新形勢下林業(yè)工程的建設(shè)管理策略分析

孫微微 閔帥群

一、新形勢下林業(yè)工程的建設(shè)管理存在的問題

1、對林業(yè)管理工作重視不足

長期以來，林業(yè)工程的建設(shè)管理工作未得到林業(yè)部門的重視，國家對林業(yè)管理的財政撥款也未給予足夠的支持，影響了林業(yè)工程建設(shè)管理的改革與發(fā)展，使得林業(yè)項目建設(shè)的作用無法得到有效發(fā)揮。對林業(yè)工程建設(shè)管理工作的重視不足導致林業(yè)工程項目未能快速發(fā)展，工程建設(shè)的質(zhì)量與效率也呈下降的趨勢，先進的工程技術(shù)未能引用到林業(yè)工程的建設(shè)管理工作中來，項目施工技術(shù)難以得到創(chuàng)新。同時，管理人員對林業(yè)資源管理意識淡薄，過度重視經(jīng)濟效益，忽視了生態(tài)效益，使我國林業(yè)工程的建設(shè)管理工作發(fā)展受到嚴重阻礙。

2、管理體制不健全

管理人員缺乏專業(yè)的林業(yè)管理知識，制定的林業(yè)工程管理制度不完善，影響了工程項目的作業(yè)效率與建設(shè)質(zhì)量。同時，在林業(yè)工程項目的招投標工作中，管理人員存在對投標工作較為隨意的現(xiàn)象，缺乏可以依照的制度標準為林業(yè)工程項目進展帶來較大的主觀性與不確定性。由于林業(yè)工程的建設(shè)工期較長，決策期的隨意與疏忽會為工程的順利開展帶來極大的負面影響。

3、造價難以控制

林業(yè)工程的財務(wù)管理部門若對工程的資金流動情況無法準確把握，對工程建設(shè)的造價成本則難以控制。對林業(yè)工程建設(shè)的預(yù)算審計工作關(guān)系著工程開工建設(shè)的資金流動問題，若審計結(jié)算未能真實準確地反映工程建設(shè)的實際情況，會影響工程建設(shè)的工作進度與完成質(zhì)量。部分林業(yè)工程的財務(wù)管理原始材料的缺失情況較為嚴重，財務(wù)編審人員的專業(yè)素質(zhì)較低，定額計價的方式還未普及，導致林業(yè)工程的建設(shè)管理呈現(xiàn)粗放式的狀態(tài)，阻礙了林業(yè)工程建設(shè)管理的高效發(fā)展。

二、新形勢下林業(yè)工程的建設(shè)管理策略分析

1、提高管理人員管理意識

林業(yè)管理部門與工程項目負責人都應(yīng)加強對林業(yè)工程建設(shè)管理的重視，提高自身的專業(yè)管理水平。有關(guān)部門與工程負責人應(yīng)對管理人員進行系統(tǒng)性培訓，切實提高一線管理人員的管理意識與管理能力。基層員工應(yīng)加強職業(yè)責任感，努力做好林業(yè)工程建設(shè)的基礎(chǔ)輔助工作，加大管理執(zhí)行力度。實行管理工作合同制，以書面形式與管理人員簽訂具有法律效力的合同條款，明確項目管理人員對工程進展與作業(yè)過程中應(yīng)履行的責任與義務(wù)，為林業(yè)工程項目建設(shè)的完成效率與作業(yè)質(zhì)量提供有效的制度保障。

管理部門應(yīng)以公開招標的方式對管轄的所有林業(yè)工程建設(shè)項目實行嚴格的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位也可以委托具有專業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)管企業(yè)對項目的管理工作全權(quán)承包，以此加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)管工作。以公開透明的方式接受監(jiān)管單位的監(jiān)督有助于工程項目建設(shè)的順利開展與實施。

2、完善林業(yè)工程管理體制

社會環(huán)境新形勢對林業(yè)工程的建設(shè)與管理提出了高要求，因此，管理部門需要完善的法律政策作為工作支撐。政府部門應(yīng)在現(xiàn)有的林業(yè)工程建設(shè)管理政策的基礎(chǔ)上不斷完善林業(yè)政策，深入基層開展全面調(diào)研，切實了解目前林業(yè)工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)其存在的問題，結(jié)合問題開展有關(guān)工程建設(shè)管理的改革與發(fā)展的討論會議，制定有效的法律政策以促進林業(yè)工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定健全的林業(yè)工程建設(shè)與管理的規(guī)章制度，規(guī)范林業(yè)部門內(nèi)部的管理機制，并明確工程建設(shè)的項目決策權(quán)與檢查監(jiān)督權(quán)。在工程項目建設(shè)的整個過程中，可以開展項目跟蹤，及時監(jiān)察工程項目資金的取支情況，達成多面配合，相互牽制的效果。實行項目責任制，明確工程內(nèi)部相關(guān)負責人的職能責任，確保在工程的資金籌集、項目策劃、建設(shè)開工、到項目資產(chǎn)增值等各個環(huán)節(jié)的順利開展。

助力林業(yè)部門從多方面努力下打造高質(zhì)量、高效率的林業(yè)工程項目。

林業(yè)工程管理工作還可以引進現(xiàn)代化計算機技術(shù)的應(yīng)用，幫助管理人員提高管理效率，對林業(yè)工程項目的各項資料數(shù)據(jù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)精準記錄保存。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對項目預(yù)算資金合理規(guī)劃，全面推動林業(yè)管理與建設(shè)工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

3、加強林業(yè)工程的預(yù)算審計工作

新形勢下，預(yù)算審計人員應(yīng)具備利用計算機進行預(yù)算與審計工作的能力，以符合林業(yè)工程的項目實行方案作出合理預(yù)算，以便為林業(yè)工程開展提供良好的環(huán)境。對于項目資金的支出，財務(wù)人員應(yīng)嚴格審查。例如，對資金的使用情況明確記錄到賬、統(tǒng)一管理，實行工程項目資金支出報賬制，以免因資金方面出現(xiàn)問題給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，損害企業(yè)形象。除此之外，林業(yè)管理部門還應(yīng)加強對預(yù)算審計人員的考察，引入優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，對其預(yù)算審計知識與審計能力進行專業(yè)化考核，通過系統(tǒng)化培訓切實提高預(yù)算審計財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。為了解決并完善林業(yè)工程資金管理方面存在的問題，國家相關(guān)政府部門結(jié)合各地的實際情況出臺了許多法律法規(guī)，通過多方面的聯(lián)合進步共同促使林業(yè)工程資金管理的準確化與透明化。

在招投標管理工作中，需要引入有效的招投標競爭機制，通過層層篩選，選拔優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管承包單位，保證工程項目價格合理化，促使項目生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置，為工程建設(shè)引入優(yōu)秀的施工團隊，并減少工程建設(shè)中不必要的費用消耗。通過對項目資金的優(yōu)省全力降低工程造價，實現(xiàn)林業(yè)工程項目建設(shè)的資產(chǎn)增值，進而實現(xiàn)該工程的有效建設(shè)目標。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市國營護林經(jīng)營林場;152300 黑龍江省海倫市國營陳家店經(jīng)營林場）