鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與出路
——以高唐縣清平鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)為例

李利霞

（中共高唐縣委黨校，山東高唐 252800）

黨的十九大提到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，而且也把這個(gè)戰(zhàn)略寫進(jìn)了《黨章》（修正案）。黨的十九大報(bào)告在第五部分的第三條專門講了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容包括“產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興”。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2019年，中央一號文件中的第四部分也講到發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一個(gè)村子沒有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，村民沒有穩(wěn)定的收入，振興就無從談起。那么怎么才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，本文以高唐縣清平鎮(zhèn)的板材產(chǎn)業(yè)為例，分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境與出路。

1 高唐縣清平鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

清平鎮(zhèn)黨政班子審時(shí)度勢，利用林木資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，板材產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的快速發(fā)展歷程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出前所未有的活力。

1.1 初級階段清平鎮(zhèn)的林木板材加工興起于20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)的清平鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刎S富的林業(yè)資源，出現(xiàn)了一些家庭作坊式的旋皮廠和小型木業(yè)加工廠，以生產(chǎn)建筑模板為主。

1.2 成長階段直到2000年左右，清平鎮(zhèn)出現(xiàn)了馬到成功木業(yè)、建興木業(yè)等中等規(guī)模以上加工企業(yè)。2000年以來，由于國內(nèi)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了建筑行業(yè)發(fā)展，相繼發(fā)展了鏇皮、鋸軸、切片、多層板、膜紙、木地板、家具板以及仿古門窗等項(xiàng)目，同時(shí)將樹枝、樹根、樹皮、木軸、碎皮和鋸末等加工成顆粒燃料、木片、密度板等產(chǎn)品，進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。

1.3 發(fā)展階段清平鎮(zhèn)林木板材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，以一家一戶木材板皮原材料加工為主，20世紀(jì)90年代后期開始發(fā)展細(xì)木工板、膠合板。2000年以來，板材加工企業(yè)以生產(chǎn)建筑模板為主。近年來，部分企業(yè)開始走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，產(chǎn)品從單一的建筑模板向高密度板、枝接木、建筑腳手架等附加值高、科技含量高的產(chǎn)品延伸，產(chǎn)品銷售業(yè)從國內(nèi)走向國外。例如，清平鎮(zhèn)聯(lián)豐木業(yè)利用原木剩余木芯，采用細(xì)紋銜接技術(shù)，生產(chǎn)枝接木板材，成為高檔家具原材料，提高了企業(yè)利潤。

2 高唐縣清平鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要作用

2.1 拓寬了農(nóng)民的增收渠道2019年全鎮(zhèn)板材生產(chǎn)線達(dá)到100余條，木材加工企業(yè)230家，解決9000余人就業(yè)和實(shí)現(xiàn)2190萬元的稅收，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。板材加工產(chǎn)業(yè)已成為清平鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)被授予“山東省板材加工基地”榮譽(yù)稱號。日益壯大的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引了湖南、內(nèi)蒙古、福建以及河北等省內(nèi)外客商前來投資，為清平鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。板材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納了大量勞動(dòng)力，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)厚的發(fā)展環(huán)境激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，伐樹、鏇皮、運(yùn)輸以及壓板等眾多木材加工項(xiàng)目也為老、中、青提供了大量合適崗位，外出務(wù)工人員也紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅板材加工產(chǎn)業(yè)就解決9 000余人的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工資性收入近2億元，使全鎮(zhèn)人均增收達(dá)4 000余元。

2.2 優(yōu)化了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺，必須走綠色發(fā)展道路，依托農(nóng)村的資源優(yōu)勢和科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色環(huán)保并適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，讓環(huán)境可承受、讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、讓農(nóng)民有奔頭。清平鎮(zhèn)以沙土地為主，在春秋季節(jié)沙土漫天飛揚(yáng)。植樹造林既能綠化又能固土，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。該鎮(zhèn)的木材產(chǎn)品較多，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成了一個(gè)產(chǎn)品連一線、一個(gè)企業(yè)帶一串、一個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)一片的集群效應(yīng)。整條產(chǎn)業(yè)鏈綠色無污染，既解決了清平鎮(zhèn)工業(yè)“短腿”問題，又符合生態(tài)發(fā)展理念。

