新時代社會主義意識形態(tài)工作的體制機制創(chuàng)新

■曹和修 田楊群

我黨歷來特別重視意識形態(tài)工作，面臨新時代意識形態(tài)工作的嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)意識形態(tài)工作體制機制的創(chuàng)新，就必須及時調(diào)整社會主義意識形態(tài)的工作，努力構(gòu)建嶄新的社會主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)體制、認同機制、傳播機制、話語機制和評價機制，為新時代中國特色社會主義意識形態(tài)建設(shè)提供重要的制度保障，有效提升意識形態(tài)工作實效。

黨的十八大以來，我國社會生活發(fā)生了深刻的變革，帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的明顯變化，意識形態(tài)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新情況、新問題，為新時代意識形態(tài)建設(shè)帶來了更多的新機遇和新挑戰(zhàn)。特別是隨著改革開放的全面深入發(fā)展，海量的信息通過新興媒體廣泛傳播，使得不同意識形態(tài)屬性的社會思潮和價值理念以更快的速度向經(jīng)濟社會生活的各領(lǐng)域迅速滲透，一些錯誤思潮和反動言論也通過網(wǎng)絡(luò)空間，引起種種社會波瀾。這些意識形態(tài)領(lǐng)域的新變化，簡單運用傳統(tǒng)的意識形態(tài)工作制度和體制機制開展意識形態(tài)工作，已經(jīng)很難奏效。黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要實現(xiàn)這一目標，必然要求重視對新時代意識形態(tài)工作體制機制的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九屆四中全會也明確指出，堅持和完善中國特色社會主義制度是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是新時代我黨堅定制度自信的高度概括和充分體現(xiàn)，也是新時代強化制度意識、維護制度權(quán)威的新要求。這就必然要求新時代的意識形態(tài)工作者適應(yīng)時代的新變化，在強化意識形態(tài)制度建設(shè)的同時，努力實現(xiàn)新時代意識形態(tài)工作體制機制的創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)提供科學(xué)化、常態(tài)化、長效化的意識形態(tài)工作體制機制，確保新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)工作始終沿著正確的軌道前進。

一、完善新時代社會主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)體制

習(xí)近平總書記高度重視黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］(P21)加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,是我們建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的堅強保證，有利于我們始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，務(wù)必長期堅持，任何情況下都不能有絲毫的動搖。同時，我們黨也強調(diào)要“建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系”［2］(P98)。在我國全面深化改革、擴大對外開放的新時代，中國特色社會主義建設(shè)處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的進程中，各種敵對勢力以我國的根本制度、發(fā)展道路和內(nèi)外政策為目標，進行種種攻擊和發(fā)難，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨嚴峻的形勢和諸多挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)外的這些新問題、新情況，社會主義意識形態(tài)工作迫切需要做出諸多調(diào)整，并從制度和機制體制層面加以完善，加快新時代黨管意識形態(tài)工作的體制機制創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善新時代社會主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)社會主義意識形態(tài)工作體制機制的與時俱進，切實提高新時代意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。

中國共產(chǎn)黨從成立之初就高度重視意識形態(tài)工作，充分發(fā)揮意識形態(tài)在凝心聚力、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是新時代中國特色社會主義意識形態(tài)工作的核心目標，也是我們黨對意識形態(tài)理論認識的深化。做好新時代意識形態(tài)工作，必須緊緊圍繞這一核心目標，不斷提升社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，在全國范圍內(nèi)形成心往一處想、勁往一處使的生動活潑的意識形態(tài)工作新局面，以匯聚全國各族人民齊心協(xié)力、攻堅克難的統(tǒng)一意志和行動力量，為奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利而奮斗。

