水利工程成本控制中存在的問題及對策

吳先超

（安徽省含山縣水利局，安徽含山 238100）

成本控制與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，是影響企業(yè)市場競爭的重要因素。因此加強(qiáng)成本控制至關(guān)重要，不僅能提高水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，還能為工程建設(shè)的后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)。

1 水利工程成本控制的意義

成本控制是水利工程施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指將實(shí)際成本與預(yù)期成本進(jìn)行比較分析，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄕ{(diào)整影響成本的各種因素，保障合理的工程建設(shè)費(fèi)用，并促進(jìn)水利工程單位形成綜合成本控制體系，實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)控制管理的預(yù)期目標(biāo)[1-2]。這需要成本控制人員必須遵循科學(xué)的步驟，以合同工程造價(jià)預(yù)算定額或企業(yè)內(nèi)部消費(fèi)定額為標(biāo)準(zhǔn)，限制實(shí)際工程成本支出，處理好施工成本與成本控制的關(guān)系，做好定額資料管理和原始記錄等基礎(chǔ)工作，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，運(yùn)用新型信息化技術(shù)手段，將水利工程成本控制在合理范圍內(nèi)，為企業(yè)長期發(fā)展與工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

2 水利工程成本控制中存在的問題

2.1 成本控制人員素質(zhì)不高，沒有統(tǒng)籌各部門由于水利工程成本控制的相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致在不同程度上存在浪費(fèi)水利工程資金的問題，給成本控制帶來一定的負(fù)面影響。在企業(yè)開展成本控制工作的過程中，要保證企業(yè)內(nèi)部員工能夠參與，并將成本控制貫穿于整個(gè)水利工程中。但多數(shù)員工錯(cuò)誤地認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門的工作，與企業(yè)其他部門配合不好，沒有明確人員和部門的具體責(zé)任。

2.2 成本控制方案不能滿足施工需要我國現(xiàn)行的水利工程施工成本控制方案不夠科學(xué)，沒有考慮工程實(shí)際施工情況，同時(shí)存在水利企業(yè)片面規(guī)定降低資金定額的問題，導(dǎo)致成本控制和管理不到位。加上水利工程建設(shè)周期普遍較長，易受自然災(zāi)害影響。此外，由于工程成本控制流程較為復(fù)雜，加大了水利工程成本控制管理的難度，容易造成工程資源浪費(fèi)和返工改造現(xiàn)象。

2.3 水利工程成本管理體系有待完善成本控制與監(jiān)督體系不完善是現(xiàn)階段我國水利工程普遍存在的問題，導(dǎo)致工程成本控制效果差。目前，大部門水利工程單位缺乏激勵約束機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，從而會影響水利工程成本管理的效果。而且由于評價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有效性的激勵約束，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的積極性不高，很難做好成本控制管理工作。

3 水利工程成本控制與管理的優(yōu)化策略

3.1 提高成本管理隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)好投標(biāo)階段要想加強(qiáng)水利工程成本管理，就要提高水利工程成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)。水利工程單位不僅要定期對財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，也要關(guān)注在職人員的思想道德水平。水利工程企業(yè)要加大宣傳力度，使財(cái)務(wù)人員成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，避免出現(xiàn)腐敗、貪污等情況。同時(shí)，水利工程建設(shè)單位還應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)人員的招聘流程，要從社會中汲取優(yōu)秀人才，為企業(yè)培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的工程成本管理團(tuán)隊(duì)打下基礎(chǔ)。此外，前期招投標(biāo)價(jià)格也會對水利施工企業(yè)的成本控制產(chǎn)生重要影響，工程造價(jià)通常占合同總價(jià)的70%以上，因此在投標(biāo)階段，水利工程單位要做好市場調(diào)研工作，根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮節(jié)約建設(shè)成本和水利工程建設(shè)的特點(diǎn)。由此水利工程單位不能僅僅滿足于中標(biāo)，還要讓企業(yè)盡可能多地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

例如，水利工程單位要重視培訓(xùn)成本控制人員，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與道德素養(yǎng)。水利工程單位可以為在職人員搭建溝通平臺，鼓勵成本控制人員進(jìn)行有效溝通。此外，水利單位要重視對財(cái)務(wù)人員的考核，在獎勵優(yōu)秀成本控制人員的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置成本控制價(jià)最優(yōu)獎、施工進(jìn)度獎等，落實(shí)成本控制工作，完善成本控制責(zé)任，最大限度地提高水利工程質(zhì)量。

