多個無非洲豬瘟檢疫檢測能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場； 在五個高速公路路口及市、縣際主要公路設(shè)置多個臨時消毒檢查站，切斷了非洲豬瘟病毒的輸入途徑。

2.4 加強生豬產(chǎn)銷監(jiān)測

全面掌握全縣生豬產(chǎn)銷形勢， 每周次對生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計調(diào)度，匯總上報。 目前我縣大部分的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場已經(jīng)開始復(fù)產(chǎn)，原存能繁母豬的產(chǎn)仔率、仔豬成活率已趨于正常，部分新建養(yǎng)殖場從今年1 月起已開始投產(chǎn)。

3 著力打造浦北黑豬品牌

按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的決策部署，大力發(fā)展“一種一養(yǎng)”，促進浦北黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 兌現(xiàn)2018 年度浦北黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持后續(xù)獎補政策

按浦北縣2018 年～2020 年黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策規(guī)定，兌現(xiàn)2018 年新增的浦北黑豬后備母豬后續(xù)獎補資金37.8 萬元。

3.2 建設(shè)浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（特優(yōu)區(qū)）

成立了縣人民政府分管副縣長任組長， 縣相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手編制《浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。 出臺了 《浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項目建設(shè)方案》《浦北縣2018-2020 年黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵工作方案》，縣委、縣政府明確每年安排500 萬元以上資金支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)。 至2019 年底，浦北黑豬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已累計投入資金2100 萬元，建成了生豬交易中心、屠宰加工基地、黑豬養(yǎng)殖基地，特優(yōu)區(qū)已初具規(guī)模。

3.3 加強浦北黑豬品牌建設(shè)

安排項目資金155 萬元， 委托北京百年方圓營銷策劃有限公司進行品牌設(shè)計，系統(tǒng)策劃宣傳、推介浦北黑豬公用品牌。 安排宣傳經(jīng)費83.6 萬元，開展“浦北黑豬”廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌央視宣傳活動。 年內(nèi)多次組織養(yǎng)殖加工企業(yè)參加區(qū)內(nèi)外的展銷會、 博覽會和旅游文化節(jié)活動， 進一步擴大浦北黑豬品牌宣傳，拓寬銷售渠道，提升浦北黑豬知名度。

3.4 加快浦北黑豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

浦北黑豬在養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大的同時， 不斷地向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。幾年來，在浦北縣食品有限責(zé)任公司、揚豐養(yǎng)殖有限公司、越州黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑞豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自治區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)、自治區(qū)示范合作社的帶動下，形成了“公司+農(nóng)戶”的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建成了三家黑豬深加工企業(yè)，注冊了“越州黑”“浦黑大帥”專用商標(biāo)，分別在南寧、柳州設(shè)立專營門店，初步形成了養(yǎng)殖、加工、品牌銷售一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。

4 生豬發(fā)展與養(yǎng)殖污染治理兩手抓

4.1 全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

我縣全部生豬養(yǎng)殖場已采用了生態(tài)養(yǎng)殖模式，完善糞污處理設(shè)施，防止污水外流。 全縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境得到了明顯改善，養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境保護意識得到了明顯提高,全縣畜禽糞污綜合利用率達到87.5%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。 全面落實《廣西畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017 年-2020 年）》，相應(yīng)出臺了《浦北縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2019 年-2020 年）》，在縣內(nèi)全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用， 明確以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”工作目標(biāo)提供了山清水秀的自然生態(tài)保障。

4.2 規(guī)范調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

《浦北縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》2016 年印發(fā)實施三年來，對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，改善自然生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。 但由于當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)對生豬生產(chǎn)發(fā)展起到了一定限制， 根據(jù)各級進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的要求，2019 年我縣對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進行了重新調(diào)整。 調(diào)整后擬定的浦北縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)面積為694.3808 Km2。 目前《浦北縣禽畜規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》 已按程序報送到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定，下一步將在充分征求社會意見的基礎(chǔ)上，正式出臺調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。