各級黨組織在具體的意識形態(tài)工作中也必須服從服務(wù)于這一核心目標，落實好黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的相關(guān)決策，確保新時代意識形態(tài)建設(shè)工作“因事而化、因時而進、因勢而新”。因此，各級黨組織要把新時代意識形態(tài)工作落到實處，就必須努力完善意識形態(tài)工作目標管理機制，以保證意識形態(tài)建設(shè)目標的連續(xù)性和穩(wěn)定性。新時代意識形態(tài)工作目標管理機制必須始終圍繞總目標，細化具體目標，嚴抓落實，把具體目標落實作為各部門單位黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子工作、干部隊伍工作的重要內(nèi)容，納入本部門單位工作規(guī)劃和年度工作計劃中，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核范圍加強管理，并根據(jù)意識形態(tài)工作實施過程中的反饋信息、問題，及時調(diào)整意識形態(tài)工作重心和主要任務(wù)，確保目標管理的有效進行。

意識形態(tài)工作是一項政治性強、影響力大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，注重過程，抓出實效，加強完善新時代意識形態(tài)工作過程管理機制，確保意識形態(tài)工作能夠環(huán)環(huán)相扣、抓鐵留痕、循序推進，為做好新時代意識形態(tài)工作提供強有力的保證。在具體意識形態(tài)工作實踐過程中，必須根據(jù)各部門職能、權(quán)限的不同，加強對其承擔(dān)的意識形態(tài)工作內(nèi)容、要求進行考核，掌握意識形態(tài)工作全過程。在目標責(zé)任明確的前提下，建立完善覆識形態(tài)工作的過程管理機制，切實使意識形態(tài)工作納入過程管理、過程監(jiān)控、過程督導(dǎo)和過程考核中。這些過程管理機制要求包括輿情分析研判機制、重大問題處置機制、工作量化機制、工作問責(zé)機制等，能及時發(fā)現(xiàn)、有效處置意識形態(tài)工作中存在的問題，避免重大問題的擴大化，切實維護社會穩(wěn)定。同時，通過對意識形態(tài)工作的量化、細化和具體化，實現(xiàn)對意識形態(tài)工作全過程的定量和定性比較，促使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正承擔(dān)起意識形態(tài)工作責(zé)任，落實意識形態(tài)工作要求，并通過嚴格獎優(yōu)罰劣、強力問責(zé)，認真做好新時代意識形態(tài)工作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委要“嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制”［3］(P142)。這是對意識形態(tài)工作的高度重視，也是做好新時代意識形態(tài)工作的必然路徑。意識形態(tài)工作責(zé)任制是我黨意識形態(tài)工作的重大舉措，要求明確各級黨組織書記作為意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)各自分管部門意識形態(tài)工作，其他班子成員抓好各自分管部門、單位的意識形態(tài)工作，認真履行一崗雙責(zé)。這一機制有利于各部門層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實目標，落實意識形態(tài)陣地管理的政治責(zé)任，將意識形態(tài)工作使命任務(wù)落實到人，充分發(fā)揮以上率下、示范引領(lǐng)的“頭雁作用”，確保實現(xiàn)責(zé)任到人、整體聯(lián)動的意識形態(tài)工作格局。

完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強理論學(xué)習(xí)，切實提高思想認識，使領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)成為工作常態(tài)，提高他們的理論能力和業(yè)務(wù)能力，以更好掌握意識形態(tài)工作規(guī)律，熟練把握意識形態(tài)工作方式方法，強化意識形態(tài)工作的使命擔(dān)當(dāng)，認真負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到履職盡責(zé)。

完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，還必須加強意識形態(tài)工作的日常監(jiān)管、督導(dǎo)，形成部門單位協(xié)同合作、互利共贏的工作機制,不斷完善追責(zé)問責(zé)機制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，夯實馬克思主義意識形態(tài)主陣地，切實使新時代意識形態(tài)工作做到任務(wù)落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，不斷凝聚全社會共識，增強社會意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力。

