在新農(nóng)村建設(shè)中食品安全監(jiān)管存在的問題與對策

劉健

近些年，出現(xiàn)了許多關(guān)于食品安全的事件，由于各種新聞媒體的爭相報(bào)道而引起人們的了解和重視。食品安全是關(guān)乎國計(jì)民生的重要問題，如果出現(xiàn)了問題不僅會影響人們的身體健康，還會損害我國食品的國際形象，降低政府的威信，因此，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府相關(guān)主管部門必須采取加大監(jiān)管力度等措施，確保食品的安全。

1、食品安全監(jiān)管存在的問題

（1）食品原料中存在的問題

食品原料的管理是政府主管部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中，遇到的難以管理的問題之一，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品和家禽的管理。這是因?yàn)?，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要是個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模較小且分散，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管比較難。而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民為了抗擊自然災(zāi)害的影響，防治病蟲害或增加產(chǎn)量等，過量使用農(nóng)藥或化肥，雖然是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，但同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增添了不確定性，對食品安全產(chǎn)生了威脅。另外，在家禽飼養(yǎng)過程中，盡管有的規(guī)模較大，但仍不夠集中，難以管控。在飼養(yǎng)中，為了提高經(jīng)濟(jì)收入，增加雞、鴨等家禽的出欄率，飼養(yǎng)中存在著添加激素類藥物或其他藥物的現(xiàn)象，對食品安全非常不利。

（2）食品流通中存在的問題

在食品安全監(jiān)管中，對食品流通方面的監(jiān)管還存在著這樣或那樣的問題。這是因?yàn)?，近些年我國的食品行業(yè)發(fā)展迅速，但食品加工還處于起步階段，與國外先進(jìn)的食品加工業(yè)相比還有較大差距。我國的食品生產(chǎn)設(shè)備相對落后，生產(chǎn)技術(shù)水平較低，精細(xì)加工能力還有待提高。另外，我國的食品加工業(yè)還缺乏完善的管理制度，食品安全意識還有待進(jìn)一步提高。而且由于我國具有地域遼闊、民族眾多的特點(diǎn)，不同地區(qū)的飲食習(xí)慣有很大不同，食品加工工藝具有多樣化的特征。在食品銷售方面同樣存在著銷售過期產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等問題，一些食品的進(jìn)貨渠道不明確，在監(jiān)管中需要對食品的來源渠道進(jìn)行核查，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，增加了監(jiān)管的難度。

（3）食品安全的維權(quán)意識有待提高

消費(fèi)者在進(jìn)行食品消費(fèi)時(shí)，對于食品安全問題重視程度不高，出現(xiàn)食品安全問題后沒有足夠的維權(quán)意識，這也是食品安全監(jiān)管中遇到的問題。這是因?yàn)?，大多?shù)的消費(fèi)者缺乏食品安全知識，在食品消費(fèi)中如果被損害了利益，也缺少清醒認(rèn)識，更談不上維權(quán)的意識。另外，相關(guān)部門關(guān)于食品安全知識的宣傳教育力度不夠，消費(fèi)者對食品安全方面的知識了解不足，因此缺乏相應(yīng)的食品安全意識。而且一些消費(fèi)者不具備對假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力，即使是受到假冒偽劣產(chǎn)品的欺詐也常常會忍氣吞聲，很少有向監(jiān)管部門投訴的積極性，使食品安全的監(jiān)管難度加大。

2、解決食品安全監(jiān)管中存在問題的對策

（1）提升食品安全的監(jiān)管能力

在食品安全監(jiān)管中存在各種問題，解決這些問題必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管工作人員解決問題的能力，創(chuàng)新監(jiān)管的思維和手段。隨著科技的發(fā)展，為強(qiáng)化監(jiān)管手段提供了技術(shù)基礎(chǔ)，為提高監(jiān)管能力提供了有力的支持。比如，可以使用ATP檢測儀對食品受到環(huán)境污染的程度進(jìn)行檢測，可以在很短的時(shí)間內(nèi)明確食品的污染程度及污染來源。使用電子射頻芯片可以記錄食品加工企業(yè)的相關(guān)信息，一旦發(fā)生食品安全問題，可以迅速查詢并鎖定食品加工企業(yè)，進(jìn)行源頭責(zé)任追溯，促進(jìn)了監(jiān)管水平的提高。

（2）發(fā)揮食品安全監(jiān)管中的輿論監(jiān)督作用

發(fā)揮輿論監(jiān)督作用對于解決食品安全監(jiān)管問題，將有重要作用。如今，新聞輿論的作用越來越明顯，不僅可以有效監(jiān)督食品安全中存在的問題，還可以在解決問題中發(fā)揮監(jiān)督作用。比如，在發(fā)生食品安全問題以后，通過新聞媒體的廣泛宣傳，公開披露涉及到的食品加工企業(yè)，對于消費(fèi)者的消費(fèi)意識和食品安全維權(quán)意識進(jìn)行提升，監(jiān)督司法部門發(fā)揮秉公辦事、起到維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用。因此，主管部門應(yīng)積極發(fā)揮新聞媒體的作用，與新聞單位緊密合作，支持新聞媒體對食品安全問題的監(jiān)督與曝光，使食品安全監(jiān)管能力得到更好地提升。

（3）食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的管理

解決食品安全監(jiān)管中存在的問題，還需要食品行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)管理作用，使各食品企業(yè)加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的自律。各食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保證食品的安全。因此要積極發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的自治作用，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，使食品的安全性得到進(jìn)一步提高。

（4）提高食品安全突發(fā)事件預(yù)警能力

解決食品安全監(jiān)管中存在的問題，還應(yīng)提高食品安全突發(fā)事件的預(yù)警能力，創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步健全完善食品安全管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制好食品質(zhì)量。利用網(wǎng)絡(luò)建立食品安全通報(bào)信息平臺，對存在食品安全問題的企業(yè)及問題食品進(jìn)行公開披露。另外，加強(qiáng)對食品安全知識和相關(guān)信息的發(fā)布，普及食品安全知識及法律常識，使消費(fèi)者對問題食品辨別能力得到增強(qiáng)，維權(quán)意識得到提高。還要建立專業(yè)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，從容應(yīng)對食品安全突發(fā)性事件。

總之，食品安全問題非常重要，必須進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，確保食品安全。建立健全食品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管部門和工作人員的積極性，嚴(yán)格控制食品安全問題的發(fā)生，使人們可以安全的食用各類食品。進(jìn)一步發(fā)揮食品安全監(jiān)管中的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的管理，提高食品安全突發(fā)事件預(yù)警能力，以確保食品安全。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣市場監(jiān)督管理局）