塞罕壩林業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

穆曉杰

（河北省塞罕壩機械林場，河北承德 068450）

改革開放進程的持續(xù)化深入，使得社會環(huán)境發(fā)生了較大的改變，社會經濟的發(fā)展帶給人們更多的經濟效益，同時社會發(fā)展也需要越來越多的木材資源提供支撐。人們漸漸感受到林業(yè)發(fā)展與整個社會發(fā)展之間有著密切的聯系。例如，塞罕壩地區(qū)經歷了兩代人的辛苦耕耘，使機械林場從荒蕪變?yōu)楦挥校F在已經發(fā)展成我國的自然保護區(qū)，其所創(chuàng)造出來的價值難以估測。但是市場大環(huán)境瞬息萬變，競爭日益激烈，林業(yè)產業(yè)在自身發(fā)展過程中面臨著更多突出性的問題，而這些問題必須得到妥善解決，如果無法妥善解決將成為塞罕壩地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展道路上的大瓶頸[1]。

1 塞罕壩地區(qū)林業(yè)發(fā)展概況

塞罕壩地區(qū)隸屬于河北省，主要的地貌是高原和山地，并且該縣的森林資源十分豐富，全國超過1/3的森林資源匯聚于此。同時，該區(qū)域距離北京市比較近，所以市場發(fā)展空間更大，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。塞罕壩地區(qū)幅員遼闊，地勢地形相對復雜，氣候之間的差異相對顯著，這也為林業(yè)經濟的發(fā)展提供了有效保障，如此豐富的植物資源帶動了地區(qū)的林業(yè)經濟發(fā)展，同時也極大地推動了林下經濟發(fā)展。塞罕壩地區(qū)同樣以其奇特的自然風貌再加上豐富的人文景觀、歷史文化等，得到政府以及廣大人民群眾的重視，我國最大的人工林場就位于此區(qū)域，同時也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了保障。

2 塞罕壩地區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏完善的產業(yè)結構塞罕壩地區(qū)林業(yè)發(fā)展過程中缺乏完善的產業(yè)結構，仍然以銷售各類木材為主。木材銷售收入是塞罕壩地區(qū)經濟得以發(fā)展的重要支撐。木材、旅游、苗木是該地區(qū)的支柱型產業(yè)，其中木材業(yè)占據70%。由此可見，塞罕壩地區(qū)的營銷模式過分單一化，僅憑借傳統(tǒng)的經營發(fā)展模式維持著，一旦林木產業(yè)出現問題，該地區(qū)的經濟就會直接癱瘓。再加上第二產業(yè)發(fā)展不到位，而其他產業(yè)又不能及時補充到位，導致林場抗風險能力不強，根本發(fā)揮不了實用效果。雖然其他產業(yè)也在發(fā)展，但是發(fā)展態(tài)勢不理想，運作不流暢，單一的產業(yè)結構使其不能抵御經濟風險。

2.2 缺乏完善的基礎設施，沒有足夠的資金支持基礎設施不完善、資金來源狹窄也成為了發(fā)展道路上的“絆腳石”?；A設施建設是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展情況的重要指標。塞罕壩地區(qū)的很多外部條件落后，經濟發(fā)展與東部發(fā)展地區(qū)差距較大，使得設備以及器材無法滿足基本需要，再加上人為破壞顯著，林業(yè)管理工作難以高效展開。

2.3 對應部門的責任意識不強實現塞罕壩地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須強化對應部門的責任意識，同時地方政府部門要協調好各項政策，結合區(qū)域實際制訂合理可行的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是，部分地區(qū)仍然存在非法狩獵、濫砍亂伐、放牧過渡、嚴重環(huán)境污染的現象，再加上相關林業(yè)管理部門的管理工作不到位，財政支持也不到位，導致管理環(huán)節(jié)缺乏明確而又合理的管理體系，相應的規(guī)章制度也無法落實到位，再加上管理者無法做到有法可依，嚴重阻礙了林區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.4 受到自然因素的干擾明顯由于自然因素的干擾，塞罕壩林業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)遇到障礙。該地區(qū)的土壤結構特殊，成土的條件也相對復雜，降水量在300～500 mm，且降水很集中，由于降水的空間以及時間分布不均勻，導致自然災害頻繁發(fā)生，容易產生很多林木災害，使林業(yè)資源的生長受到較大的限制。