二、構(gòu)建新時代社會主義意識形態(tài)認同機制

人們對意識形態(tài)的認同是一定社會制度合理存在的精神支柱和保證。［4］(P22)也就是說，做好新時代意識形態(tài)工作，就是要做好凝聚人心的工作，做好培根鑄魂的工作。同時，意識形態(tài)作為人們社會實踐的一種精神動力，構(gòu)成全體社會成員共同行動的思想基礎(chǔ)，只有得到廣大人民群眾的認同和接受，才能發(fā)揮其凝神聚氣的重要作用。因此，意識形態(tài)工作的一個重要內(nèi)容就是構(gòu)建意識形態(tài)的認同機制，把新時代馬克思主義意識形態(tài)要求具體到這一機制設(shè)計中，融入人民群眾的日常生活，成為人們基本生活規(guī)范，并通過意識形態(tài)的敘述和闡釋為人民群眾承認和接受，借助各種有效的方法途徑使意識形態(tài)深入人心，讓黨的意識形態(tài)理論“飛入尋常百姓家”，使新時代意識形態(tài)獲得民眾的廣泛認同，以充分發(fā)揮其凝聚力和引領(lǐng)力作用。

從改革開放以來的社會主義意識形態(tài)實踐看，要加強意識形態(tài)認同教育。為此，在新時代意識形態(tài)工作中，我們必須著力構(gòu)建與新時代發(fā)展要求相適應(yīng)的社會主義意識形態(tài)認同教育機制，形成外在教育與內(nèi)在引導(dǎo)相結(jié)合的體制機制，使社會主義意識形態(tài)真正實現(xiàn)由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變，成為人民群眾社會實踐中的理論自覺。這就要求我們在認同教育過程中，不斷豐富意識形態(tài)教育內(nèi)容，始終堅持用事實說話，掌握了解人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的切身利益問題，把意識形態(tài)內(nèi)容與人們普遍關(guān)注的熱點難點問題結(jié)合起來，使意識形態(tài)認同教育的內(nèi)容契合人民群眾的現(xiàn)實需求，提升意識形態(tài)的認同感。

同時，意識形態(tài)認同教育機制必須有利于增強意識形態(tài)認同教育的針對性和靈活性，實現(xiàn)因人施教、因材施教。要根據(jù)受教育者的不同情況，采用不同的教育方式方法，真正走進受教育者的心靈深處并產(chǎn)生共鳴，形成春風(fēng)化雨、潤物無聲的影響，增強受教育者對社會主義意識形態(tài)的理解和認同。認同教育不能僅局限于傳統(tǒng)的灌輸教育、理論說教等方式，還要采取潛移默化的滲透方式，通過富有正能量的故事、典型案例，闡釋意識形態(tài)的豐富內(nèi)涵，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀念日、歷史人物的誕辰和逝世紀念日等契機，開展形式多樣的主題教育活動，深化意識形態(tài)教育實效，增強人們的認同感。只有這樣，才能不斷把意識形態(tài)內(nèi)化為人們自身的內(nèi)在要求，使社會主義意識形態(tài)認同教育落到實處。

意識形態(tài)的認同接受，是一個曲折的螺旋式上升過程，需要高度重視意識形態(tài)工作的引領(lǐng)示范作用，積極構(gòu)建意識形態(tài)認同引領(lǐng)機制。一方面，必須強化學(xué)習(xí)引領(lǐng)機制。意識形態(tài)工作者必須加強學(xué)習(xí)，堅持讀原著、悟原理，使理論學(xué)習(xí)走向深處、實處，拓寬理論視野，不斷提升自身理論水平，了解時代前沿動態(tài)，深刻把握意識形態(tài)發(fā)展的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢，打牢意識形態(tài)工作的知識基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)人民群眾增強訴求表達能力和提高人民群眾的參與意識。另一方面，必須構(gòu)建意識形態(tài)溝通引領(lǐng)機制。在新時代社會發(fā)展中，不同社會階層、利益群體存在諸多矛盾沖突，對意識形態(tài)認同帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