2.3 保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長近年來，清平鎮(zhèn)通過不斷探索，實(shí)行旋切戶向產(chǎn)業(yè)帶集中、企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展方式，形成了“一園、一帶、一集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前，已經(jīng)建成了占地約33.33 hm2的板材加工產(chǎn)業(yè)園，培植了沿趙康路約10 km的木材加工產(chǎn)業(yè)帶，打造了產(chǎn)值達(dá)20億元的產(chǎn)業(yè)集群，保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

3 高唐縣清平鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 專業(yè)技術(shù)人才欠缺，企業(yè)自主研發(fā)能力有待提高

3.1.1 從業(yè)人員專業(yè)技能普遍較低，缺少專業(yè)技術(shù)人才 從事板材生產(chǎn)的一般是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺少專業(yè)技術(shù)，做簡單機(jī)械性的工作可以，但無法勝任科技含量較高的工作崗位。

3.1.2 管理人員都是兼職，缺乏專業(yè)的管理人才 目前，管理人員都是當(dāng)?shù)匾恍┯悬c(diǎn)頭腦或有點(diǎn)知識的農(nóng)民，缺少懂經(jīng)營、會管理的人才。受各種條件限制，技術(shù)型、研發(fā)型人才困引進(jìn)難。部分企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，競相壓價(jià)，市場與企業(yè)、企業(yè)與政府、政府與人才之間缺少橋梁紐帶，無專職人員從事這方面的組織、協(xié)調(diào)工作。

3.2 終端產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，需要加快提檔升級

3.2.1 產(chǎn)品科技含量較低，市場競爭力偏弱 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低仍是當(dāng)前木材企業(yè)的最大缺點(diǎn)。一系列原因造成了當(dāng)前產(chǎn)品競爭力低、凈利潤低的現(xiàn)狀。

3.2.2 企業(yè)無自己的品牌，市場占有率不高 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)外銷售基本以貼牌為主，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低、利潤空間小。以板材為原料的家具、櫥柜、木門和地板生產(chǎn)廠家少，急需加強(qiáng)引進(jìn)高端產(chǎn)品、高檔家具制造企業(yè)。

3.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺少規(guī)模效應(yīng)

3.3.1 規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少 本地企業(yè)數(shù)量大，但規(guī)模小，缺乏具有輻射帶動(dòng)能力的大型、特大型、具有國際影響力的大企業(yè)。布局分散，服務(wù)不配套，產(chǎn)品附加值低仍是當(dāng)前木材企業(yè)的短板。

3.3.2 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)競爭力不強(qiáng) 因板材產(chǎn)業(yè)加工市場沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無法滿足企業(yè)客戶的需求。所以企業(yè)在高端市場的競爭力不強(qiáng)。

4 高唐縣清平鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 培養(yǎng)本土人才，加大招才引智力度

4.1.1 派出技術(shù)人員，到知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí) 當(dāng)?shù)貞?yīng)選拔有潛力的可塑造人員，走出去，注重“引培結(jié)合”建設(shè)人才隊(duì)伍。

4.1.2 積極參加行業(yè)推介會，高薪聘請優(yōu)秀人才到企業(yè)指導(dǎo) 當(dāng)?shù)貞?yīng)加大招才引智工作力度，通過參加各類人才交流洽談會和高校專場招聘會引進(jìn)人才。同時(shí)，全面做好人才培訓(xùn)工作，邀請高級人才到企業(yè)開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)交流活動(dòng)，多次開辦企業(yè)管理人員高級研修班。

