科技特派員創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建與服務(wù)模式探討

賴英權(quán)

（廣西壯族自治區(qū)合浦縣科學(xué)技術(shù)信息研究所，廣西合浦 536100）

科技特派員創(chuàng)業(yè)體系是各地人民政府結(jié)合本地貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，有針對(duì)性地組織一批科技人員入村幫扶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)業(yè)，與廣大農(nóng)民一起建立起“利益共享”“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)系，共同推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷深入?？萍继嘏蓡T要最大限度地發(fā)揮個(gè)人專業(yè)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)特長(zhǎng)，當(dāng)好企業(yè)與農(nóng)戶之間的“領(lǐng)路人”，通過為企業(yè)“把好關(guān)”將產(chǎn)業(yè)鏈條朝著更深層次拓展，同時(shí)又以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體帶動(dòng)廣大農(nóng)民朋友脫貧致富[1-3]?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)體系既能夠讓科技服務(wù)工作更加具有輻射帶動(dòng)性、實(shí)用性與針對(duì)性，又能夠讓精準(zhǔn)扶貧工作真正落到實(shí)處，可謂一舉多得，本文就科技特派員創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建與服務(wù)模式進(jìn)行探討。

1 科技特派員的基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式

基于服務(wù)領(lǐng)域來看，科技特派員通常包括企業(yè)科技特派員和農(nóng)村科技特派員；基于服務(wù)對(duì)象來看，科技特派員通常包括農(nóng)民合作組織科技特派員、企業(yè)科技特派員和種植（養(yǎng)殖）戶科技特派員；基于組織形式來看，科技特派員通常包括法人科技特派員、團(tuán)隊(duì)科技特派員和個(gè)人科技特派員。而科技特派員的基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式則有創(chuàng)業(yè)型有償服務(wù)與公益型無償服務(wù)，其中，創(chuàng)業(yè)型有償服務(wù)所占比例要少一些，大多都是由科技特派員通過技術(shù)入股或者資金入股等多種形式與企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種植（養(yǎng)殖）戶來構(gòu)建“利益共同體”，共享收益、共擔(dān)責(zé)任；而公益型無償服務(wù)形式則是科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要形式，大多都是由科技特派員以個(gè)人技術(shù)專長(zhǎng)或者長(zhǎng)時(shí)間開展的科研項(xiàng)目為廣大農(nóng)民朋友開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣等。

2 深化科技特派員創(chuàng)業(yè)體系與服務(wù)模式的相關(guān)對(duì)策

2.1 不斷發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍各地人民政府可結(jié)合本地的實(shí)際情況，采用“激勵(lì)”“管理”“選派”等多種方式來不斷發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，讓更多具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)特長(zhǎng)的專家學(xué)者、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)技人員等均共同參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中，并且還要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需要，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高科技特派員的創(chuàng)業(yè)能力。

2.2 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建創(chuàng)業(yè)鏈各地人民政府要以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，將科技含量融入其中，使之在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮出極為重要的節(jié)點(diǎn)作用，并且結(jié)合其他相關(guān)的生產(chǎn)要素有效提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，全力打造出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各地要結(jié)合本地的實(shí)際情況，圍繞“產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)”和“區(qū)域資源”兩大要素來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)科技特派員、中介組織、農(nóng)村合作社、企業(yè)和農(nóng)民朋友共同參與其中，相互之間形成關(guān)系密切的利益共同體，進(jìn)而有效地促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 加大科技特派員創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持力度

2.3.1 設(shè)立科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金 各地人民政府可以結(jié)合本地的實(shí)際情況來妥善選擇科技特派員獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式，可專門撥付一筆專項(xiàng)資金支持構(gòu)建科技特派員創(chuàng)業(yè)體系，尤其是重點(diǎn)支持那些已經(jīng)取得了較大成效、工作成績(jī)顯著的科技特派員，與此同時(shí)，還要以項(xiàng)目為載體，有針對(duì)性地向科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障、政策保障、物質(zhì)保障。

2.3.2 解決科技特派員創(chuàng)業(yè)投融資問題 各地人民政府可有效地結(jié)合“政府引導(dǎo)”與“市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，為科技特派員提供一系列行之有效的幫助，包括貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、政策導(dǎo)向等，力爭(zhēng)能夠讓科技特派員創(chuàng)業(yè)投融資體系趨于高效化、多元化、系統(tǒng)化。值得注意的是，在構(gòu)建科技特派員創(chuàng)業(yè)體系的過程中，務(wù)必要最大限度地發(fā)揮出中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)效應(yīng)，在這方面可多借鑒銀川市科技特派員創(chuàng)業(yè)金融授信貸款制度，由科技特派員的派出單位與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合考察，若科技特派員確實(shí)滿足綠色通道的貸款條件，那么則由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)向科技特派員開通綠色通道，并且基于評(píng)定結(jié)果分別授予不同等級(jí)的綠色通道信用貸款卡，進(jìn)而能夠更好地為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。