意識形態(tài)工作只有關(guān)注不同主體的利益訴求，契合廣大人民群眾對物質(zhì)條件和精神生活的追求，才能形成意識形態(tài)認同引領(lǐng)機制的基本動力。這就要求我們在意識形態(tài)工作中，必須創(chuàng)新意識形態(tài)認同引領(lǐng)的方式方法與載體，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，始終圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的理論問題和社會熱點問題，加強溝通協(xié)調(diào)，準確解釋，廓清模糊認識，及時準確地了解人民群眾的思想動態(tài)和情緒變化，加強與人民群眾的交流和對話，主動協(xié)調(diào)沖突、化解矛盾，實現(xiàn)好和維護好廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾在問題的化解中潛移默化地認同和接受意識形態(tài)。

新時代意識形態(tài)的認同和接受，既需要加強人民群眾對意識形態(tài)的理解和認可，也需要構(gòu)建外在的監(jiān)管機制進行有效監(jiān)督與管理，不斷增強社會主義意識形態(tài)的管束力，為提升新時代社會主義意識形態(tài)認同提供切實保障。在長期的意識形態(tài)工作實踐中，我們黨對一些傳統(tǒng)的意識形態(tài)工作管理積累了許多成功的經(jīng)驗，能及時把重大政策決策傳遞給社會，使主流意識形態(tài)在傳統(tǒng)媒體上保持較強影響力。然而，新興媒體的使用也越來越普遍，以致在價值觀念的引導(dǎo)和意識形態(tài)的傳播上占據(jù)越來越重要的地位，給新時代意識形態(tài)傳播工作帶來新的挑戰(zhàn)。為此，新時代的意識形態(tài)工作必須適應(yīng)這些變化，構(gòu)建認同監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平，以加強對新興媒體的監(jiān)管。各級各類意識形態(tài)管理部門要通過機制建設(shè)，對所轄范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作切實擔(dān)負起監(jiān)管職責(zé)，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，使意識形態(tài)工作真正管得住又管得好，努力形成意識形態(tài)工作新格局。同時，通過監(jiān)管約束機制，進一步實現(xiàn)在日常監(jiān)管約束中體現(xiàn)主流價值導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會成員認同接受社會主義意識形態(tài)。

三、優(yōu)化新時代社會主義意識形態(tài)的傳播機制

隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)的意識形態(tài)傳播方式越來越受到挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)域不斷被新興媒體所取代，而新興媒體的開放性、便捷性也使廣大民眾更趨向于愿意從它們那里獲取海量信息，這在一定程度上使黨的意識形態(tài)傳播的主導(dǎo)權(quán)受到削弱。事實上，與傳統(tǒng)的意識形態(tài)傳播方式相比，我們對這些嶄新的意識形態(tài)傳播渠道、傳播方式還沒有及時建立行之有效的體制機制，以統(tǒng)籌推進意識形態(tài)傳播體系、組織架構(gòu)、傳播渠道和隊伍建設(shè)等全面發(fā)展。在這種情況下，迫切需要我們對新時代意識形態(tài)的傳播機制進行優(yōu)化和完善，以充分運用這些大眾化的新載體、新方式進行意識形態(tài)的傳播，使我們既能在宏觀上創(chuàng)新傳播理念，又能在微觀上通過差異化、分眾化的策略，有針對性地制定切實可行的引領(lǐng)和傳播機制，講好中國故事，推動新時代意識形態(tài)獲得廣泛的傳播和宣傳，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，我們黨要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。為此，積極營造和諧的輿論環(huán)境和氛圍，理直氣壯地批判非主流意識形態(tài)中的錯誤思想，不斷優(yōu)化輿論宣傳機制的內(nèi)容、模式，增強社會主義意識形態(tài)的信任度和影響力，應(yīng)成為新時代輿論宣傳工作的重要任務(wù)。在具體的意識形態(tài)工作實踐中，輿論宣傳機制必須建立在人民群眾實際生活的基礎(chǔ)上，把深入群眾生活實際、了解群眾生活需要、把握群眾所思所想作為主要內(nèi)容，把解決群眾關(guān)心的實際問題、涉及群眾切身利益的問題作為主要目標，把暢通群眾問題反饋渠道作為主要模式，切實保護好維護好群眾利益。輿論宣傳工作必須始終站在人民群眾的角度，準確反映人民群眾的合理訴求和社會呼聲，及時回應(yīng)一些群眾反映強烈的敏感話題，澄清群眾對一些重大社會問題的模糊認識。