5 當(dāng)前全縣生豬生產(chǎn)存在的問題

5.1 養(yǎng)殖場業(yè)主疫病防范意識與責(zé)任意識需加強

從2017 年國家不再把豬瘟免疫列為強制免疫病種后，豬瘟疫苗需自行投資購買， 很多中小型養(yǎng)殖戶就不再免疫豬瘟疫苗。 有些養(yǎng)殖場業(yè)主在周邊市、縣已發(fā)生疫情的情況下，仍然到生豬產(chǎn)地檢疫點等疫病傳播高危區(qū)域活動，疫病防范意識極差。有些養(yǎng)殖戶還存在不按規(guī)定無害化處理病死豬， 簡單丟棄到生活垃圾堆，缺乏根本的社會責(zé)任感與大局意識，容易造成生豬疫情的擴散。

5.2 上級部門扶持生豬生產(chǎn)項目資金不足

2019 年，上級部門明確下達到我縣的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)扶持資金只有503 萬元， 對支持全縣恢復(fù)生豬生產(chǎn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。下一步職能部門應(yīng)積極與上級部門對接，爭取擴大項目資金支持力度。

5.3 復(fù)產(chǎn)資金籌集比較困難

受去年上半年全國生豬疫情影響，部分規(guī)模養(yǎng)殖場恐慌性拋售清場，虧損嚴(yán)重。 要恢復(fù)原有生產(chǎn)水平，急需重新引種，但資金不足是最大的困難。 項目扶持資金僧多粥少，還只能用在設(shè)施設(shè)備的建設(shè)上，養(yǎng)殖場本身尚需配套資金。 銀行對于養(yǎng)殖場的貸款申請，出于風(fēng)險控制的考量，放貸的手續(xù)多、金額少，還需要財產(chǎn)抵押，造成部分養(yǎng)殖場資金鏈斷裂。

5.4 要加快種豬一級擴繁場（祖代場）建設(shè)

作為生豬調(diào)出大縣，我縣在種豬一級擴繁場（祖代場）建設(shè)上是存在空白項的， 如遇上較長時間的省、 市際間生豬運輸封鎖，將對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供造成極為不利影響。2019 年為防控非洲豬瘟疫情， 各省市間采取的禁運措施就給我縣生豬復(fù)產(chǎn)帶來很大的被動局面。 要加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，保障生豬自供率，我縣后繼的生豬扶持政策應(yīng)重點向生豬育種保種方面傾斜， 建設(shè)種豬一級擴繁場（祖代場）的需求已迫在眉睫。 好在目前已有兩個養(yǎng)殖公司把祖代種豬場建設(shè)提上日程， 爭取補齊全縣生豬生產(chǎn)的短板。

6 2020 年生豬生產(chǎn)重點工作

6.1 抓好重點規(guī)模生豬場項目建設(shè)。 2020 年將重點抓好瑞豐、合盈、鵬宇、現(xiàn)代農(nóng)牧、偉超黑豬等年設(shè)計能力超萬頭的大型規(guī)模養(yǎng)殖場的項目建設(shè)，全力提高全縣生豬產(chǎn)能，確保完成2020年全縣生豬出欄任務(wù)。

6.2 加快實施浦北黑豬廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項目， 指導(dǎo)項目建設(shè)單位完善用地、環(huán)保、生豬屠宰加工資質(zhì)等手續(xù)，促進項目建成投產(chǎn)，完善“浦北黑豬”產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大黑豬產(chǎn)業(yè)。

6.3 做好生豬疫病監(jiān)測預(yù)警。 充分調(diào)動縣、鎮(zhèn)、村三級獸醫(yī)技術(shù)力量，加強生豬疫病監(jiān)測，提高預(yù)警能力。 縣動監(jiān)、疫控部門將采取不定期抽檢等必要措施開展疫病監(jiān)測。 規(guī)模養(yǎng)殖場要主動配合完成主管部門下達的生豬疫病監(jiān)測任務(wù)， 為防控重大生豬疫病提供實驗室數(shù)據(jù)支撐，確保全縣生豬養(yǎng)殖安全。

6.4 繼續(xù)抓好生態(tài)養(yǎng)殖工作，鞏固養(yǎng)殖污染治理成果。 按照自治區(qū)制定的生態(tài)養(yǎng)殖場星級評定標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)，努力把全部生豬養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖水平提升到星級標(biāo)準(zhǔn)。 繼續(xù)深入實施《浦北縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案 （2019 年-2020 年）》及《浦北縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》， 加強與各鎮(zhèn)（街道辦）協(xié)作，強化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管控，不斷提高養(yǎng)殖戶生態(tài)環(huán)保意識，提升養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，為持繼改善南流江及廉州灣水質(zhì)而努力。