民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐與思考
——以廣東金友米業(yè)股份有限公司為例

古麗容

（廣東金友米業(yè)股份有限公司，廣東南雄 512400）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)總?cè)丝诘?0% 以上，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在于農(nóng)村，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。因此產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工具。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困治理是我國(guó)基層組織工作的重要核心之一，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也是貧困治理的重中之重。我國(guó)以往采取的易地搬遷、就地開發(fā)式扶貧、社會(huì)保障兜底等“輸血式” 扶貧很難從根本上解決貧困。從近年來(lái)的實(shí)踐扶貧來(lái)看，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧能夠在一定程度幫助貧困地區(qū)提高“自我造血” 能力，農(nóng)村年輕人才留得住，農(nóng)村的“空心化”“老齡化” 問(wèn)題才能得以解決，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而激活農(nóng)村發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)前，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧和鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)，并成為精準(zhǔn)扶貧的主要社會(huì)力量之一[1]。如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以廣東金友米業(yè)股份有限公司為樣本案例，分析和總結(jié)金友米業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的做法，以期為地方民營(yíng)企業(yè)更好地參與產(chǎn)業(yè)扶貧提供相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

1 廣東金友米業(yè)股份有限公司參與產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐

1.1 企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 廣東金友米業(yè)股份有限公司成立于2012年9 月，注冊(cè)資本1 000 萬(wàn)元，是廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、廣東省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)秉承綠色、健康、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)理念，建立了有機(jī)水稻種植基地133.3 hm2、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地1 333.3 hm2，有利于打造集水稻種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、精深加工、銷售及科研為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。企業(yè)總部及加工基地位于南雄市“省級(jí)（農(nóng)產(chǎn)品加工型）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，占地面積超過(guò)13 萬(wàn)m2，其中廠房面積21 284 m2，辦公面積2 317 m2，溫室大棚20 000 m2，低溫儲(chǔ)藏庫(kù)5 200 m3。園區(qū)內(nèi)建有大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)、稻谷烘干線、大米加工生產(chǎn)線、米露飲品生產(chǎn)線及糧油食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、有機(jī)農(nóng)業(yè)科研中心，形成糧油產(chǎn)業(yè)綜合大園區(qū)，是粵北山區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條較完整的現(xiàn)代化糧食油生產(chǎn)加工企業(yè)。

金友米業(yè)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“以人為本、誠(chéng)信立業(yè)”的經(jīng)營(yíng)原則、以“金色事業(yè)，友情天下” 為核心理念，一直秉承以“糧心” 挺起健康農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，回饋社會(huì)。近2 a，金友公司堅(jiān)持在不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行其社會(huì)責(zé)任，積極探索對(duì)廣東省南雄市省定貧困村進(jìn)行稻米產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困村農(nóng)民脫貧致富。

1.2 參與扶貧具體做法

1.2.1 產(chǎn)業(yè)幫扶，為農(nóng)村發(fā)展注入生產(chǎn)力基礎(chǔ) 金友米業(yè)借助當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展絲苗米產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助貧困村貧困農(nóng)民調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，因地制宜，攜手建設(shè)廣東省分行定點(diǎn)扶貧南雄市貧困村，探索“企業(yè)+基地+ 貧困農(nóng)戶” 的稻米產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，建立了南雄市省定貧困村—金友米業(yè)—省建行善融平臺(tái)“三位一體” 的產(chǎn)業(yè)扶貧通道。具體做法：金友米業(yè)在省建行“善融商務(wù)” 系統(tǒng)設(shè)立了廣東金友米業(yè)股份有限公司線上商戶平臺(tái)，通過(guò)善融企業(yè)商城、善融個(gè)人商城、碼上花商城等銷售扶貧愛(ài)心大米。金友公司積極帶動(dòng)貧困村貧困戶科學(xué)種植優(yōu)質(zhì)稻，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)溢價(jià)” 的利益模式全額收購(gòu)貧困村的優(yōu)質(zhì)稻，加工成“愛(ài)心大米”，通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+” 理念，在線上進(jìn)行品牌化銷售。同時(shí)，企業(yè)每年從該貧困村種植水稻形成品牌愛(ài)心大米的利潤(rùn)按之前的收購(gòu)數(shù)量及一定比例撥付給貧困村的農(nóng)戶及貧困戶，實(shí)現(xiàn)電商精準(zhǔn)扶貧，形成扶貧點(diǎn)、龍頭企業(yè)、扶貧單位三位一體，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有效融合，該模式已取得了良好的扶貧效果和廣泛的社會(huì)認(rèn)可。2018 年公司帶動(dòng)省定貧困村種植優(yōu)質(zhì)水稻121 hm2，收購(gòu)貧困村優(yōu)質(zhì)稻谷約910 000 kg，其中收購(gòu)省定建檔立卡貧困戶優(yōu)質(zhì)稻谷約32 200 kg，稻谷收購(gòu)金額合計(jì)20.54 萬(wàn)元。進(jìn)而加工形成“愛(ài)心大米” 進(jìn)行品牌化線上銷售，產(chǎn)生產(chǎn)品利潤(rùn)38.75 萬(wàn)元，全部返回給建檔立卡貧困戶、農(nóng)戶及村委會(huì)，其中分配貧困戶利潤(rùn)為17.43 萬(wàn)元。同時(shí)，企業(yè)再分配給貧困村村委會(huì)利潤(rùn)10 萬(wàn)元用于貧困村壯大集體組織，以增強(qiáng)貧困村及貧困戶的信心。2018 年7 月至2019 年7 月，企業(yè)在建行善融平臺(tái)累計(jì)銷售“愛(ài)心大米” 1 017.19 萬(wàn)元。