在當(dāng)前社會生活錯綜復(fù)雜的情況下，人們的價值判斷和道德標準呈現(xiàn)多樣化，不可能一概而論。這就要求我們的輿論宣傳工作必須努力調(diào)整人們的生活理念和生活方式，積極宣傳健康的生活理念和生活方式，對群眾給予更多的人文關(guān)懷、情感關(guān)懷，以有效實現(xiàn)群眾自身的價值關(guān)懷，為社會生活營造一種積極向上、生動活潑的氛圍，為人民群眾的現(xiàn)實生活提供更多的正能量，彰顯社會主義意識形態(tài)的強大魅力，極大提升廣大人民群眾對社會主義意識形態(tài)的認同度。

在新時代，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，人們獲取信息的渠道不斷得到拓展，在極大開闊了人們視野的同時，也導(dǎo)致各種層面的大量信息不自覺地涌現(xiàn)到人們的眼前，呈現(xiàn)魚龍混雜、目不暇接的局面，尤其是一些群體性事件、突發(fā)性事件傳播特別迅捷，甚至難以給人反應(yīng)的時間。新時代信息傳播方式的變化，給傳統(tǒng)的意識形態(tài)傳播機制帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，單純依靠傳統(tǒng)傳播模式難以適應(yīng)時代的變化，必須不斷優(yōu)化意識形態(tài)協(xié)同傳播機制，綜合運用各種傳播載體，努力打造意識形態(tài)復(fù)合傳播平臺。習(xí)近平總書記指出，要“打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體”［3］(P152)。為此，必須探討新時代意識形態(tài)傳播方式，充分協(xié)同運用各種新聞媒體工具，增強社會主義意識形態(tài)話語引導(dǎo)力。在發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體傳播作用的同時，還需要借助新興媒體的傳播優(yōu)勢，既要把報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體傳播的內(nèi)容滲透到新興載體中，也把微信、微博等新興媒體和影視、歌曲等文藝形式都運用到意識形態(tài)傳播中來，高度重視開創(chuàng)形式多樣的快訊、短評、推文、彈幕等新興的傳播樣式，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)話語、符號，創(chuàng)新意識形態(tài)傳播話語范式和敘事技巧，推動各種媒體在意識形態(tài)傳播中的深度融合、資源共享，各盡所能、各盡其用，為廣大民眾提供差異化、層次化及精細化意識形態(tài)傳播新模式，形成形式多樣、手段先進、滲透力強的意識形態(tài)復(fù)合傳播載體群。

在無處不在、無所不及、無人不用的全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)工作的重點領(lǐng)域。因此，我們必須不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播的自律機制，在有效利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的積極作用的同時，高度防范網(wǎng)絡(luò)傳播的負面影響。一方面，要著力增強意識形態(tài)工作隊伍能力，提升他們使用網(wǎng)絡(luò)的水平，能夠運用網(wǎng)絡(luò)宣講政策主張、掌握社情民意、及時發(fā)現(xiàn)問題，精準把握新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)生成的技術(shù)性、成長的互動性、內(nèi)容的滲透性、效果的累積性等新特征，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，及時解決網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題，防止重大社會問題的發(fā)酵蔓延；另一方面，強化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題的督查問責(zé)，增強網(wǎng)絡(luò)擔(dān)當(dāng)意識，切實加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的陣地管理。意識形態(tài)工作者要及時整體地把握意識形態(tài)的真實情況，做到精準甄別、合理辨析網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，加強對網(wǎng)民的素質(zhì)教育，對網(wǎng)絡(luò)上的錯誤思想言論要堅決進行批駁，對大是大非問題要及時“亮劍”，理直氣壯地批判網(wǎng)絡(luò)錯誤意識形態(tài)思潮，對別有用心散布錯誤意識形態(tài)思想的行為予以堅決打擊，積極在網(wǎng)絡(luò)上疏導(dǎo)輿論、凝聚民心，保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)清氣朗。通過機制建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題不作為、不敢為的行為，要加大問責(zé)力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作守土有責(zé)、守土盡責(zé)，只有真正做到有責(zé)必履、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴,才能更好地使網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會主義意識形態(tài)的堅強陣地,確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

