縣域種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策
——以江西省鉛山縣為例

胡慧穎

（江西省鉛山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西鉛山 334500）

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要加快種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這就需要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)作物育種方向，將種業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，確保糧食生產(chǎn)由數(shù)量型過渡到質(zhì)量安全型，為糧食的安全生產(chǎn)提供保障[1]。水稻是三大糧食作物之一，我國水稻種植面積占世界水稻種植總面積近20%，水稻單產(chǎn)比印度的產(chǎn)量高近1倍，分析其原因主要在于我國制種技術(shù)水平較高，尤其是雜交稻的育種及制種技術(shù)[2]。近年來，我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，但是受到水稻優(yōu)良品種研發(fā)以及推廣力度不足等因素的影響，優(yōu)質(zhì)水稻品種在市場上未建立起具有較高影響力的品牌，在國內(nèi)國際高端市場上發(fā)展優(yōu)勢不明顯[3]。

江西省是我國南方地區(qū)的主要水稻生產(chǎn)區(qū)，其中鉛山縣等縣域作為重要的水稻生產(chǎn)縣，其水稻的發(fā)展情況與該省水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，而水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即為種業(yè)發(fā)展[2]。隨著農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，江西省在2016年修訂的《中華人民共和國種子法》的指導(dǎo)下深入貫徹實施、推進(jìn)種業(yè)改革，鉛山縣在此背景下積極響應(yīng)政策，在種業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效?，F(xiàn)結(jié)合鉛山縣實踐，對縣域種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、對策等方面開展相關(guān)探討。

1 鉛山縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鉛山縣地處江西省東北部，位于亞熱帶溫濕氣候區(qū)，氣候溫和、光照資源豐富、降水量充足、四季分明，非常適合發(fā)展糧食作物，是全國商品糧生產(chǎn)基地縣。近年來，鉛山縣在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，立足縣情，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、種業(yè)強縣的戰(zhàn)略，在財政資金以及科技創(chuàng)新方面加大了投入，采取多種措施，以促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展、推動縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[2]。

1.1 新品種展示示范成效明顯在江西省種子局的安排下，自2009年之后，鉛山縣連續(xù)9年開展早稻和二晚雙季新品種展示示范，平均每年展示15～20個早稻新品種、15～20個二晚新品種，加快選育適合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)品種。每年結(jié)合示范結(jié)果篩選出一批符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生產(chǎn)條件的水稻品種，成效明顯，很好地推動了鉛山縣農(nóng)作物新品種的推廣。目前，鉛山縣每年更換的水稻品種比例、良種覆蓋率、良種科技貢獻(xiàn)率、主導(dǎo)品種推廣面積等均較以前有非常明顯的增加，以2017年數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年鉛山縣品種更換率超過20%，良種覆蓋率穩(wěn)定超過98%，良種科技貢獻(xiàn)率超過60%，主導(dǎo)品種推廣面積超過70%，在提高水稻的產(chǎn)量、品質(zhì)、效益等方面起到了積極的推動作用。

1.2 種子的質(zhì)量安全管理水平較以前有所提高為了確保鉛山縣糧食安全生產(chǎn)，從源頭上維護(hù)農(nóng)民的利益，該縣加大了對種子質(zhì)量的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)的種子市場建立了備案登記制度，確保種子出、入庫的臺賬登記清晰，建立起追蹤制度，并及時對種子的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量等開展檢查，很大程度上提高了種子的質(zhì)量[3]。

1.3 初步建立適合在當(dāng)?shù)赝茝V的主導(dǎo)品種體系經(jīng)過多年的品種展示，鉛山縣遴選出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的水稻主導(dǎo)品種進(jìn)行推廣種植，其中2020年主導(dǎo)早稻品種包括中嘉早17、甬秈15、株兩優(yōu)171、株兩優(yōu)538等，中稻品種包括五山絲苗、鵝湖香稻、黃華占、隆兩優(yōu)華占、徽兩優(yōu)280等，晚稻品種包括昌優(yōu)華占、中嘉早17、天優(yōu)華占、野香優(yōu)2號等，初步建立了適合當(dāng)?shù)赝茝V的主導(dǎo)品種體系。

