鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度和參與度及獲得感
——基于對桑植縣588位農(nóng)民的調(diào)查*

劉於清，盧 威，萬亞力

(張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000)

武陵山片區(qū)包括湘、鄂、川、黔四省連片的71個縣(市、區(qū))，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的國家級連片特困地區(qū)[1].2011年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》已明確將集中連片特困區(qū)作為扶貧工作的主戰(zhàn)場.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為武陵山片區(qū)的脫貧攻堅提供了新動力和堅實保障.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時代對“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往，是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的總抓手.筆者將以武陵山片區(qū)桑植縣為例，深入調(diào)查農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感及其影響因素，這對于促進形成鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力及發(fā)揮農(nóng)民主體性作用具有重要意義.

1 研究設(shè)計

1.1 研究區(qū)概況與調(diào)研內(nèi)容

桑植縣地處武陵山脈北麓，與鄂西山地相連，地貌以林區(qū)和丘陵地帶為主，地勢北高南低，地形復(fù)雜.該縣是湘鄂西邊地和湘鄂川黔根據(jù)地的中心地和中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征的出發(fā)地，也是我國白族的第二大聚居地，紅色文化和民族文化資源豐富.

2019年6月，筆者對桑植縣600名農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感進行了調(diào)研.調(diào)研內(nèi)容主要包括4個方面：一是調(diào)查對象的基本情況，涉及性別、年齡和文化程度等；二是農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解程度；三是農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的參與程度；四是農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的滿意程度.調(diào)研主要通過入戶訪談和問卷調(diào)查等方式，數(shù)據(jù)分析采用描述性統(tǒng)計分析.共發(fā)放問卷600份，收回588份有效問卷.

1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果

1.2.1 調(diào)查對象的基本情況 調(diào)查對象的性別方面，男性197人(占33.50%)，女性391人(占66.50%)；年齡方面，≤30歲的87人，(占14.80%)，>30～40歲的102人，(占17.42%)，>40～50歲的130人，(占22.03%)，>50歲的269人，(占45.75%)；文化程度方面，初中及以下的434人，(占73.80%)，高中的127人，(占21.60%)，大學(xué)及以上的27人，(占4.59%).

1.2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感的調(diào)查結(jié)果 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)知，即農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策的知曉情況.認(rèn)知是行動的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)知，能有效調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性.桑植縣農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度的調(diào)查結(jié)果顯示如下：談及是否聽說過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，91%的農(nóng)民給出了肯定回答(其中39.72%的表示“只聽說過，但不是很了解”)，其他9%的農(nóng)民回答“只知道扶貧，但沒聽說過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”.農(nóng)民獲得鄉(xiāng)村振興信息的途徑主要是電視(62.14%)和手機(14.73%)，由此可見，鄉(xiāng)村振興在桑植縣的宣傳效果并不理想.談及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性時，選擇“重要”和“非常重要”的農(nóng)民分別占65.20%，25.14%.這說明，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是黨和政府高度重視的問題，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點.談及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的5大目標(biāo)時(可多選)，農(nóng)民聚焦在3個方面，即生活富裕(87.32%)、產(chǎn)業(yè)興旺(87.00%)和鄉(xiāng)風(fēng)文明(82.6%)，說明他們對富足的家庭生活、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展充滿期待，同時愈加重視軟環(huán)境(即“鄉(xiāng)風(fēng)文明”)建設(shè).談及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對解決“三農(nóng)”問題是否起作用時，72.00%的農(nóng)民選擇“對實現(xiàn)‘農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富’充滿信心”，39.10%的選擇“關(guān)鍵在于后續(xù)配套措施和落實力度，持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度”，而6.50%的表示“‘三農(nóng)’問題難度大，對解決‘三農(nóng)’問題不看好”.可見，鄉(xiāng)村振興應(yīng)先“振心”，要讓農(nóng)民對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的改善充滿信心，堅定決心.談及對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要迫切解決的問題時(可多選)，63.00%的農(nóng)民選擇“培養(yǎng)帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人”，45.70%的選擇“開發(fā)符合農(nóng)村實際情況的好項目”，選擇“積極引進發(fā)展資金”和“加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的共63.00%.這說明，脫貧攻堅工作有效開展后，致富帶頭人、開發(fā)項目、發(fā)展資金和基礎(chǔ)設(shè)施等成為農(nóng)民的新期待.談及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要舉措時(可多選)，80.40%的農(nóng)民選擇“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，39.10%的選擇“發(fā)展種養(yǎng)殖”，56.50%的選擇“增強人才支持”，選擇“加強金融扶持”和“加快易地扶貧搬遷”的分別為56.50%和39.00%.這一方面說明，農(nóng)民考慮到了桑植縣的資源基礎(chǔ)，認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑；另一方面說明，鄉(xiāng)村振興過程中的人才匱乏、資金緊缺等難題的關(guān)注度較高.談及桑植縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢時(可多選)，84.80%的農(nóng)民選擇“民族文化資源”，78.30%的選擇“紅色革命文化資源”.由此可見，大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為，豐富的民族文化資源和紅色革命文化資源為加快桑植縣的鄉(xiāng)村振興步伐奠定了基礎(chǔ).

