軍醫(yī)大學科技創(chuàng)新激勵探索

陳 菲，段增杰,孫 嫕，黃麗斌，丁 陶

(1.海軍軍醫(yī)大學科研學術(shù)處，上海 200433；2.海軍軍醫(yī)大學衛(wèi)生勤務(wù)學系衛(wèi)生事業(yè)管理學教研室，上海 200433;3.海軍軍醫(yī)大學衛(wèi)生勤務(wù)學系衛(wèi)生勤務(wù)學教研室，上海 200433)

總書記指出，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，下更大氣力推動科技興軍。建成海軍特色鮮明的世界一流軍醫(yī)大學對學?？蒲泄ぷ鲙硇绿魬?zhàn)。因此，探索海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)背景下強化科技創(chuàng)新激勵機制，對培養(yǎng)“有海味、有海勁、有海膽”的新時代海軍醫(yī)學科技人才具有重要的現(xiàn)實意義。

1 科技創(chuàng)新工作面臨的形勢要求

1.1 新時代科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展的趨勢對學?？蒲泄ぷ鳟a(chǎn)生新影響21世紀全球科技創(chuàng)新空前密集活躍。以人工智能、量子通信、5G等為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用；以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫(yī)學等為代表的生命科學領(lǐng)域孕育新的變革，醫(yī)學科技處于人類醫(yī)學史上的“爆發(fā)期”[1]。面對這種緊迫的形勢，客觀要求學校的科研工作，必須以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，加大創(chuàng)新力度，聚焦瓶頸，加速形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的殺手锏式科研成果，確保學校在新一輪的科技競爭中立于不敗之地。

1.2 軍隊關(guān)于國防科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署對學?？蒲泄ぷ魈岢鲂乱螽斍埃瑖液Ｑ蠼?jīng)濟和海外利益需要應(yīng)對的安全威脅及海上軍事沖突不容忽視[2]。在這種大背景下，要求學校的科研工作要緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)部隊，使科技創(chuàng)新同部隊建設(shè)發(fā)展接好軌、對好焦，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)部隊戰(zhàn)斗力生成的優(yōu)勢，為全面建成世界一流海軍提供世界一流的衛(wèi)勤保障力。

1.3 建成海軍特色鮮明的世界一流軍醫(yī)大學對學?？蒲泄ぷ鲙硇绿魬?zhàn)學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命新定位，決定各項建設(shè)都要緊扣“強軍”、緊貼“海軍”，堅持戰(zhàn)斗力標準。目前及可以預(yù)見的未來，護航、醫(yī)院船等衛(wèi)勤保障任務(wù)更加多元化；新質(zhì)作戰(zhàn)力量的衛(wèi)勤保障需求更加特殊。面對這些新挑戰(zhàn)，需要將學校的科研工作布局設(shè)計與海軍轉(zhuǎn)型、備戰(zhàn)打仗、衛(wèi)勤保障一體籌劃，選準主攻方向和突破口，在切實提高海上作戰(zhàn)救護效力、切實提升海軍官兵健康效能上重點發(fā)力，確保能提供“快速、精準、高效”的衛(wèi)勤保障[3]。

2 科技創(chuàng)新工作存在的矛盾問題

自學校轉(zhuǎn)隸海軍以來，科技創(chuàng)新工作堅持以習近平強軍思想特別是海軍建設(shè)重要指示為根本遵循，大力推進軍事醫(yī)學科研轉(zhuǎn)型，深化海軍衛(wèi)勤科技創(chuàng)新。然而，現(xiàn)階段學校的科研工作與加強新時代海軍科技創(chuàng)新的要求還有一定差距，主要存在以下幾方面亟待解決的重難點問題。

2.1 學?？萍紕?chuàng)新人才轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀與適應(yīng)一流海軍建設(shè)的要求有差距一是海味不夠濃。部分科技人員研為戰(zhàn)、研為用、研為勝的理念還未完全轉(zhuǎn)變，真正直接從事海軍醫(yī)學研究的高端人才不夠多，為海而研的科研氛圍不夠濃。二是海勁不夠足。主動對接海軍一線部隊的積極性不高，對衛(wèi)勤保障問題了解不深不透，面向海軍建設(shè)發(fā)展和官兵實際需求找方向、定課題、搞研究的能力不夠突出。三是海膽不夠大。聚焦影響未來海戰(zhàn)形態(tài)，改變衛(wèi)勤保障模式的可能因素，開展前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性技術(shù)研發(fā)的魄力還不夠大。