2.5 對應的林業(yè)科技力量支撐不足保障林業(yè)產業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，同樣離不開科技力量的支撐，對于塞罕壩地區(qū)來講也不例外。但是目前該區(qū)域林業(yè)發(fā)展的技術含量不高，缺乏創(chuàng)新性，產品的科技含量不高，很多產業(yè)鏈都相對低端化。在此背景下，塞罕壩機械林場需要密切結合自身的實際發(fā)展情況，制定出更具針對性、更加科學化的造林計劃，并將具體的方案落到實處。

3 如何實現塞罕壩地區(qū)的林業(yè)產業(yè)有效發(fā)展

3.1 加強基礎設施建設為了提升塞罕壩地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展質量，應做好以下工作。首先，應該做好基層設施建設方面的工作，積極完善各項基礎設施，堅持科學發(fā)展觀的指導作用，改善人們的生存環(huán)境。其次，促進塞罕壩地區(qū)的旅游產業(yè)發(fā)展，鼓勵林業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，強調打造更高質量、設施更完善、環(huán)境質量更佳的林場環(huán)境，保障林業(yè)產業(yè)發(fā)展步入新軌道。

3.2 優(yōu)化產業(yè)結構為了進一步優(yōu)化和完善塞罕壩地區(qū)的產業(yè)結構，應做好以下工作。第一，塞罕壩地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的過程中還要將自身更具特色的經濟發(fā)展到位，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，致力于發(fā)展第三產業(yè)，如林下種植、養(yǎng)殖業(yè)等[2]。第二，關注廣大勞動者的利益，為塞罕壩地區(qū)的經濟可持續(xù)發(fā)展提供切實的保障。

3.3 將現代化理念應用到其中，關注生態(tài)文明建設發(fā)展第一，注重應用現代化的理念，高度關注生態(tài)文明建設工作。塞罕壩林場在發(fā)展的過程中仍然需要堅持生態(tài)優(yōu)先的基本方針，堅持人與自然和諧相處的基本原則，強調有效展開環(huán)境保護工作，進一步豐富生態(tài)文化。第二，開展豐富的生態(tài)教育活動，強化交流與宣傳。

3.4 發(fā)揮現代科學技術進步優(yōu)勢第一，充分發(fā)揮現代科學技術的優(yōu)勢，推動塞罕壩地區(qū)的林業(yè)健康發(fā)展，應該加強科技力量的支撐，建立更加完善的林業(yè)產業(yè)科研以及推廣體系。第二，注重投入林業(yè)科技，強化科技公關組織，充分激發(fā)廣大林業(yè)科技工作者的工作熱情，使科技工作者為塞罕壩地區(qū)的林業(yè)產業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。

3.5 建立健全監(jiān)督體系在塞罕壩林區(qū)保護管理過程中，建立完善的監(jiān)督體系一定要強調管理方法的多樣化、管理標準的明確化、管理目標的明確化、管理制度的明確化、管理法律法規(guī)的明確化等。同時，進一步提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)，緊密圍繞既定法律展開相關工作，按相關法律嚴格執(zhí)行，對于有涉嫌違法行為必須嚴厲追責。希望，要充分考慮塞罕壩地區(qū)的林業(yè)產業(yè)保護情況，建立更具針對性的法律制度，以保障林業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

塞罕壩地區(qū)林業(yè)在發(fā)展過程中面臨很多瓶頸，為此地方政府以及相關部門一定要關注問題所在，結合實際情況反思問題產生的原因，然后采取相應的措施強化改善，努力提升塞罕壩地區(qū)的林業(yè)發(fā)展質量，促進區(qū)域經濟的可持續(xù)健康發(fā)展[3]。