農(nóng)民參與度的高低，是影響其在鄉(xiāng)村振興中主體性“在場”的重要因素.桑植縣農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與度的調(diào)查結(jié)果顯示如下：談及是否愿意參與到鄉(xiāng)村振興中去時，95.70%的農(nóng)民表示愿意，說明農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的參與愿望十分強烈.農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的參與者，也是鄉(xiāng)村振興的直接受益者，農(nóng)民的參與愿望是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生動力之一.談及目前主要經(jīng)營的項目時，選擇“種田”的農(nóng)民占28.30%，“經(jīng)商”的占6.50%，“養(yǎng)殖”的占13.00%，“打工”的占41.20%，其他的占11.00%.這一數(shù)據(jù)表明外出務(wù)工農(nóng)民占比較大，年青勞動力外流現(xiàn)象較嚴(yán)重.談及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的主要困難時(可多選)，65.20%的農(nóng)民選擇“缺資金”，41.30%的選擇“缺市場”，32.6%的選擇“缺人力”. 可見，資金短缺、農(nóng)產(chǎn)品滯銷和勞動力外流，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展.談及參與鄉(xiāng)村振興，最需要進行的培訓(xùn)時(可多選)，選擇“生產(chǎn)技術(shù)”的農(nóng)民占63.00%，“就業(yè)技能及其他”的占34.90%.由此可見，以一技之長謀生是大多數(shù)農(nóng)民的共識，只有“授人以漁”，才能鞏固脫貧成果，確保脫貧后不返貧.談及是否贊成自己的后代回農(nóng)村定居或者創(chuàng)業(yè)時，54.80%的農(nóng)民表示贊成，說明他們對鄉(xiāng)村振興的前景充滿信心與期待；45.20%的表示不贊成，說明過去城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響依舊存在.談及影響農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的因素時(可多選)，選擇“資金”的占89.10%，“技術(shù)”的占82.60%，“市場”的占56.50%.可見，農(nóng)民最期盼的是獲得資金扶持，大力發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)；其次是培養(yǎng)一技之長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；然后是打開農(nóng)產(chǎn)品市場，確保銷路暢通.

獲得感即收獲感、成就感和滿足感，是人們的一種心理感受、主觀體驗或主觀感受.鄉(xiāng)村振興是否及格、是否成功，關(guān)鍵是農(nóng)民是否有真正的獲得感.桑植縣農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獲得感的調(diào)查結(jié)果顯示如下：談及家庭年收入時，選擇“9萬以上”的農(nóng)民僅占0.20%，“5萬以上～9萬”的占17.30%，“3萬以上～5萬”的占32.60%，“3萬及3萬以下”的占50.10%.而對于現(xiàn)階段的家庭收入水平不滿意的農(nóng)民占63.88%，這說明桑植縣農(nóng)民迫切希望改善家庭經(jīng)濟狀況，過上富足的生活.談及是否感受到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇和實惠時，選擇“有，很多”和“有，不是很多”的共占84.78%，“沒有注意到”和“完全沒有”的共占15.22%.可見，鄉(xiāng)村振興取得初步成效，大多數(shù)農(nóng)民從中獲得了機遇和實惠；但因鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度不夠，仍有部分農(nóng)民的獲得感不明顯.談及扶貧政策落實情況時，選擇“落實很到位”和“落實情況較好”的農(nóng)民共占91.30%，說明扶貧成效顯著，這與近年來國家對集中連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹與落實是分不開的.談及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所期待實現(xiàn)的目標(biāo)時(可多選)，農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興5個方面的總要求充滿美好向往，最期待的是“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富?！?，分別達到73.91%和43.48%.這說明鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，能增加農(nóng)村就業(yè)機會，實現(xiàn)就近就業(yè)，從而促進產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展；同時，能增加家庭收入，提高生活水平，從而實現(xiàn)富足生活.

