《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》解讀

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機監(jiān)督管理處

農(nóng)機報廢更新是農(nóng)機安全生產(chǎn)的基石，有利于減少老舊機械安全隱患；是農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的加速器，有利于優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》后，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速組織學習領會文件精神，赴基層實地調(diào)研，召開座談會，積極與省有關部門溝通協(xié)調(diào)，征求有關專家和各市意見，同步開發(fā)輔助管理系統(tǒng)。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》，結(jié)合江蘇實際，將農(nóng)機報廢更新補貼這項惠農(nóng)政策落實落細。

1 關于實施范圍和補貼對象

農(nóng)機報廢更新補貼政策實施范圍為全省范圍內(nèi)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

2 關于補貼種類和報廢條件

1）補貼種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機6種，比原報廢更新補貼機具種類增加4種。

2）報廢條件分兩個方面：一是機具條件，體現(xiàn)機具的唯一性、合法性；二是技術條件，體現(xiàn)機具的安全性、經(jīng)濟性。

①報廢機具條件。注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主需要提供江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證。無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，應當主要部件齊全，具有銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等機具身份信息；來源清楚合法，機主就機具來源、歸屬等作出書面承諾，提供購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根。

②報廢技術條件。江蘇省報廢補貼的6種機具都有國家或農(nóng)業(yè)行業(yè)推薦報廢標準，參照標準執(zhí)行。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。主要考慮不同地區(qū)、不同用戶機具的使用情況差別很大。有的機械使用時間雖然不長，也可能存在安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重等情況，這些機械維修價值不高、使用效率低，有時影響農(nóng)業(yè)搶收搶種，應當鼓勵機主報廢。

3 關于補貼標準

1）拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額，按《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》發(fā)布的最高補貼額執(zhí)行。

2）對新增報廢補貼范圍的水稻插秧機等4種農(nóng)機，報廢補貼額按2019年同檔農(nóng)機購置補貼額的30%確定，報廢補貼機具類別與2019年購機補貼分檔基本一致，方便基層操作。

3）對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢，有條件的市、縣可安排財政資金提高補貼標準，以鼓勵引導拖拉機、聯(lián)合收割機依法登記，提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。

4 關于回收企業(yè)

1）江蘇省對報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）一直依法實行行政許可制度。回收企業(yè)分為兩類：經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的、并在有效期內(nèi)的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)；具備資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)。

2）經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的回收企業(yè)，是根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及原省農(nóng)機局有關文件要求認定的，全省現(xiàn)有91家，每個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）約1個。具備資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)，是指省商務廳認定的，全省現(xiàn)有16家。將回收企業(yè)選擇權交給機主，由機主根據(jù)廢品回收價格、就近交售、服務質(zhì)量等自主選擇回收企業(yè)，不得指定交售。由于市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的回收企業(yè)有效期為3年，為準確反映這部分回收企業(yè)資質(zhì)狀況，明確由各市向社會公布。

3）由于老舊機具移動困難，為方便群眾，鼓勵農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社與回收企業(yè)合作開展報廢農(nóng)機回收工作，但不具有回收資質(zhì)；鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

4）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或其他負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)）、商務部門分別對各自上級主管部門認定的回收企業(yè)拆解、銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

5 關于操作程序

1）注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，主要操作程序由“報廢舊機、注銷登記、兌現(xiàn)補貼”3個步驟組成；其他農(nóng)機由2個步驟組成，無注銷登記步驟。

2）報廢舊機在回收企業(yè)進行?；厥掌髽I(yè)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，拍攝機主與整機左前方、右后方45°照片，拍攝并拓印車架號、發(fā)動機號，拍攝整機銘牌、發(fā)動機銘牌等照片，對其真實性和唯一性負責。對無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，機主提供機具來源、歸屬等書面承諾（含購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根）。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，機主提供書面提前報廢申請。

3）注銷登記在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或其他負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)進行。對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章的規(guī)定辦理牌證注銷手續(xù)。

4）兌現(xiàn)補貼在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門進行。機主按相關規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門申請辦理補貼手續(xù)。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核、公示、相互銜接，財政部門按規(guī)定向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照報廢補貼農(nóng)機總量不超過購置補貼農(nóng)機總量的原則，可設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

6 關于執(zhí)行時間

江蘇省實施意見自2020年10月1日起執(zhí)行。在9月底前，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將廣泛宣傳農(nóng)機報廢更新補貼政策，組織開展有關管理和操作人員業(yè)務培訓，進一步細化工作流程、管理措施，江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)測試版本上線試運行。