新形勢(shì)下江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題及對(duì)策

邱 璐

（江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，江西南昌 330044）

1 江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

江西省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度比較快，發(fā)展水平逐年提高，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面起到了重要的作用。江西省農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力逐年增強(qiáng)，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分之一。但是與我國其他東部省份相比，江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還存在一些不足，例如與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)仍不完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到地形的影響或限制比較突出、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營制約作用突出、相關(guān)政府部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)面投入力度不足。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致了江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求主要依賴省外輸入，從而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平。

江西省多山地且平原田塊少，受大面積田少、小面積田多等地形與自然條件的影響，收獲機(jī)械與水稻栽插機(jī)械等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械發(fā)展比較薄弱，導(dǎo)致機(jī)耕、機(jī)播以及機(jī)收三項(xiàng)作業(yè)的綜合機(jī)械化水平發(fā)展較慢。例如作為長江油菜帶的主產(chǎn)區(qū)，江西省當(dāng)前使用機(jī)械收獲油菜的范圍仍有限。截至2018年底，江西省耕種收綜合機(jī)械化水平僅僅為42.56%，加上農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不完善、難以滿足市場(chǎng)的需求，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化程度不高，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展[1]。

2 江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的期望不相符目前，江西省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平仍需進(jìn)一步完善，有關(guān)農(nóng)機(jī)器具的推廣、管理和保養(yǎng)等發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)工作很難取得成果。其次由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平不高且缺少農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，難以較好地滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需求。此外有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的補(bǔ)貼力度不足，且很多農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)能力有限，難以全額支付高昂的機(jī)械設(shè)備采購費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買積極性大大降低，因此農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的期望仍存在較大差距。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的資金投入不足截至2018年底，江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械總值為62.31億元，平均約2 680元/hm2。這些有限的資金對(duì)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站和購買農(nóng)機(jī)設(shè)備可謂是“杯水車薪”，難以提高江西省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。加上政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，還沒有出臺(tái)很明細(xì)的相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)購買成本過高，后續(xù)在農(nóng)機(jī)設(shè)備的保養(yǎng)維修方面給予的扶持力度也不足，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的順利發(fā)展[2]。

2.3 有關(guān)農(nóng)機(jī)科研人員較少且人才流失嚴(yán)重江西省農(nóng)機(jī)科研人才流失比較嚴(yán)重，愿意向農(nóng)業(yè)機(jī)械方向發(fā)展的人員少，農(nóng)業(yè)后備力量不足，影響了農(nóng)機(jī)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。每年報(bào)讀農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生和高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生都比較少，且很多農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生在從事幾年農(nóng)業(yè)方面工作后，由于行業(yè)與個(gè)人職業(yè)發(fā)展?jié)摿蛪毫Φ纫蛩囟x擇轉(zhuǎn)行，因此農(nóng)機(jī)科研人員越來越緊缺，難以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和管理。

2.4 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備主要以小型農(nóng)機(jī)器具為主，具備多功能、成套且能夠較好適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械較少，阻礙了粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)變。部分工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)器具使用過程中的保養(yǎng)和維護(hù)等知之甚少，嚴(yán)重影響了設(shè)備的使用年限。此外，有關(guān)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，專業(yè)的固定農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)少且維修效率不高，造成新農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣率與利用率不高。

3 解決江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的有效對(duì)策

3.1 完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展完善有關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的相關(guān)制度，建立針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)體系，制定完善的服務(wù)流程。設(shè)置明確的崗位職責(zé)、農(nóng)機(jī)化服務(wù)指標(biāo)和績效考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)，積極創(chuàng)建具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)水平，從而更好地滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求。

3.2 進(jìn)一步加大資金的扶持與投入力度首先，為了更好地解決江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題，政府應(yīng)加大對(duì)購置農(nóng)機(jī)設(shè)備與機(jī)械的補(bǔ)貼力度；加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息的公開宣傳，積極建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金統(tǒng)籌制度；全面完善補(bǔ)貼政策，如實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械貼息貸款等優(yōu)惠政策，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平[3]。其次，利用電視、廣播以及印發(fā)宣傳材料等途徑，不斷宣傳農(nóng)機(jī)推廣的相關(guān)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)首先，全面培養(yǎng)更多愿意從事農(nóng)業(yè)機(jī)械方面工作的人才，并加大從對(duì)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)者的綜合素質(zhì)和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的服務(wù)水平[4]。其次，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn)農(nóng)機(jī)推廣人員，使技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平迅速提高，從而全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)機(jī)推廣力度與農(nóng)機(jī)使用效率，真正建立具備業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量高的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)江西省農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

3.4 拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)機(jī)組織的服務(wù)水平為了較快地提高江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，需要拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、提高農(nóng)機(jī)組織的服務(wù)水平，以全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面逐步健全各類農(nóng)機(jī)服務(wù)與維修及培訓(xùn)中心，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)水平；另一方面完善農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康與有序發(fā)展。

4 結(jié)語

針對(duì)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理部應(yīng)給予高度重視，同時(shí)提出有效的解決對(duì)策，通過建立更多的農(nóng)機(jī)科研服務(wù)組織與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加快農(nóng)機(jī)科技的創(chuàng)新步伐，全面提高農(nóng)業(yè)效益，進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)江西省農(nóng)機(jī)服務(wù)站的資金投入力度，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)工作，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)機(jī)組織的服務(wù)水平。