關(guān)于桑植縣農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)查，具體包括居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施、工作機會、治安狀況、生活條件、交通條件、教育條件、醫(yī)療條件和環(huán)境保護等9個方面，選項為“很不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”和“很滿意”.這9個方面，選擇“滿意“和”很滿意”的農(nóng)民分別共占60.86%，47.00%，45.82%，78.26%，60.87%，58.38%，34.31%，32.81%，49.82%，選擇“不滿意”和“很不滿意”的分別共占2.17%，12.87%，13.04%，1.17%，4.34%，10.36%，23.20%，20.90%，8.87%.從“滿意”和“很滿意”的占比來看，治安狀況、生活條件、居住條件和交通條件的滿意度較高，說明隨著精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹與落實，桑植縣逐漸了“兩不愁三保障”，社會治理水平提升較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，人居環(huán)境和生活條件方面大為改善.從“不滿意”和“很不滿意”的占比來看，工作機會、教育條件和醫(yī)療條件的不滿意度較高，這一方面印證了越來越多的農(nóng)村青年人口外出務(wù)工的事實，另一方面說明農(nóng)民殷切期望加強建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以及加快發(fā)展鄉(xiāng)村文化教育事業(yè).

2 主要影響因素

2.1 社會因素

持續(xù)推動的城市化進程導(dǎo)致農(nóng)村人口大規(guī)模向城市流動，農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，尤以“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化和農(nóng)民老齡化”為代表的“新三農(nóng)”問題最為突出.筆者認(rèn)為，“新三農(nóng)”問題的出現(xiàn)，直接影響了農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)知度、參與度和獲得感.

農(nóng)村空心化，是城鎮(zhèn)化過程中因農(nóng)村人口與空間分布變遷而衍生出的鄉(xiāng)村聚落“空廢化”和住宅“空心化”等一系列現(xiàn)象的統(tǒng)稱[2]，農(nóng)村空心化最直觀的表現(xiàn)是因農(nóng)村人口流失而廢棄和閑置的房屋[3].調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸多村屋的大門緊閉，屋前雜草叢生，另有幾處居屋破舊不堪.經(jīng)詢問村民得知，其中多數(shù)住戶正外出務(wù)工，常年不在家居住.數(shù)據(jù)顯示，50%以上被調(diào)查者的家庭的年輕勞動力外出務(wù)工，以村子為中心就近就業(yè)者較少.

農(nóng)民老齡化，主要指大量農(nóng)村年輕勞動力單向流入城市，年長勞動力因基本生活所需而從事農(nóng)業(yè)事務(wù)的現(xiàn)象.桑植縣農(nóng)民老齡化具體表現(xiàn)在被調(diào)查者中50歲以上的達到45.75%.務(wù)農(nóng)者年齡偏大，在從事種田養(yǎng)殖等體力活中扛不動耕具，挑不動肥料，又缺乏科學(xué)種養(yǎng)殖知識，致使經(jīng)濟效益達不到預(yù)期，這會嚴(yán)重打擊務(wù)農(nóng)積極性，降低鄉(xiāng)村振興參與度.

農(nóng)業(yè)邊緣化，學(xué)界主要從2個方面進行討論：一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的地位持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)增加值占GDP 的比重下降；二是被媒體廣泛報道的農(nóng)民兼業(yè)化和農(nóng)村土地“拋荒”現(xiàn)象.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，桑植縣大量青壯年勞力選擇外出務(wù)工，將土地留給家中老人或承包給其他人耕種.在一些自然條件較差的地區(qū)，如地勢起伏較大的山地，因作物種植澆灌不便等，耕種者時常力不從心.此外，個體農(nóng)民應(yīng)對市場信息變化的能力非常弱，“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象突出.與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大卻收入低，導(dǎo)致部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中粗放經(jīng)營甚至直接撂荒.這些，都使得農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的信心受挫.

2.2 區(qū)域因素

集中連片特殊困難地區(qū)的貧困具有強烈的區(qū)域性，因此只有從根本上把握這種特殊性，才能有針對性地提出減貧措施.農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感受到的區(qū)域因素的影響，筆者從2個方面進行了分析：一是區(qū)域性貧困.桑植縣大多數(shù)貧困人口都居住在自然生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不充分的地區(qū).農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營，外出打工是大多數(shù)家庭的主要收入來源；貧困家庭受教育程度低，并具有代際傳遞性；部分貧困人口所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，缺乏自我發(fā)展能力：整體性的區(qū)域貧困，使得人們的關(guān)注點主要集中在改善家庭的經(jīng)濟地位.二是區(qū)域性資源優(yōu)勢.桑植縣集生態(tài)文化、民族文化、紅色文化和民俗文化為一體，區(qū)域性資源優(yōu)勢明顯.區(qū)域性特色資源，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化充滿信心.