2 鉛山縣種業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，鉛山縣在種業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但是仍存在以下問題[3-4]。一是種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在多、小、散、弱等特點。目前，鉛山縣的種子企業(yè)整體規(guī)模較小，在新品種的研發(fā)方面較弱，擁有自主品種權(quán)的品種少，縣域內(nèi)種子公司的生產(chǎn)量不能完全滿足鉛山縣的種子市場需求，還需要從外地調(diào)入。二是種子執(zhí)法人員不足，執(zhí)法監(jiān)管欠缺。鉛山縣境內(nèi)的種子執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以滿足當(dāng)?shù)胤N子管理需求，對種子的檢查存在頻次少、檢查范圍不夠廣等特點。三是市場上種子的品種存在多、雜等特點。鉛山縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，對種子的需求量大，而縣域內(nèi)的種子供應(yīng)量無法滿足需求，需要從外地調(diào)入，整體種子市場存在代銷商多，品種多、亂、雜等問題。

3 鉛山縣種業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高種子質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)豐收提供保障一是對當(dāng)前的種子檢驗標(biāo)準(zhǔn)及體系進(jìn)行完善，及時梳理當(dāng)?shù)胤N子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，積極到企業(yè)、農(nóng)民中開展調(diào)研，結(jié)合實際情況對種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善[3-4]。二是加大對種子執(zhí)法監(jiān)督的力度。對種子市場開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)法監(jiān)督中的重點是對種子經(jīng)營門店內(nèi)的種子標(biāo)簽、零售主體備案、登記制度等進(jìn)行檢查，確保市場經(jīng)銷主體行為、流通的種子與法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定相符合，并加大力度完善種子進(jìn)入市場后的追蹤制度，堅決杜絕質(zhì)量不過關(guān)的種子進(jìn)入田間。

3.2 提升種子企業(yè)的市場競爭力一是對于一些實力允許的種子企業(yè)，政府要積極給予政策及資金方面的支持，鼓勵其在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷延伸、拓展，加大創(chuàng)新，為種業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展起到積極的推動作用。二是積極推動種子企業(yè)、科研單位利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立，促使更多的人才、育種資源、技術(shù)等集中到企業(yè)中。三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H引導(dǎo)一些優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展特色作物，開發(fā)出一些具有功能性特點（特、奇、健、補）的作物品種，為種業(yè)的發(fā)展注入新的活力[5]。

3.3 加大良種推介，遴選出優(yōu)質(zhì)的主導(dǎo)品種結(jié)合鉛山縣實際，篩選出適合當(dāng)?shù)氐木G色、優(yōu)質(zhì)水稻良種進(jìn)行推廣，可在收獲前組織相關(guān)專家等開展現(xiàn)場考察觀摩評議，結(jié)合評議結(jié)果以及市場需求，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、確保增收的思想指導(dǎo)下，遴選出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種作為當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)品種。以優(yōu)良品種作為主導(dǎo)，以品種展示為抓手，以配套良法為支撐，以培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為保障，以種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為重點，加快優(yōu)質(zhì)稻品種的推廣應(yīng)用，確保良種良法配合，將優(yōu)質(zhì)品種的增效作用充分發(fā)揮出來[5]。

3.4 加強宣傳培訓(xùn)加大宣傳力度，從多個角度、多個層次、多個范圍通過多種方式開展宣傳。一是通過印發(fā)宣傳冊、辦好宣傳欄、培育良種示范戶等進(jìn)行宣傳。在水稻示范展示期間，在醒目的位置放置標(biāo)志牌，每個品種示范田邊放置1塊小的標(biāo)志牌。二是通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及手機(jī)微信平臺等，及時對品種展示示范效果進(jìn)行跟蹤報道，積極推廣綠色優(yōu)質(zhì)的品種。三是定期組織農(nóng)技人員、家庭農(nóng)場主、種糧大戶、農(nóng)民群眾等參加現(xiàn)場觀摩會，提高其對良種良法配套技術(shù)的了解。