林業(yè)生產(chǎn)建設中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計發(fā)展研究

張佳寧

為促進林業(yè)生產(chǎn)與建設工作的科學有序開展，需要組織林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃以及相關的設計活動，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中遇到的具體問題，并選擇有針對性的解決方案，促進林業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。實踐工作中，相關人員應明確林業(yè)調(diào)查的作用，并且采用多樣化的方式促進林業(yè)調(diào)查工作的合理進行。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的作用

1、促進林業(yè)管理規(guī)范化

林業(yè)生產(chǎn)與建設中，通過林業(yè)調(diào)查可從多方面、不同角度了解林木資源的生長狀況、分布情況等數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)資源的獲取與應用又是進行林業(yè)管理工作的基礎。因此，林業(yè)調(diào)查工作的有效開展為林業(yè)資源管理人員提供了較大便利。實踐工作中，管理人員對林業(yè)資源數(shù)據(jù)進行信息化管理與建設也可保證管理工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展，以此為相關營林造林方案的選擇提供數(shù)據(jù)支持。

2、為林業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)

針對林業(yè)生產(chǎn)的目標而言，組織林業(yè)調(diào)查活動可促使林業(yè)經(jīng)濟利益最大化，充分發(fā)揮林業(yè)資源的優(yōu)勢。實踐工作中，相關人員應明確林業(yè)生產(chǎn)的前提是維護生態(tài)資源平衡，組織林業(yè)資源調(diào)查、規(guī)劃和設計有利于林業(yè)資源的健康有序發(fā)展，為相關的林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的依據(jù)。具體工作中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設計可通過科學有效的技術方法，對林業(yè)生產(chǎn)狀況作出合理評估，促進林業(yè)生產(chǎn)的高效開展。

3、有助于開展造林工作

營林造林工作是林業(yè)資源規(guī)劃與設計的重要組成部分，對實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與建設的有序開展具有重要的推動作用。實踐工作中，開展林業(yè)調(diào)查工作可為造林工作提供數(shù)據(jù)支持。同時，組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設計是開展營林工作的前提條件，也是推動營林工作健康發(fā)展的重要依據(jù)。營林生產(chǎn)與林業(yè)規(guī)劃設計密不可分，林業(yè)管理人員應關注林業(yè)調(diào)查對造林工作產(chǎn)生的重要影響。

二、林業(yè)生產(chǎn)建設中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的應用策略

1、加強信息數(shù)據(jù)建設

現(xiàn)階段，林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃與設計工作的難度也隨之提高。加之，以傳統(tǒng)形式為主的林業(yè)調(diào)查方式需要管理人員進行實地考察、數(shù)據(jù)記錄工作，使得相關人員的工作量顯著提高。為有效改善這一現(xiàn)狀問題，相關部門需要對林業(yè)調(diào)查方式進行現(xiàn)代化、技術化改進，應用計算機以及3S技術對現(xiàn)有的工作方式進行改革，并積極落實信息數(shù)據(jù)庫建設，以此促進林業(yè)資源管理的現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。

實踐工作中，工作人員應利用現(xiàn)代化的GPS技術、RS技術以及GIS技術對林業(yè)資源的分布情況進行數(shù)據(jù)采集與分析，提高林業(yè)生產(chǎn)與建設的信息化程度，進而保證工作效率的有效提升，為相關的管理與決策提供真實可靠的保障。加強林業(yè)信息數(shù)據(jù)建設，可提高林業(yè)建設工作的科學性與合理性，為實現(xiàn)大規(guī)模地形勘探、數(shù)據(jù)采集和技術分析應用提供可靠條件。同時，信息數(shù)據(jù)庫的構建也完善了林業(yè)生產(chǎn)與建設工作，為林業(yè)資源的規(guī)劃與設計奠定良好基礎。

2、健全法律制度體系

林業(yè)規(guī)劃與調(diào)查中，需要健全的法律制度作為支撐，為相關工作的合理開展提供理論依據(jù)，以此減少矛盾與糾紛，促進調(diào)查工作的有序開展。現(xiàn)階段，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設計方面，我國的法律制度尚且存在不完善之處，需要對其進行改進與完善。實踐工作中，相關人員需要對森林所有權制度、承包管理制度以及林業(yè)資源建設與生產(chǎn)中遇到的經(jīng)濟糾紛進行法律形式上的完善，以此提高林業(yè)管理工作的規(guī)范性。

健全的法律制度體系，可為林業(yè)生產(chǎn)與建設中個人合法權益的保護提供依據(jù)，林業(yè)資源管理中，林地承包管理一直以來都是相關人員需要解決的難點與重點問題。對于林業(yè)資源承包建設中產(chǎn)生的經(jīng)濟利益糾紛，應以完善的制度進行明確，尤其是新時期林業(yè)生產(chǎn)與建設中遇到的新情況與新問題。通過林業(yè)調(diào)查可及時了解林地承包者與所有者的不同利益結構，并且采取合理措施調(diào)節(jié)與改善雙方之間遇到的問題，進而提高林業(yè)資源的管理效率。此外，組織林業(yè)調(diào)查工作，也可促使林業(yè)資源的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到有效提升，為林業(yè)生產(chǎn)與建設工作的科學有序發(fā)展提供有利條件。為鞏固林業(yè)建設的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，相關部門應以法律規(guī)范的形式對相關工作進行規(guī)劃與設計，促進林業(yè)資源健康平衡發(fā)展。

3、提高調(diào)查人員素質

提高林業(yè)調(diào)查人員的綜合素質能力，是促進林業(yè)生產(chǎn)與建設工作健康有序發(fā)展的重要方式，也是踐行現(xiàn)代化林業(yè)管理理念的有效途徑。因此，調(diào)查工作中，相關人員應結合實際工作，對自身的技術能力進行改進與提高。而相關部門和組織也應為調(diào)查人員提供培訓機會，以此提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設計工作的開展效率，為林業(yè)管理的現(xiàn)代化與信息化發(fā)展提供技術支持。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中存在較多人為因素影響工作效率的提升，例如，個別人員的玩忽職守、能力不足、工作態(tài)度不端正等問題，為此，林業(yè)相關部門應提高重視，加強內(nèi)部管理，提高管理人員的責任意識，促使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設計工作的高質量開展。具體工作中，林業(yè)部門應注重提高人員的專業(yè)技術能力，對管理人員的基礎知識和實踐能力應做出明確要求，以此全面深化林業(yè)生產(chǎn)與建設工作，為相關的林業(yè)生產(chǎn)行為和決策方案選擇提供合理化建議，促進林業(yè)調(diào)查工作的規(guī)范化和有序化。

（作者單位：152053 黑龍江省綏化市北林區(qū)林業(yè)局）