以“兩融兩適”為路徑推動農(nóng)機(jī)化向“兩全兩高”發(fā)展
——在全省農(nóng)機(jī)推廣站長會議上的講話（摘要）

沈毅

1 2019年江蘇省農(nóng)機(jī)推廣工作成效

2019年，江蘇省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全省“三農(nóng)”工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局，助推農(nóng)機(jī)“一項行動、兩大工程”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣，提升技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)機(jī)化工作作出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 加強(qiáng)技術(shù)支撐與服務(wù)保障能力建設(shè)

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極參與科技項目申報和實(shí)施，協(xié)助做好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展主推技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

1.2 加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合推廣力度

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合，農(nóng)機(jī)漁藝合作交流觸發(fā)河蟹產(chǎn)業(yè)“二次革命”。甘藍(lán)類蔬菜機(jī)藝融合攻關(guān)率先突破，制修訂了部分機(jī)藝融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開始了機(jī)藝深度融合發(fā)展的探索與合作。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系和服務(wù)品牌建設(shè)

創(chuàng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)。江蘇省農(nóng)機(jī)科技志愿者服務(wù)隊獲得了省委宣傳部等四部門聯(lián)合頒發(fā)的“優(yōu)秀志愿服務(wù)項目”榮譽(yù)。省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站“稻麥豐產(chǎn)高效全程機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”項目榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎。

2 農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的新形勢新任務(wù)

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)有效供給，是新時代農(nóng)機(jī)推廣工作的首要任務(wù)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械化動力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。對照新時代農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的要求，江蘇省農(nóng)機(jī)化基本處于從無到有、部分實(shí)現(xiàn)從有到全階段，離從全到好、從好到強(qiáng)還有很大差距，農(nóng)機(jī)有效供給不足仍然是主要矛盾。一些高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械多是小批量、多品種生產(chǎn)，投資回報率低，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)積極性不高，不能滿足農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。進(jìn)口機(jī)械質(zhì)好價高，難以大面積推廣應(yīng)用?？煽啃?、舒適性高的智能化、大型化農(nóng)機(jī)研發(fā)與應(yīng)用滯后，農(nóng)機(jī)信息化管理與服務(wù)跟不上，制約了農(nóng)機(jī)化水平的提高。因此，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、試驗(yàn)選型和推廣，是時代賦予農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)必須要下大力氣抓好抓實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)有效供給，盡快緩解“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的現(xiàn)象。

2.2 推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)需要有更大作為

2018年12月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2019年7月份，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，提出了以實(shí)施“八項行動”為主抓手，推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，這是指導(dǎo)今后一個時期江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綱領(lǐng)性文件?！鞍隧椥袆印泵恳豁椥袆佣寂c農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，都離不開推廣機(jī)構(gòu)的作為。全省各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動在農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中找準(zhǔn)定位，謀劃工作思路，研究制定務(wù)實(shí)管用的細(xì)化方案，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)裝備保障。特別是針對主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣行動等跟自身工作職責(zé)直接相關(guān)的工作，更要主動認(rèn)領(lǐng)，自覺開展調(diào)查研究，明確工作重點(diǎn)，排出具體工作舉措，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供技術(shù)路線圖，建立典型示范樣板，拿出成功經(jīng)驗(yàn)樣本。

2.3 示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)需要走在前列

習(xí)近平總書記對江蘇作出了要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列的指示，要求江蘇農(nóng)業(yè)要在全國“帶好頭、領(lǐng)好向、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！笆奈濉睍r期是江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅階段，各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要積極主動作為，理清工作思路，緊緊抓住農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣這個“牛鼻子”，推動農(nóng)機(jī)化示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這既是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的需要，也是農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級的根本動力。目前，江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化走在了全國前列，但是主要農(nóng)作物、設(shè)施園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、果菜茶等生產(chǎn)全程全面機(jī)械化離先進(jìn)省份還有較大差距。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化認(rèn)識，搶抓機(jī)遇、勇于實(shí)踐，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和設(shè)施園藝、畜牧、漁業(yè)等種養(yǎng)業(yè)的現(xiàn)代化，力爭走出一條具有江蘇特色的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣之路，為農(nóng)機(jī)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作出貢獻(xiàn)。

2.4 服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)需要有新?lián)?dāng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會和國家現(xiàn)代化的重大部署，是“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將加速向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)也會發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。歷史上農(nóng)機(jī)化裝備與技術(shù)發(fā)展的每次重大突破，都會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到巨大的推動作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率每提高一點(diǎn)，都會推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展。新時代鄉(xiāng)村振興的大背景下，各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)在推廣農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的同時，處理好與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合，要在推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的同時，善于從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三維角度總結(jié)和挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的綜合成效，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和效益，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的使命感、責(zé)任感和成就感。