1.2.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，改造農(nóng)村環(huán)境與物資捐贈(zèng) 一方面，金友公司聯(lián)合當(dāng)?shù)卣度?08 萬(wàn)元重點(diǎn)打造貧困村“一村一品” 優(yōu)質(zhì)稻特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)為當(dāng)?shù)刭?gòu)置農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)備，修建農(nóng)田水利工程、垃圾回收站等，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，金友米業(yè)致力于通過(guò)其他方式助力扶貧，采取捐贈(zèng)款物、愛(ài)心走訪的方式來(lái)幫助貧困戶。2018-2019 年，企業(yè)積極組織員工到貧困村貧困家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，親切交流。在耐心傾聽(tīng)每一戶貧困家庭的生活、生產(chǎn)需求后，按照貧困戶實(shí)際情況分配捐贈(zèng)物資，捐贈(zèng)了一批價(jià)值41 萬(wàn)元的物資，其中包括43 臺(tái)電視機(jī)、30 臺(tái)冰箱、37 套沙發(fā)，并幫助17 戶貧困家庭安裝了自來(lái)水，讓愛(ài)心幫扶物資傳遞到每一位貧困戶手中。

1.2.3 提供務(wù)工崗位，幫助貧困戶早日脫貧 金友公司通過(guò)吸納村民就業(yè)、發(fā)放季節(jié)性勞務(wù)補(bǔ)貼等方式間接帶動(dòng)貧困村貧困人口生產(chǎn)就業(yè)、增加收入。2019 年，企業(yè)積極鼓勵(lì)貧困村的農(nóng)戶和貧困戶到基地務(wù)工，共聘請(qǐng)了56 名農(nóng)戶進(jìn)行稻谷的收糧、運(yùn)糧工作。在農(nóng)戶和貧困戶獲得企業(yè)務(wù)工工資性收入的基礎(chǔ)上，并為每一位農(nóng)戶和貧困戶發(fā)放了1 000 元?jiǎng)趧?wù)補(bǔ)貼，幫助他們?cè)缛照柏毨薄?，為脫貧攻?jiān)的事業(yè)添磚加瓦。

2 民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的作用

2.1 提高農(nóng)村生產(chǎn)水平 民營(yíng)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣餐ο?，依托?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代、科學(xué)的管理方法，改變傳統(tǒng)種植方式，幫助農(nóng)民科學(xué)種植，再按“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)” 的原則收購(gòu)，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.2 促進(jìn)人才回流鄉(xiāng)村 民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，在一定程度上改善農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺。外籍工人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精英的回歸，是一個(gè)重要的標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的是通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新品種和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，解決與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷有關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村精英是農(nóng)村社會(huì)的核心，在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)農(nóng)村精英回到農(nóng)村有助于恢復(fù)鄉(xiāng)村文化，為地方治理提供了新機(jī)會(huì)[2]，并能改善鄉(xiāng)村社會(huì)“老齡化”“空心化” 的局面，使得農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2.3 增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，村級(jí)基層組織運(yùn)作也發(fā)生了變化。村級(jí)基層組織已成為民營(yíng)企業(yè)與村民之間的溝通橋梁。如村委會(huì)承擔(dān)著組織土地流轉(zhuǎn)、化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的矛盾等功能，有的地方村委會(huì)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收取一定的協(xié)調(diào)管理費(fèi)，既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入，又改善了村民的集體觀念意識(shí)，使得村級(jí)組織與村民之間的關(guān)系更為和諧緊密，凝聚農(nóng)村基層組織，為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理提供牢固的基層組織基礎(chǔ)。

