淺談如何做好農(nóng)民增收工作

趙玉科

化隆縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，而農(nóng)民作為三農(nóng)中的重要組成部分，其收入水平的高低，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)等，都具有非常重要的影響。改革開放以來化隆縣農(nóng)民收入得到了明顯增長，但是與城市居民相比，增長相對緩慢。本文在此基礎(chǔ)上，對化隆縣農(nóng)民收入增長的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，同時對提高農(nóng)民收入的策略進(jìn)行探討。

化隆縣地處黃河谷地北側(cè)山地、溝谷地，地勢自西北向東南傾斜，黃河流經(jīng)縣境西南部和南部，年均溫2.2℃，年降水量470毫米，有利的地貌和豐沛的徑流水源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域，但是化隆縣山大溝深，旱地較多，化隆縣農(nóng)業(yè)人口占該縣總?cè)丝诘?5%以上，是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在該縣經(jīng)濟(jì)體系中一直都扮演著非常重要的作用。而農(nóng)民的收入則是地區(qū)三農(nóng)發(fā)展中的核心問題。尤其在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)對農(nóng)民收入的增長，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者對化隆縣農(nóng)民收入增加問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)民收入增加的因素，同時提出具體的對策建議，希望能夠促進(jìn)化隆縣農(nóng)民收入的增加。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因

作為一個傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民收入的增加是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。而由于各方面的原因，使得該縣農(nóng)民的收入增加緩慢，筆者將原因歸結(jié)為以下幾個方面：

1、科學(xué)文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊制約了農(nóng)民增收

首先從農(nóng)民文化程度來看，大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，在科技信息、農(nóng)業(yè)信息的獲得上相對欠缺。對外部市場沒有足夠的了解，不能根據(jù)市場需求，來進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植，使得靠天收成為了農(nóng)民收入增加的主要限制因素。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，缺乏有效的龍頭企業(yè)帶動

其次農(nóng)業(yè)發(fā)展本身附加值較低，并且農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，大多是以個體經(jīng)營為主，其生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也缺乏有競爭力的龍頭企業(yè)。這種家庭式的小生產(chǎn)經(jīng)營模式，不利于市場競爭力的形成，也不利于農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。需要注意的是，龍頭企業(yè)的培養(yǎng)需要更多的時間。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，降低了農(nóng)民的收入

最后從該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)中對糧食作物的種植較多，而對經(jīng)濟(jì)作物的種植相對較少。農(nóng)民們不能根據(jù)外部市場的需要，進(jìn)行產(chǎn)品的種植，同時也無法將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值較低，農(nóng)民收入增加受到限制。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策

農(nóng)民是三農(nóng)中的主體，并且也是新農(nóng)村建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過上面的分析能夠看出，在該縣農(nóng)民收入的增長過程中，很多因素會對農(nóng)民收入增加造成限制，所以我們需要從以下幾個方面，來提高農(nóng)民收入水平：

1、加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

首先我們需要加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民需要從傳統(tǒng)的以糧食生產(chǎn)為主，向以市場為導(dǎo)向發(fā)展。加快對種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)價值較高，附加值大的作物。同時保證產(chǎn)品的多樣化以及優(yōu)良化，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

2、加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量

其次我們還需要加快科技興農(nóng)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。從化隆縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況能夠看出，雖然在產(chǎn)量以及規(guī)模上，都取得了一定的進(jìn)步，但是在科技的運(yùn)用方面，仍然存在著相應(yīng)的不足，使得農(nóng)業(yè)附加值較低，產(chǎn)品競爭力不夠。所以我們需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，進(jìn)行產(chǎn)品的合理選擇。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益

再次我們還需要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值較低的弊端。比如在對玉米的種植中，我們可以延長玉米加工線，通過將玉米原材料，制作成為各種各樣的食品或者飼料，來提高玉米的附加值，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

4、開拓市場，加大農(nóng)產(chǎn)品流通力度

同時我們還需要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，防止農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓的現(xiàn)象。為此要求農(nóng)民加強(qiáng)對外部市場的研究，從市場需求角度來加強(qiáng)對產(chǎn)品的種植。尤其對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)來說，更需要進(jìn)行市場化升級改造，加大對農(nóng)產(chǎn)品的流通。

5、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入

在農(nóng)村勞動力方面，我們還需要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，將勞動力富足區(qū)域的勞動力，輸出到勞動力短缺的地方和行業(yè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。從化隆縣當(dāng)前農(nóng)民分布以及對勞動力需求的實(shí)際情況能夠看出，廣大農(nóng)村地區(qū)作為農(nóng)民的集中區(qū)域，一方面存在著人口向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，另一方面還有部分農(nóng)民在城市中找不到合適的工作，存在著勞動力富余的情況，因此我們需要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，增加農(nóng)民的收入。

6、落實(shí)黨的政策，減負(fù)直補(bǔ)促增收

最后我們還需要嚴(yán)格落實(shí)黨和政府的政策，對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，降低他們的負(fù)擔(dān)。比如在糧食主產(chǎn)區(qū)，我們可以通過對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，來增加農(nóng)民的收入。這個過程中，對農(nóng)民的“造血”要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比簡單的“輸血”重要，所以我們還需要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，讓他們能夠掌握更多的技能，增加其收入。

總而言之，農(nóng)民是化隆縣三農(nóng)問題的主體，同時也是化隆縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。尤其在當(dāng)前加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，我們需要從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對他們的引導(dǎo)，增加農(nóng)民的收入。不斷縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活的幸福感。

（作者單位：810900青海省化隆縣石大倉鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村綜合中心）