3 以農(nóng)機(jī)“兩融兩適”為路徑，推動農(nóng)機(jī)化向“兩全兩高”發(fā)展

3.1 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要做農(nóng)機(jī)“兩融兩適”的實(shí)踐者

一要制定和完善機(jī)藝融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要主動對接農(nóng)藝技術(shù)推廣部門和科研院所，提出需求，加強(qiáng)合作，共同研究制定和完善符合江蘇實(shí)際的各類產(chǎn)業(yè)、不同作物、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、適宜品種、機(jī)具配套、農(nóng)藝模式的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動機(jī)藝融合發(fā)展再上新臺階。二要推廣智能化信息化農(nóng)機(jī)裝備。要綜合考慮裝備技術(shù)成熟度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求緊迫性、工作基礎(chǔ)等因素，研究提出適合江蘇實(shí)際的覆蓋大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化信息化農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣方案，建設(shè)智能農(nóng)機(jī)示范基地，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化平臺，推動機(jī)械化信息化融合發(fā)展。三要加強(qiáng)“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)制定。要緊緊抓住自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部剛出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持政策的機(jī)遇，主動與種植業(yè)、農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)部門溝通，爭取在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃中加入農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)。四要推動農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等主體的指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)模式適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要做推動農(nóng)機(jī)化“兩全兩高”發(fā)展的探路者

一要立足全程搞推廣。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，在鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時，加快突破花生、油菜、馬鈴薯、大豆等其他主要農(nóng)作物機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二要立足全面抓示范。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加快果菜茶、現(xiàn)代種業(yè)、畜禽水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣，以點(diǎn)帶面，示范推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全面機(jī)械化。三要立足高質(zhì)量求發(fā)展。加強(qiáng)高端智能農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需產(chǎn)品的研發(fā)和供給，大力推廣綠色智能農(nóng)機(jī)，解決“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”難題；同時，協(xié)調(diào)推動農(nóng)田、園區(qū)、場庫棚設(shè)施“宜機(jī)化”建設(shè)，解決“有機(jī)難用”難題。四要立足高效能促應(yīng)用。著力優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高機(jī)具配套水平，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)使用和服務(wù)效率，推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要做服務(wù)“三農(nóng)”工作的引領(lǐng)者

各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)部門、機(jī)構(gòu)間的協(xié)同配合，推動農(nóng)機(jī)推廣工作更好地服務(wù)“三農(nóng)”。一要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要加大農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)的有效供給，推動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備和作業(yè)水平提檔升級，保障糧食安全和有效供給。通過先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平大幅提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備與技術(shù)支撐。二要推動農(nóng)村環(huán)境綠色化。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求，大力推廣新型施肥、施藥裝備和技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低環(huán)境污染。加大精量播種、秸稈還田離田、水肥一體化、節(jié)水灌溉、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控和尾水處理等綠色環(huán)保機(jī)械裝備和技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三要帶動農(nóng)民知識化。向農(nóng)機(jī)服務(wù)主體推廣高效實(shí)用的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，引導(dǎo)其開展專業(yè)化、社會化、規(guī)?；r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。以全程機(jī)械化助推適度規(guī)模經(jīng)營，使得農(nóng)民由賣稻谷轉(zhuǎn)為初加工，由賣糧食轉(zhuǎn)為做品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)融合中，在現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝中，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要做“一懂三愛”隊伍建設(shè)的示范者

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作離不開一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)、有為的推廣人才隊伍。一要加強(qiáng)推廣隊伍建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)機(jī)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍。讓科技人才留得住、安下心、放手干，不斷提升人員素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做到事業(yè)有發(fā)展、人才有舞臺、干部能成長。二要強(qiáng)化放管服改革。目前，市縣行政機(jī)構(gòu)改革已基本到位，各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要正確處理好行政和事業(yè)單位的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀管理指導(dǎo)和頂層政策制度設(shè)計等決策、抓總和把方向的工作，事業(yè)單位做好提供技術(shù)支撐和決策保障等執(zhí)行、服務(wù)和抓具體工作，兩者相得益彰，不可分割，做到不越位、不錯位、不缺位。堅持政事“目標(biāo)一致、各盡其責(zé)”的工作定位，凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作。三要加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要更加貼近基層、深入一線，通過落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民做好事、辦實(shí)事、解難事，將農(nóng)機(jī)推廣的文章寫在大地上，將真情留在農(nóng)民心中。精心組織好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等“接地氣”的推廣應(yīng)用工作，向農(nóng)民推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾利益。強(qiáng)化溝通協(xié)作、學(xué)習(xí)調(diào)研和政策研究，加大培訓(xùn)力度，不斷提高做好農(nóng)機(jī)推廣工作的本領(lǐng)。四要加強(qiáng)廉政教育。強(qiáng)化廉潔自律，加強(qiáng)紀(jì)律約束，優(yōu)化方式方法，增強(qiáng)風(fēng)險防范，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好行風(fēng)。