焦作市非遺扶貧實踐困境與路徑優(yōu)化探析

張喜云

（焦作大學法政學院，河南 焦作 454003）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類在長期生產(chǎn)生活中凝結(jié)的智慧結(jié)晶，是中華文明的一部分，特別是對于貧困地區(qū)，它是重要的文化資源。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為契機開展扶貧開發(fā)工作是扶貧開發(fā)的一種新形式，將文化資源通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造財富和價值，不僅有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護，還能助力扶貧攻堅工作，使民眾擺脫貧困境況。

1. 焦作市非遺扶貧基本狀況

焦作是華夏民族早期活動的中心區(qū)域之一，有裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址，作為一個有著豐厚歷史文化底蘊的城市，具有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，這是焦作燦爛歷史文化的生動體現(xiàn)和延續(xù)，是助力城市發(fā)展的寶貴資源和無價財富。焦作有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目13項、省級項目70項、市級項目172項、縣級項目615項; 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人國家級18人、省級86人、市級290人、縣級977人。

同時，由于歷史和自然的原因，焦作各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不很平衡。焦作全市有建檔立卡全口徑貧困人口29940戶108551人，涉及8個縣(市)區(qū)76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)1603個行政村，其中貧困村190個，深度貧困村43個，至2019年底，全市剩余5665名建檔立卡未脫貧人口。幫助貧困人口脫貧致富，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對加強社會安定團結(jié)，助力全面建成小康社會具有重要的作用和意義。

由于天然具有使用價值，非遺在商業(yè)領(lǐng)域具有明顯的經(jīng)濟屬性。“非遺扶貧”是一種新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展理念，不僅是出于維護文化生態(tài)、保護文化多樣性的考慮，而且可以促進服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，進而帶動就業(yè)和居民收入水平提高。“非遺”與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有促進就業(yè)增加收入的獨特優(yōu)勢，是助力脫貧攻堅的重要方式?！胺沁z扶貧是在文旅融合不斷深化的背景下，創(chuàng)新扶貧模式，以傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代商務(wù)無縫對接，實現(xiàn)貧困戶增收的一種扶貧模式”[1]。

2. 焦作市非遺扶貧實踐困境

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧, 出臺專項政策, 重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等[2]。

“非遺”開發(fā)扶貧作為一種新的扶貧模式，具有積極的社會影響，但在實踐中由于一些實際因素，“非遺”開發(fā)扶貧的成效并不明顯。

通過梳理相關(guān)材料和分析探究，筆者以為焦作地區(qū)在非遺扶貧方面的主要困境有三點。即非遺扶貧理念、制度缺乏梳理研究、非遺扶貧創(chuàng)新動力不足、非遺扶貧可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

2.1 非遺扶貧理念、制度缺乏梳理研究

焦作非遺產(chǎn)業(yè)化的研究還比較薄弱，非遺扶貧的實施面臨諸多思維觀念的障礙，需要加大制度層面的研究和建設(shè)。實際生活中，并非所有“非遺”項目都適合產(chǎn)業(yè)化，因此，需要對其是否宜產(chǎn)的潛在能力進行判斷、梳理，并找到適合的產(chǎn)業(yè)化途徑，然后制定出適宜的政策，確立適合非遺扶貧的制度機制，還是具有一定的困難。

2.2 非遺扶貧創(chuàng)新動力不足

“非遺扶貧本質(zhì)目的是讓群眾增收，只有真正調(diào)動貧困戶積極性，方能發(fā)揮其作用”[3]。

非遺研發(fā)轉(zhuǎn)化機制周期長，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以在短時期內(nèi)帶來明顯的經(jīng)濟效益；有的不能與時俱進，偏離市場需求；后繼乏人，也是影響非遺扶貧工作有效開展的重要因素。

當前，推動非遺創(chuàng)新脫貧攻堅所需的體制機制建設(shè)還不完善甚至缺失。在文化創(chuàng)新的市場準入、資金配置、人才流動、產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化等方面還相對滯后，與充分依靠傳統(tǒng)技術(shù)帶動貧困勞動力就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的要求還有一定距離。

“非遺”項目產(chǎn)業(yè)化精準扶貧是一個復雜而系統(tǒng)的項目，利益相關(guān)者之間的關(guān)系是復雜的，如何調(diào)動利益相關(guān)者的積極性并取得一定的創(chuàng)新是亟待解決的問題。

2.3 非遺扶貧可持續(xù)發(fā)展能力有待提高

脫貧后返貧現(xiàn)象在扶貧工作中十分普遍，導致成效和效率較差。首先，“非遺”產(chǎn)業(yè)化精準扶貧是一種市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因為參與扶貧的貧困群體經(jīng)濟背景差，市場存在各種風險。如果管理不善或僅僅是短期市場收縮，貧困人群的經(jīng)濟效益就會下降，已經(jīng)脫貧的群體將立即恢復貧窮；其次，一些貧困群體自身能力和素質(zhì)有限，借助精準幫扶系統(tǒng)能夠獲得良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)脫貧目標，但缺乏沒有外力的獨自脫貧能力，一旦脫離幫扶系統(tǒng)就會返貧，給扶貧項目帶來很大壓力，不利于扶貧項目的長期發(fā)展。

非遺幫扶雖然取得了一定的扶貧成效，但要把非遺變成穩(wěn)定的脫貧生產(chǎn)力并不容易。

3. 焦作市非遺扶貧路徑優(yōu)化

消除貧困、實現(xiàn)共同富裕是全面建成小康社會的重要任務(wù)。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)性工程，非遺助力扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一個重要抓手，但是也不是輕易就能做好的任務(wù)，任重道遠，需要集聚社會各方面力量才能構(gòu)建起具有發(fā)展遠景的非遺扶貧格局。