四、創(chuàng)新新時代社會主義意識形態(tài)話語機制

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，宣傳工作要特別注重“講好中國故事，傳播好中國聲音”［5］(P156)。這是對新時代意識形態(tài)的話語體系提出的新要求，是意識形態(tài)深入人心獲得認同的必然途徑，更是新時代意識形態(tài)話語機制創(chuàng)新的基本遵循。意識形態(tài)話語機制創(chuàng)新必須把握新時代的時代特征和民眾思維特征，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的社會現(xiàn)實問題，根據(jù)人民群眾話語接受的特點，結(jié)合人民群眾思想實際，從人民群眾新的社會實踐出發(fā)，創(chuàng)新社會主義意識形態(tài)話語內(nèi)容、話語方式，創(chuàng)造貼近生活、貼近實際、貼近群眾的意識形態(tài)話語表達，形成新時代嶄新的意識形態(tài)話語內(nèi)容和話語體系。要用通俗易懂的話語形式闡釋抽象的、理性的意識形態(tài)內(nèi)容，使社會主義意識形態(tài)理論能夠更加緊密地貼近人民群眾的現(xiàn)實生活，增強意識形態(tài)理論話語對人民群眾現(xiàn)實問題的覆蓋面和解釋力，把具有中國特點、中國風(fēng)格、中國氣派的意識形態(tài)話語傳播出去，擴散開來，充分展現(xiàn)社會主義意識形態(tài)話語體系的強大力量，切實提高新時代意識形態(tài)宣傳效果，不斷增強社會主義意識形態(tài)話語的親和力及影響力。

新時代社會生活的急劇變化，要求我們努力探索新時代意識形態(tài)話語內(nèi)容生成機制，形成大眾更容易接受并產(chǎn)生共鳴的嶄新話語內(nèi)容。一方面，對傳統(tǒng)話語進行重新梳理解讀并賦予時代內(nèi)涵。傳統(tǒng)話語中，仍有許多在新時代具有積極意義的內(nèi)容，只是因為其存在樣式與現(xiàn)代生活相差較遠，逐步為人們所疏遠，其積極意義被淡化。習(xí)近平總書記指出，要善于“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”［6］(P136)。不同歷史時期的話語在不同的語境中仍然具有積極意義，要積極進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。因此，我們必須對一些傳統(tǒng)話語進行重新梳理解讀，結(jié)合新的時代要求對其進行創(chuàng)造性解釋和創(chuàng)新性運用，將它們嵌入現(xiàn)代生活的話語表達，賦予其生活化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化的特點，充分體現(xiàn)新時代的人文關(guān)懷，拓寬新時代意識形態(tài)對話語境，增強傳統(tǒng)話語親和力，為廣大人民群眾所認同和理解，以豐富新時代社會主義意識形態(tài)的話語內(nèi)容體系，形成符合大眾話語特點和時代需要的意識形態(tài)話語資源體系。另一方面，我們還要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義歷史實踐、現(xiàn)代哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的最新成果中，汲取能夠凝聚民心和煥發(fā)活力的精神精華，通過吸收、融合和創(chuàng)新發(fā)展，提煉出更多新的范疇、概念和話語，更加全面地體現(xiàn)新的時代精神，形成具有鮮明民族特色、民族風(fēng)格和民族形式的話語體系，實現(xiàn)新時代意識形態(tài)話語內(nèi)容的不斷更新，并以符合人們心理接受特點的方式，傳播好中國聲音，增強新時代意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