3.2 制訂合理的成本控制方案，控制采購成本水利工程單位應(yīng)該根據(jù)設(shè)備的使用情況，有效控制采購成本，提高水利工程施工材料和設(shè)備的使用率，進(jìn)而有效控制水利工程成本。水利工程單位要結(jié)合各部門的意見，反復(fù)討論與修訂，編制合理的施工工藝與成本控制方案，確定施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力優(yōu)化施工方案。同時(shí)，水利工程單位要合理分配和安排施工人員，防止出現(xiàn)慢工、延期等情況，要盡量使施工人員能夠提前制訂施工計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整實(shí)際施工過程中的突發(fā)事件。在工程施工前做好相關(guān)材料和物品的儲備工作，避免因準(zhǔn)備不足而造成工程成本上漲。水利施工單位要制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，增強(qiáng)各作業(yè)隊(duì)的成本核算、節(jié)約材料意識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。當(dāng)前水利工程建設(shè)成本控制技術(shù)層出不窮，要求水利工程單位應(yīng)該積極借鑒同行業(yè)先進(jìn)的成本管理技術(shù)創(chuàng)新，充分利用新型成本控制管理技術(shù)，加快水利工程成本控制信息轉(zhuǎn)變。并且水利工程單位應(yīng)制訂科學(xué)合理的水利工程建設(shè)成本控制計(jì)劃，有效降低相關(guān)設(shè)備、材料費(fèi)用。在整個(gè)水利工程建設(shè)范圍內(nèi)，成本控制人員要編制成本預(yù)算，合理使用項(xiàng)目資源以及資金，避免出現(xiàn)盲目配置資金和現(xiàn)金支出無序的情況，達(dá)到資金使用的最優(yōu)化。由此從多方面控制成本，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上帶動水利工程單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

例如在施工準(zhǔn)備階段，水利施工單位要編制合理的施工預(yù)算方案，要從整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施成本定額，為項(xiàng)目評價(jià)提供重要依據(jù)，同時(shí)水利工程單位要明確整個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和目標(biāo)，將其作為成本核算的重要環(huán)節(jié)，從而制訂科學(xué)的預(yù)算方案，保證水利建設(shè)能夠順利進(jìn)行?；诮ㄔO(shè)項(xiàng)目不可逆轉(zhuǎn)的施工特點(diǎn)，要盡量保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，可以在一定程度上降低因返工、返修造成的高成本的可能性。而且為了降低施工事故造成的成本，有必要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。施工單位應(yīng)嚴(yán)格審查所采用的施工建議，深入市場進(jìn)行調(diào)研，選擇物美價(jià)廉的建設(shè)設(shè)備與材料。此外，水利工程單位要通過完善建設(shè)資金結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金集中管理的承包機(jī)制，有效控制建設(shè)資金，提高成本控制的效率。

3.3 完善水利工程建設(shè)成本管理體系水利工程建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律和工程建設(shè)的實(shí)際，完善水利工程成本控制管理體系。水利工程單位應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問題，分析其中存在的漏洞，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。此外工程質(zhì)量的提高離不開施工過程的不斷改進(jìn)，水利工程單位可以通過不斷改進(jìn)施工工藝，減少不必要的材料、時(shí)間和人力消耗，達(dá)到降低施工成本的最終目的。水利工程單位要完善企業(yè)成本管理體系，就應(yīng)該建立以人為本成本管理體系，層層落實(shí)好相關(guān)責(zé)任。水利工程成本控制必須適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)管理的需要，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)成本控制人員也要關(guān)注水利工程竣工后的成本核算，要求水利工程單位必須按照合同的實(shí)際規(guī)定，及時(shí)驗(yàn)收工程內(nèi)容和質(zhì)量，確認(rèn)符合簽訂合同的要求后，進(jìn)行工程資金的最終結(jié)算。成本控制人員要根據(jù)相關(guān)合同條款、批文、設(shè)計(jì)資料進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，主要針對資產(chǎn)使用情況加強(qiáng)檢查力度，核對重要資料，進(jìn)一步明確水利工程實(shí)際成本。此外成本控制人員也要做好資料記錄，為后續(xù)的成本控制工作留下參考。最后，水利工程單位在水利工程建設(shè)過程中還要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，進(jìn)一步把成本控制工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

例如，水利工程單位要做好各部門的管理工作，明確各部門的工作內(nèi)容和崗位要求。水利工程施工管理中的成本控制需要動員全體人員參與，通過技術(shù)、分配、組織、分析和配合等多種措施，對水利工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)步驟進(jìn)行成本監(jiān)督，控制好整個(gè)建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)成本。水利工程施工企業(yè)要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，注意無理由消耗材料、人力、時(shí)間和資源的情況，由此切實(shí)做好成本控制工作。

4 結(jié)語

加強(qiáng)水利工程施工成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于水利企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此水利工程單位要做好水利工程建設(shè)的成本管理工作，建立完善的成本管理制度，并找出適合企業(yè)的成本管理方法，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。