面臨“不確定期”，德國尋找外交定力（觀察家）

王建斌

第56屆慕尼黑安全會議即將開幕，中國國務(wù)委員兼外長王毅將于2月13日至15日赴德國出席此次會議，之前他還將同馬斯外長共同舉行第五輪中德外交與安全戰(zhàn)略對話。從目前看，新冠肺炎疫情的防控將是王毅和德方領(lǐng)導(dǎo)人交流的重要議題。與此同時，由于德國政壇剛剛爆發(fā)“大地震”——被視作默克爾政治接班人的卡倫鮑爾宣布放棄基民盟黨主席職務(wù)，2021年默克爾就面臨退休，所以德國在內(nèi)政外交方面正面臨一個關(guān)鍵的“不確定期”。

競爭者也可以是伙伴

作為歐洲經(jīng)濟和政治的“領(lǐng)頭羊”，德國一直很重視發(fā)展與中國的關(guān)系，中國也同樣如此。自新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德國方面一直非常關(guān)注。德國疫情防控的主要負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生部長施潘多次告誡國民保持冷靜，避免對來自疫區(qū)的人員采取歧視態(tài)度。目前德國仍允許中國航班往來，也沒采取限制入境的措施。盡管一周前《明鏡》周刊的封面在新冠病毒問題上抹黑中國，但是德國媒體對中國政府在疫情防控方面采取的公開、透明、果斷的措施作出了基本上客觀的報道，對《明鏡》周刊博眼球的行為予以批評。德國政府根據(jù)中方的需要，提供了醫(yī)療物資援助。德國社會各界也對中國的疫情表示了極大關(guān)注，一些德國體育明星還專門錄制了短視頻為武漢加油，許多德國朋友還紛紛給筆者來信表示慰問。

今年中德、中歐有多項重要政治議程。2月初德國外長馬斯就對王毅外長表示，今年對德中關(guān)系是非常重要的一年。作為在明年就將卸任總理一職的默克爾，于今年1月的兩個重要講話中大篇幅地談到了德國對華關(guān)系，可見其對這一問題的重視程度。

首先，默克爾對中國經(jīng)濟快速發(fā)展表示敬重，她認(rèn)為這一成就主要得益于中國人民的勤勞、智慧和技術(shù)能力，德國和歐洲應(yīng)該建設(shè)性地看待中國的成就。

其次，默克爾專門指出不要因中國經(jīng)濟上成功，就視其為威脅。一些德國乃至歐洲的媒體經(jīng)常會炒作“應(yīng)該把中國看作競爭者還是伙伴”的話題，對此，默克爾給出的答案是競爭者之間也可以建立起伙伴關(guān)系，基礎(chǔ)是相互對等以及遵守相應(yīng)的規(guī)則。

第三，對于“脫鉤”，默克爾明確表示這并非明智之舉，在她看來“脫鉤”無異于對他人的能力蒙住雙眼視而不見。

據(jù)德國媒體2月12日報道，德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議會黨團已經(jīng)基本決定不會排除華為參與德國5G建設(shè)，但要求對5G建設(shè)設(shè)立高安全標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟黨議會黨團的這一決定與總理默克爾和經(jīng)濟部長阿爾特邁爾之前提出的路線保持一致，這也與之前歐盟的態(tài)度保持了一致。2020年下半年德國將成為歐盟輪值主席國，其對歐洲對華關(guān)系也將發(fā)揮重要作用。德國政府也對今年9月在萊比錫舉辦的首次中國與歐盟27個成員國首腦峰會寄予厚望。德方希望借助這一峰會使歐中在三大議題上取得進展：一是達成中歐投資保護協(xié)議；二是通過碳排放交易體系合作為世界做表率，促進全球氣候保護；三是加強中歐雙方在第三國及世界其他地區(qū)（如非洲）的合作。

地緣政治中的新角色

默克爾之所以完全不像身處政治生涯尾聲的領(lǐng)導(dǎo)人，在近期多次對德國的內(nèi)政外交發(fā)表重要看法，很可能也是預(yù)見到德國政壇、包括其所在黨團內(nèi)部的不穩(wěn)定。果不其然，2月10日卡倫鮑爾因德國地方選舉問題宣布辭去黨主席職務(wù)、放棄總理候選人資格。由于默克爾已經(jīng)確定明年退休，這也使得德國政黨政治的中堅力量基民盟突然之間面臨著尋找領(lǐng)路人的艱巨任務(wù)。有不少德國學(xué)者擔(dān)心，基民盟會像2019年的社民黨一樣，因內(nèi)訌長時間群龍無首。世界正處于百年未有之大變局，德國人十分憂慮因為政治上的不確定性導(dǎo)致德國失去目前在歐洲和國際上的地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，“一超多強”下的世界走向多極化。但隨著近些年國際局勢的急劇變化，歐洲感覺自己在美國的世界視域中不再處于“中心位置”。這一變化其實并非始于特朗普，早在奧巴馬當(dāng)政時就認(rèn)為21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)，美國對歐洲的關(guān)注日趨減少。同時在過去30年間，世界各極之間的力量對比發(fā)生了極大變化。1990年德國統(tǒng)一時，中國在世界經(jīng)濟中的占比僅為1.7%，德國則為6.8%。而今天，中國的占比達到16.3%,德國下降為4.5%。歐洲的軌跡也與德國相似。因此，德國乃至歐洲要想在這個日新月異的世界中保持重要的影響力，就必須重新定義并獲取自己新的世界地緣政治角色。

在默克爾這類德國傳統(tǒng)政治精英眼里，一直堅持一體化的歐洲必須在這個時刻發(fā)出更強的聲音。而同樣來自德國的馮德萊恩將其領(lǐng)導(dǎo)的新的歐盟委員會定義為“地緣政治委員會”，其意圖便在于此。眼下，歐盟通過綠色新政（GreenDeal）意欲在2050年將歐洲打造成世界上第一個碳中和大陸，亦是為其在世界上保有一席之地而邁出的重要一步。同時，歐洲將在對外發(fā)展援助及維護世界和平上發(fā)揮更大作用。

作為歐洲最主要的經(jīng)濟驅(qū)動力，德國深知經(jīng)濟是自己在歐洲保持影響力的關(guān)鍵，而經(jīng)濟也是歐洲在世界的立身之本。正如默克爾所說，德國乃至歐洲在一些領(lǐng)域已經(jīng)落后了，不再是世界領(lǐng)先。未來德國可能會更加關(guān)注如何擁有更多關(guān)鍵技術(shù)能力，例如芯片的設(shè)計生產(chǎn)能力，擁有屬于自己的大型數(shù)據(jù)存儲和管理服務(wù)商，能夠自己生產(chǎn)新型動力電池組等等。

德國已把自己視為歐洲的主要領(lǐng)導(dǎo)力量，激烈的國際競爭令歐洲不能再遲緩，在落后的領(lǐng)域歐洲必須整合各國的力量奮起直追。如默克爾所說，只有這樣，歐洲才能成為一個多極世界體系中有擔(dān)當(dāng)?shù)囊粯O。▲

（作者是北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院常務(wù)副院長，德語學(xué)院教授）

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