2.4 帶來(lái)農(nóng)業(yè)資源 農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。政府以基礎(chǔ)建設(shè)、土地恢復(fù)等項(xiàng)目形式向企業(yè)提供政策支持，重點(diǎn)帶來(lái)了相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問(wèn)題，并推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中也得到了來(lái)自政府、社會(huì)等諸方面，關(guān)于資金、技術(shù)、信息等農(nóng)業(yè)資源的輸入與整合，為自身企業(yè)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)和幫扶對(duì)象共同發(fā)展[3]。

3 民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困境

民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧雖然體現(xiàn)了一定的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是民營(yíng)企業(yè)缺乏財(cái)力、技術(shù)、資金、人力等資源，其中許多企業(yè)本身是扶貧的主要對(duì)象。如徐紹成等學(xué)者認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)參與減貧的主要障礙包括：缺乏與扶貧相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和人才，缺乏扶貧機(jī)構(gòu)支持，私營(yíng)企業(yè)總體水平較弱[4]。二是企業(yè)參與扶貧工作的積極性度并不高。大多數(shù)企業(yè)致力于自己的企業(yè)發(fā)展，管理層衡量自身的發(fā)展與扶貧之間的關(guān)系，會(huì)認(rèn)為扶貧工作不是“有益的” 或“過(guò)于麻煩的”，因此在實(shí)施扶貧過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮作用。三是民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中存在占用資源卻“偷工減料” 的現(xiàn)象。由于大多數(shù)扶貧工作是在政府的推動(dòng)下完成的，不是企業(yè)自發(fā)行為，因此民營(yíng)企業(yè)扶貧任務(wù)只關(guān)注“數(shù)量”，而不是重視扶貧的“質(zhì)量”。四是相關(guān)職能部門在參與環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管不力等問(wèn)題。五是貧困農(nóng)戶參與積極性不高，存在“企業(yè)積極干、農(nóng)戶邊上看” 的情況。

4 民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)在黨和政府的帶領(lǐng)下，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作，形成以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與” 的多元化扶貧新格局[5]，提高了扶貧的效率和效果。然而，也應(yīng)當(dāng)看到大部分民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到參與扶貧的重要性，并未充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。因此，為提高民營(yíng)企業(yè)在扶貧方面的積極性和主動(dòng)性，重點(diǎn)可從以下方面發(fā)力。

4.1 政府加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的指引 在民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮其倡導(dǎo)、監(jiān)督功能，而不是施加壓力，在各方面給予支持。

4.2 創(chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的環(huán)境 為提升民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的動(dòng)機(jī)、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要?jiǎng)?chuàng)造一種有利于民營(yíng)企業(yè)參與扶貧政策、政務(wù)管理和公眾輿論的良好環(huán)境。一要營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的政策環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)能夠從優(yōu)惠政策中獲益。二要為民營(yíng)企業(yè)參與扶貧創(chuàng)造有利的政務(wù)環(huán)境。深化貧困地區(qū)的權(quán)力下放、管理和服務(wù)改革，簡(jiǎn)化行政批準(zhǔn)程序，提高審批程序的效率，逐步消除阻礙民營(yíng)企業(yè)參與扶貧過(guò)程的制度障礙，加速具體扶貧項(xiàng)目執(zhí)行和效率。三要營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的法制環(huán)境。建立一個(gè)三方監(jiān)管機(jī)制，督促政府部門、民營(yíng)企業(yè)、幫扶對(duì)象三方認(rèn)真履行各自的職責(zé)，對(duì)未能充分履行職責(zé)或存在不合理行為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)[6]。

4.3 創(chuàng)新地方民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的方式 一是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。按照“效益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)” 的原則，與貧困戶建立穩(wěn)定的效益共同體，與貧困戶簽訂長(zhǎng)期合作關(guān)系，以調(diào)動(dòng)貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。二提供全程指導(dǎo)。政府應(yīng)積極為農(nóng)戶推介優(yōu)良品種、墊付生產(chǎn)資料、提供技術(shù)支持和專業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，從而帶動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收。三是探索紅利創(chuàng)新機(jī)制。形成“農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+ 金融機(jī)構(gòu)+合作社+ 貧困戶” 有效可循模式，由金融機(jī)構(gòu)向有需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款資金，成立脫貧合作社，同時(shí)與政府合作協(xié)調(diào)，產(chǎn)生利潤(rùn)按約定分紅，幫助企業(yè)融資的同時(shí)助推貧困戶脫貧[7]。四是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與公益慈善活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)捐贈(zèng)款物、愛(ài)心走訪、修橋建路等方式來(lái)幫助貧困戶，不斷改善貧困戶的生活條件。

4.4 充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與的積極性 當(dāng)?shù)卣毨簟暗?、靠、要?的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，耐心地給貧困地區(qū)的貧困戶宣傳黨的幫扶政策，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和決心，積極調(diào)動(dòng)貧困戶的主動(dòng)性和能動(dòng)性。通過(guò)思想扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。