2.2 學校科技創(chuàng)新成果與滿足能打仗打勝仗的衛(wèi)勤保障需求有差距一是不多。軍醫(yī)大學有很多高等級的科研成果，但能夠切實解決海軍衛(wèi)勤發(fā)展難題的好用、管用成果還相對匱乏。二是不暢。軍隊科技成果轉(zhuǎn)化機制不夠清晰，成果向部隊推廣應(yīng)用缺乏有效途徑，院校、科研單位和部隊應(yīng)用單位之間還未形成有效合力。三是不轉(zhuǎn)。有些成果僅滿足于獎項申報，獲獎后束之高閣，在服務(wù)海軍戰(zhàn)斗力生成的成果轉(zhuǎn)化貢獻率方面還需提高。

2.3 學?？萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)研究實力與支撐軍事醫(yī)學內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)有的厚度有差距基礎(chǔ)研究決定學校科技創(chuàng)新的厚度和廣度，是形成軍事醫(yī)學關(guān)鍵核心技術(shù)的有力供給。2018—2020年來，學校國家自然科學基金資助數(shù)量、批準經(jīng)費、人才儲備，以及原先位居全國醫(yī)學院校和軍隊單位之首的“優(yōu)青”項目出現(xiàn)下滑苗頭。這些都提示學校的軍事醫(yī)學發(fā)展后勁不得不引起警惕。

2.4 學校科技創(chuàng)新政策機制與有效激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力有差距受到軍隊改革期間科技政策調(diào)整影響，相比較地方院校和科研機構(gòu)，軍隊科技政策的相關(guān)激勵措施還未全面實施落地，在科技成果獎勵、科研業(yè)績評價、科技成果轉(zhuǎn)化等方面還沒有清晰的政策依據(jù)。改革的紅利沒有得到充分釋放，廣大科研人員投身科研轉(zhuǎn)型的積極性還未被充分激發(fā)。

3 科技創(chuàng)新激勵的幾點思考

3.1 進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力一是探索建立科技創(chuàng)新特聘崗位制度。以下屬醫(yī)院作為試點，根據(jù)學科發(fā)展戰(zhàn)略或海軍衛(wèi)勤保障重大科研任務(wù)需求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃籌劃，探索設(shè)立科技創(chuàng)新特聘崗位。包括首席專家、學術(shù)技術(shù)帶頭人、科研骨干三個類別。二是探索建設(shè)科技創(chuàng)新工作站和院士工作室。聚焦海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展重點領(lǐng)域方向，開展前瞻性、先導(dǎo)性、探索性和顛覆性技術(shù)研究，力爭形成“海”字特色鮮明的創(chuàng)新成果。同時，以院士為核心，聘請國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀學者，構(gòu)建學科團隊，重點聚焦軍事應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，推動醫(yī)院重大項目研發(fā)、學科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為醫(yī)院增強自主創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力提供高層次人才智力支撐。

3.2 進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境一是賦予科技人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)。積極落實國家、軍地及上海市科研項目管理規(guī)定，允許項目負責人按要求調(diào)整技術(shù)路線、經(jīng)費預(yù)算，并按層級快速審核審批。二是大幅提升間接經(jīng)費中績效發(fā)放比例。按照國家、軍隊及學?？蒲薪?jīng)費使用管理規(guī)定，對資助部門明確績效津貼總量的，按資助部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；資助部門未明確績效津貼總量的，按不超過資助部門核定間接費用的80%確定。三是提高科研項目專家咨詢費標準。依據(jù)軍隊關(guān)于提高專家咨詢費標準的文件，按標準規(guī)范支出專家咨詢費。四是優(yōu)化科研經(jīng)費報銷程序。建立實施課題經(jīng)費結(jié)算報銷授權(quán)機制，加大課題負責人及所在學科經(jīng)費支出審批權(quán)限，提高科研經(jīng)費使用效率。

3.3 進一步加強軍事醫(yī)學創(chuàng)新導(dǎo)向一是確立軍事醫(yī)學研究重點方向。充分對接軍委、海軍“十四五”建設(shè)規(guī)劃，瞄準“海軍特色、世界一流”兩大目標，結(jié)合學校實際，構(gòu)建學校海軍特色醫(yī)學研究方向，確立新一輪軍事醫(yī)學指南。二是探索設(shè)立軍事醫(yī)學研究獎項。對優(yōu)秀軍事醫(yī)學科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊及個人進行榮譽和物質(zhì)獎勵。三是改革科研業(yè)績評價體系。根據(jù)學科門類、科研項目、人才類別的不同，分層分類評價。軍事類研究注重部隊保障力和戰(zhàn)斗力提升等實用性成果的產(chǎn)生。

3.4 進一步釋放科技成果轉(zhuǎn)化紅利拓寬轉(zhuǎn)化服務(wù)渠道，加強軍地科技成果信息交流，試點通過軍隊資產(chǎn)管理公司、科技服務(wù)公司等第三方知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)參與科技成果的遴選、評估和轉(zhuǎn)化實施，為科技成果轉(zhuǎn)化提供法律咨詢、政策支持和信息服務(wù)[4]。探索實施科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益主要用于獎勵發(fā)明人和設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，反哺軍事醫(yī)學科技人才隊伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。