2.3 宣傳因素

個體差異性導(dǎo)致不同主體對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度產(chǎn)生差異性.青年農(nóng)民獲取信息的途徑多樣化，知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，卻缺乏深入了解，鄉(xiāng)村振興參與度低；年長的農(nóng)民僅停留在鄉(xiāng)村扶貧認(rèn)知層面，將鄉(xiāng)村振興等同于扶貧，主要通過電視或者村民口耳相傳等方式獲取信息.單一化的宣傳形式、宣傳載體和宣傳手段等，造成農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興認(rèn)知的錯位感，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是扶貧隊和政府的主要工作.調(diào)查中，在偏遠(yuǎn)村落做扶貧工作的鄉(xiāng)干部指出，部分農(nóng)民的“等、靠、要”思想仍舊存在，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平、責(zé)任意識和參與意識明顯不足；特別是眾多留守老人和留守婦女在經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差、勞動強度大等困境中，若長期無人陪同和照顧，則會降低鄉(xiāng)村生活“幸福感”，從心理層面影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施.因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作必須多元化，要讓農(nóng)民深刻認(rèn)識到政府部門和社會組織的參與只是輔助性的，在鄉(xiāng)村振興實踐中，主導(dǎo)者是農(nóng)民自己，提高獲得感還需要依靠自身的積極參與和不懈努力.

2.4 主體因素

農(nóng)民綜合素質(zhì)包含生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、科學(xué)文化水平等.大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為改善鄉(xiāng)村現(xiàn)狀提供了重要機遇，但真正參與到鄉(xiāng)村振興中去，卻面臨缺乏致富帶頭人、技術(shù)、資金和市場等困境.目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在諸多問題，農(nóng)民往往是被動參與，其建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性受限，無法在實踐中充分發(fā)揮自身能力.此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，桑植縣45.20%的農(nóng)民不贊成自己的后代回農(nóng)村定居或創(chuàng)業(yè).這表明，有相當(dāng)一部分農(nóng)民仍然覺得農(nóng)村是落后的代名詞，他們鼓勵自己的后代能走出農(nóng)村，不再重復(fù)父輩“面朝黃土式”的生活方式.筆者認(rèn)為，在某種程度上，這些農(nóng)民被裹挾在現(xiàn)代化進程中，缺失反思能力，城市中心主義價值取向蔓延.當(dāng)然，這也與當(dāng)下媒體和輿論不自覺地傳播城市現(xiàn)代文化的優(yōu)越性有關(guān).綜合來看，農(nóng)民現(xiàn)有的綜合素質(zhì)尚未實現(xiàn)由身份認(rèn)識向職業(yè)認(rèn)識的轉(zhuǎn)變.

3 提升對策

3.1 夯實民生基礎(chǔ)以應(yīng)對“新三農(nóng)”問題

城市化進程中農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)外流，是造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象的重要原因.“空心化”的農(nóng)村，如何夯實民生基礎(chǔ)，將離鄉(xiāng)的人吸引回來，是極為重要的.富饒的貧困是貧困地區(qū)的共同點[4].其同質(zhì)性在于都擁有豐富的資源，但是在發(fā)展過程中受到地理環(huán)境、交通等條件的限制，缺乏資金、技術(shù)和人才，與現(xiàn)代化消費市場對接不夠.因此，要應(yīng)對“新三農(nóng)”問題的影響，提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感，必須充分利用現(xiàn)有資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善人居環(huán)境、提高教育質(zhì)量、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強社會保障和繁榮公共文化等.第一，加強基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興農(nóng)民自信心.例如，對于貧困地區(qū)的中小學(xué)校，充分保證教育硬件的配套和優(yōu)秀師資的供給；又如改善交通條件和出行環(huán)境，實現(xiàn)山區(qū)與外界的互聯(lián)互通，實現(xiàn)物質(zhì)流與信息流的對接；再如發(fā)展農(nóng)村電商，解決小農(nóng)經(jīng)濟對接市場能力不足的問題，跳出農(nóng)產(chǎn)品滯銷困境.第二，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村振興農(nóng)民參與度.“空心化”的農(nóng)村缺失是青壯年勞動力，因此要鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等各類青年人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).農(nóng)村要想將吸引人才，就需要產(chǎn)業(yè)支撐，以提升青年本體價值；需要政策指引，以提供青年回歸保障.第三，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，增強鄉(xiāng)村振興農(nóng)民獲得感.目前，桑植縣農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營產(chǎn)出有限，風(fēng)險抵御能力不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展整體實力較弱.針對這些現(xiàn)狀，應(yīng)通過加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加項目、稅費和金融支持力度等措施加以改善.