在意識形態(tài)工作實踐中，還應(yīng)注重推動創(chuàng)新意識形態(tài)話語表達機制，要根據(jù)人們理論接受的心理特點和思維習(xí)慣，適應(yīng)新時代分眾化、差異化的傳播趨勢，深深扎根于人民群眾的現(xiàn)實生活中，改變過去行政命令式的表達方式，采用普通民眾容易接受的話語表達方式，使意識形態(tài)工作既有高度又有溫度，還更能接地氣，實現(xiàn)意識形態(tài)話語表達的生活化、大眾化。為此，意識形態(tài)話語表達機制必須強化話語方式轉(zhuǎn)變，運用清新活潑的大眾語言取代生硬的文件語言，把專業(yè)的、深奧的學(xué)術(shù)理論用通俗易懂的話語表達出來，運用平實質(zhì)樸的話語表達抽象的概念，化高深的智慧為深入淺出的道理，真正講出群眾內(nèi)心想聽、愿意聽還聽得懂的話語，講出群眾身邊的生活道理，使用群眾愿意用、經(jīng)常用、多數(shù)人用的話語表達符號，以平等對話的方式傳播意識形態(tài)理論，使意識形態(tài)宣傳在廣大民眾中入腦入心，實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。特別是在新時代，網(wǎng)民形象化思維活躍，網(wǎng)絡(luò)語言逐步成為民意表達的重要手段?；诖耍聲r代意識形態(tài)工作必須借助網(wǎng)絡(luò)語言表達方式，將網(wǎng)絡(luò)語言與當(dāng)前意識形態(tài)工作結(jié)合起來，運用具有時代性科學(xué)性的網(wǎng)絡(luò)話語表達群眾生活實踐，把復(fù)雜深奧的大道理轉(zhuǎn)化為通俗易懂的網(wǎng)絡(luò)語言，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)并及時回應(yīng)人民群眾的思想困惑，運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近與廣大人民群眾的距離，用群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)話語表達澄清模糊認識、糾正錯誤思想，在網(wǎng)絡(luò)上形成意識形態(tài)的“正能量”，切實增強新時代意識形態(tài)的話語自信。

五、健全新時代社會主義意識形態(tài)的評價機制

干部考核是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手。［7］要提升新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)水平，就需要我們對意識形態(tài)工作狀況進行客觀科學(xué)的評價，并根據(jù)評價結(jié)果對意識形態(tài)方面的工作進行反思、修正和調(diào)整，并進一步改進和加強，促進新時代意識形態(tài)工作的健康發(fā)展。但是，意識形態(tài)工作的評價非常復(fù)雜，需要全面覆蓋意識形態(tài)工作的事前、事中和事后等全過程。因此，意識形態(tài)工作的評價很難有可量化的指標評價體系，導(dǎo)致意識形態(tài)工作成效評價始終成為一個難解之題，我們過去往往是用感性經(jīng)驗來進行判斷評定，也常常導(dǎo)致評價結(jié)果說服力不強。因此，只有不斷健全完善新時代社會主義意識形態(tài)的評價機制，構(gòu)建全面的評價指標體系，才能有效對新時代意識形態(tài)工作做出相對準確的評價結(jié)論，才能使我們更好地揚長避短、改進不足，及時彌補意識形態(tài)工作短板，推進新時代社會主義意識形態(tài)工作取得更好的實效。