4.2 鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，提高產(chǎn)品附加值，打造品牌

4.2.1 積極鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，注重開發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù) 清平鎮(zhèn)可在有意向研發(fā)新技術(shù)的企業(yè)中抽調(diào)精干技術(shù)人員，組成攻堅(jiān)小組，專班研發(fā)，并積極對接上級發(fā)改、科技等單位，爭取資金補(bǔ)貼。

4.2.2 研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品 ①通過自主研發(fā)、合作開發(fā)和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收等方式，加速研發(fā)和推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)、市場份額大的新產(chǎn)品和新技術(shù)。②政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)推廣工作的指導(dǎo)和幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)自主研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力和推廣應(yīng)用能力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，以提高市場競爭力。

4.2.3 申報(bào)專利，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌 通過支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，培育一批質(zhì)量好、附加值高、競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品，積極對接科技部門，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品及品牌，從而不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

4.3 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4.3.1 逐步淘汰低端產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝，走產(chǎn)品高附加值道路 ①實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)，以板材加工集中區(qū)為發(fā)展平臺，引進(jìn)外來資金盤活原有資產(chǎn)。②在原有老企業(yè)中有一部分因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)暫時(shí)閑置的廠房、場地，可通過招商、租賃的方式進(jìn)行開發(fā)利用，挖掘閑置資產(chǎn)的潛力，達(dá)到雙贏的目的。

4.3.2 集約土地資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，扶植壯大龍頭企業(yè) ①創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式，降低企業(yè)“過橋融資”成本，探索設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，引導(dǎo)社會資本參與，對銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)，由資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。②積極協(xié)調(diào)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、合理采取分期償還貸款本金等措施，提高轉(zhuǎn)貸效率，減輕企業(yè)還款壓力。③鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等各類資本市場掛牌上市，及時(shí)為符合國家政策、法律法規(guī)的擬上市企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)，對實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)積極申請上級的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

4.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

4.4.1 加強(qiáng)行業(yè)中的重大問題研究 ①規(guī)范行業(yè)協(xié)會運(yùn)作，將行業(yè)協(xié)會建設(shè)成為企業(yè)間的利益紐帶，解決重大問題。②定期組織召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，促進(jìn)企業(yè)之間互相交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)信息共享、融資擔(dān)保，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)行業(yè)自律，避免出現(xiàn)惡性競爭，提高產(chǎn)業(yè)組織化和集約化程度。③創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會職能，將行業(yè)協(xié)會打造成為對外聯(lián)系的平臺。

4.4.2 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ①依托行業(yè)協(xié)會，做好對外招商、人才引進(jìn)工作，邀請國內(nèi)高等院校、科研單位專家對木材的深加工及新產(chǎn)品進(jìn)行研討，為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向，促進(jìn)板材加工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。②利用高唐縣木業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，加大高唐縣木業(yè)對外宣傳力度，努力打響中國建筑模板之鄉(xiāng)的稱號。

4.5 注重提升企業(yè)的競爭力

4.5.1 拓展產(chǎn)品種類 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要盡快將板材產(chǎn)品由單一的建筑模板，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喈a(chǎn)品、多規(guī)格的深加工產(chǎn)品，大力發(fā)展終端產(chǎn)品，盡快形成“建筑模板—木地板—家具”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.5.2 注重更新設(shè)備 設(shè)備的優(yōu)劣直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)企業(yè)走高端發(fā)展路線，購買操作人工少、產(chǎn)品質(zhì)量高的新型設(shè)備，以提高產(chǎn)品的附加值。

4.5.3 增強(qiáng)品牌意識 品牌是企業(yè)無形的資產(chǎn)。清平鎮(zhèn)聯(lián)豐木業(yè)注冊的“聯(lián)豐”牌商標(biāo)，明確標(biāo)注模板使用次數(shù)，質(zhì)量不合格無條件退換，在業(yè)內(nèi)贏得良好的口碑。2019年聯(lián)豐木業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.3億元，稅收近200萬元。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，幫助企業(yè)申報(bào)、注冊自主品牌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；要開展企業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)管工作，積極爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品。