3.2 挖掘區(qū)域優(yōu)勢以助力鄉(xiāng)村發(fā)展

區(qū)域優(yōu)勢是某地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位.桑植縣鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分利用區(qū)域資源.一是生態(tài)文化資源.桑植縣森林覆蓋率高，生態(tài)旅游資源豐富，境內(nèi)八大公山是我國首批國家級自然保護區(qū)，被譽為“天然博物館”和“物種基因庫”；二是民族文化資源.桑植縣是我國白族第二大聚居區(qū)，也是湖南省唯一的白族聚居區(qū)，白族自云南省大理市遷徙而來，繁衍至今，創(chuàng)造了燦爛的少數(shù)民族文化，是開展民族文化旅游不可多得的特色資源；三是紅色文化資源.作為革命老區(qū)的桑植縣，是湘鄂邊、湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地的中心區(qū)域，是中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征出發(fā)地，也是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，這為“紅色教育、紅色文化、紅色產(chǎn)業(yè)”與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合[5]提供了條件；四是民俗文化資源.桑植民歌是湖南民俗文化中的一枝奇葩，曲調(diào)豐富多變，旋律優(yōu)美動聽，在社會文化和藝術(shù)特征等方面極具價值，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn).

3.3 加強農(nóng)村宣傳以提升農(nóng)民認(rèn)知

認(rèn)知與信心是經(jīng)濟主體決策的最重要的基礎(chǔ)和前提.一般情況下，認(rèn)知與信心越高，參與相應(yīng)事項的幾率和積極性就越高[6].現(xiàn)實情況中，農(nóng)村空心化和農(nóng)業(yè)邊緣化使得農(nóng)民主體性愈來愈弱.因此，重新建立農(nóng)民的主體地位，提升農(nóng)民身份認(rèn)知度非常關(guān)鍵.只有有效地引導(dǎo)農(nóng)民從思想上、理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能更好地激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體意識，承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重任，成為鄉(xiāng)村振興的擁護者、踐行者和受益者.

目前，桑植縣“留守人群”接受能力低的問題比較突出，因此要利用多種途徑和形式，通過農(nóng)民通俗易懂的語言和方式，培養(yǎng)其參與意識和責(zé)任意識.如廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、宣傳單、宣傳欄和流動宣傳車等形式，開辟有關(guān)鄉(xiāng)村振興的專題、專欄，向廣大農(nóng)民宣講、解讀實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，從而逐步提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉度和認(rèn)可度.

3.4 提高農(nóng)民素質(zhì)以培育職業(yè)農(nóng)民

提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感，關(guān)鍵是提升其綜合素質(zhì)，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民.桑植縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育，應(yīng)結(jié)合自然資源和人文風(fēng)情等特點，從多個方面開展培訓(xùn)活動.在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、山區(qū)資源的利用和開發(fā)方面，可組織專門的科研人員進行畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)種植、中草藥等資源開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo).在培育新型職業(yè)農(nóng)民時應(yīng)注意找準(zhǔn)培育對象，培育對象須有全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意愿，有一定的文化知識和學(xué)習(xí)能力，有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)與經(jīng)驗，后期能通過學(xué)習(xí)掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).重點考慮現(xiàn)有的急需提升綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)民合作社帶頭人等，對他們進行優(yōu)先培育.此外，將有意愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、返鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民工、退役軍人等列入新型職業(yè)農(nóng)民培育隊伍.2019年國務(wù)院明確提出高職院校擴招100萬，將新型職業(yè)農(nóng)民納入高職擴招對象.通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者[7]，能有效解決農(nóng)村“耕地誰來種”“畜禽誰來養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)誰來興”等現(xiàn)實問題和“耕地怎么種”“畜禽怎么養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)怎么興”等深層問題，這為提升桑植縣農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知度、參與度和獲得感奠定了人才基礎(chǔ).