習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代意識形態(tài)工作部門必須做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”［5］(P156)。要實現(xiàn)這一目標，就必須健全意識形態(tài)工作履職盡責(zé)的評價機制，促進意識形態(tài)工作者認真履職盡責(zé)，真正推動意識形態(tài)工作強起來、實起來。這一評價機制必須涵蓋對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)的評價，能夠始終把意識形態(tài)工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持用一把尺子量到底，確保意識形態(tài)陣地可管可控，任何錯誤思想觀點都沒有傳播的空間，絕不允許出現(xiàn)所謂的“特殊媒體”和“輿論飛地”。意識形態(tài)工作還要有嚴格的考核機制，并把意識形態(tài)工作納入干部考核體系，有明確的考核內(nèi)容、方法和程序，做到獎勤罰懶、追查問責(zé)，有利于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，實現(xiàn)有疑必查、有問必究、有責(zé)必問、有錯必懲，使意識形態(tài)工作高效運行。要有日常理論學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)的基本制度以提升意識形態(tài)工作水平，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆鋵?，確保新時代意識形態(tài)陣地牢牢掌握在黨和人民手中。同時，還要對意識形態(tài)工作的激勵措施進行評價，看其是否有利于表彰和獎勵在意識形態(tài)工作方面取得重大成就、做出重大貢獻的人員，是否有利于在全社會弘揚正能量，傳播最強音，營造良好的意識形態(tài)工作環(huán)境，更好促進新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，做好宣傳思想工作必須首先實現(xiàn)“班子要強起來”［5］(P156)。意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作，各級黨委應(yīng)高度重視，自覺把責(zé)任扛在肩上。但在實際工作中，仍然面臨著意識形態(tài)工作人才缺乏、專業(yè)隊伍不強等問題，特別是還存在抓意識形態(tài)工作水平不高、力度不夠等現(xiàn)象，干部隊伍難以成為真正讓人信服的行家里手，致使黨的意識形態(tài)工作在某些方面還抓得不牢不實。為此，新時代必須健全意識形態(tài)工作隊伍評價機制，努力探索和完善適應(yīng)新時代要求的干部人事制度，加強理論宣傳隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，積極推進隊伍建設(shè)的體制機制創(chuàng)新，制定并實施意識形態(tài)工作隊伍發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，激發(fā)意識形態(tài)工作隊伍的活力，不斷提升意識形態(tài)工作隊伍的定力、動力和能力。意識形態(tài)工作隊伍評價機制，必須堅持以激發(fā)干部隊伍工作活力為導(dǎo)向，必須有利于推動意識形態(tài)工作者加強學(xué)習(xí)、加強實踐，努力掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野、涵養(yǎng)新境界，提升工作本領(lǐng)，使他們能夠始終保持對社會熱點問題的高度敏感和對國家政策形勢的深刻認識，具有更加敏銳的政治觀察力和社會洞察力，切實增強他們的政治感、責(zé)任感和使命感，不斷提高新時代社會主義意識形態(tài)工作的水平和質(zhì)量。

建設(shè)新時代具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，就是要不斷提高新時代意識形態(tài)工作效能，通過對廣大人民群眾的意識形態(tài)宣傳教育，使他們能夠認同接受新時代社會主義意識形態(tài)，認同接受黨的理論和路線方針政策，并把它們內(nèi)化于心、外化于行。毛澤東同志說：“只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度?！保?］(P663)因此，對新時代意識形態(tài)工作效能的評價也只能是通過人民群眾的偉大實踐來檢驗。對意識形態(tài)工作效能的評價，是意識形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)，主要是看意識形態(tài)工作是否能夠產(chǎn)生積極的社會影響力，是否能夠指導(dǎo)人民群眾的社會實踐，是否達到預(yù)期的工作效果，意識形態(tài)理論能否契合社會發(fā)展需要，能否解答社會存在的問題和矛盾。為此，健全和完善新時代意識形態(tài)工作效能評價機制，必須有利于根據(jù)人民群眾的具體實踐和客觀實際，綜合評價社會主義意識形態(tài)對社會熱點難點問題的解釋程度，評價意識形態(tài)關(guān)照社會現(xiàn)實問題的程度，以及廣大人民群眾對意識形態(tài)理論的理解程度，并依據(jù)這些評價結(jié)果進一步改進意識形態(tài)工作，使意識形態(tài)工作更加貼近群眾現(xiàn)實生活，準確解答人民群眾的所思所想，合理規(guī)范全體社會成員的思想和行為，切實反映人民群眾的利益訴求和精神需要，增強意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

六、結(jié)語

總之，新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們不斷探索意識形態(tài)工作體制機制的創(chuàng)新，只有通過構(gòu)建和完善新時代社會主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)體制、認同機制、傳播機制、話語機制和評價機制，才能更好地從總體上把握新時代意識形態(tài)工作，合理規(guī)范意識形態(tài)工作的開展，切實做好新時代意識形態(tài)工作。