3.1 改進非遺扶貧思維，注重頂層制度設(shè)計

3.1.1 摸清資源情況，明確主攻方向

基層文化和旅游行政部門應(yīng)以傳統(tǒng)工藝為重點，對地區(qū)內(nèi)非遺資源進行系統(tǒng)梳理，重點選取面廣量大、從業(yè)人員較多、適于帶動就業(yè)、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項目，開展非遺助力精準扶貧工作。對選定項目，要進一步開展深入調(diào)查，明確項目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型等基本信息，了解其現(xiàn)存困難及主要需求，確定具有可操作性的工作路徑和行動計劃。

3.1.2 出臺相關(guān)政策，保證順利推進

眾所周知，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一項巨大的文化工程，它涉及種類繁多，政府應(yīng)該統(tǒng)籌制定長遠規(guī)劃，建立專項規(guī)劃和制度等；也只有政府才有能力統(tǒng)籌進行立法、普查、研究、傳播、發(fā)展等頂層措施安排并保證相關(guān)程序的順利推進。

3.1.3 構(gòu)建轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟效益

搭建非遺保護傳承與精準扶貧的實踐平臺，培養(yǎng)非遺傳承人才，培育和推廣民族文化品牌。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在非遺文化傳承中的作用，傳承是為了保護，開發(fā)利用是為了弘揚。同時，也要注意通過非遺進入校園，培養(yǎng)從事非遺產(chǎn)業(yè)的高學歷人才。

3.2 加強宣傳動員，筑牢社會基礎(chǔ)

群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識和開發(fā)利用積極性普遍有待提高，然而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有在民間才能有效傳承、保護和發(fā)展壯大并弘揚利用。公眾與非遺的保護和開發(fā)利用息息相關(guān)，只有公眾才能使非遺扶貧具有生命力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不應(yīng)靜止不變，它只有進入普通百姓們的生活，才能使其價值最大化，才能保持旺盛的生命力。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來自民間，要讓其重回民間生活并發(fā)揮出積極的經(jīng)濟效益，依靠的不僅僅是政府引導，更多的是需要社會廣泛參與。要全方位、多渠道開展非遺扶貧專項宣傳發(fā)動工作，凝聚思想共識，為非遺扶貧順利開展營造良好輿論氛圍；并加強宣傳引導，動員廣大群眾加深對非遺扶貧重要性的認識。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一個國家和地方文化的縮影，代表一個國家一個地方的文化軟實力。宣傳好保護好傳承好利用好“非遺”，可以筑牢文化小康的根基，助力扶貧攻堅取得徹底勝利。

3.3 加大人才培養(yǎng)力度，注重可持續(xù)良性發(fā)展

非遺扶貧，需要傳承人的覺悟和實踐，也需要專業(yè)人士的指導和助力。開展傳統(tǒng)工藝技能培訓依托非遺傳承人群研培計劃，幫助當?shù)貍鞒腥巳赫莆展に嚰寄?，提高技藝水平。支持非遺工坊組織開展扶貧技能培訓，動員、遴選當?shù)赜幸庠傅慕n立卡貧困戶學習技能，參與就業(yè)。鼓勵加強與人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門合作，聯(lián)合開展多種類型的技能培訓，擴大對建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。

培育扶持非遺扶貧帶頭人、培育扶持非遺類貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。各地文化和旅游行政部門要積極支持具有較強工作能力的非遺代表性傳承人、研培學員參與深度研培及交流、展示、傳播等各項活動，提高保護傳承能力和社會影響力。扶貧部門要按照貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人遴選程序和標準，從非遺代表性傳承人、研培學員中，遴選培育一批貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動貧困人口增收脫貧。

結(jié)合傳統(tǒng)技術(shù)工作站建設(shè)，開發(fā)和升級傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，積極引進高校、企業(yè)、行業(yè)組織等相關(guān)資源提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，形成更好滿足社會需求、具有更強市場競爭力的產(chǎn)品。支持各地組織設(shè)計師、專家、相關(guān)高校教師、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開展講習、交流、研討等各類活動，幫助非遺工坊對傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進行再設(shè)計和改造提升，解決工藝難題，改善產(chǎn)品設(shè)計，提升整體品質(zhì)，對接市場需求。

4. 結(jié)語

十九大報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

其實，人們追求更好的生活不僅是經(jīng)濟上的富足，還包括改善生活生存環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目正好具有這方面的優(yōu)勢，其一，許多項目具有特定的經(jīng)濟效益，可以轉(zhuǎn)化為具有一定特色的經(jīng)濟資源; 其二，就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目本身的內(nèi)在價值而言，它可以促進當?shù)厝嗣竦奈幕J同和自豪感，從而進一步增強他們的獲得感和幸福感，進而促進社會的和諧發(fā)展。

“在社會經(jīng)濟文化發(fā)展進程中, 傳承和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是時代賦予我們的歷史責任和義務(wù)”[4]?！疤岣叻沁z傳承發(fā)展水平, 是堅定文化自信、建設(shè)文化強國的重要途徑和必然選擇”[5]。

雖然取得了一定的成績, 但要把非遺變成穩(wěn)定的生產(chǎn)力來擺脫貧困并不容易。 非遺扶貧是否能長久,還需要從各個方面入手, 將非遺資源真正轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。