森林防火的必要性以及具體措施分析

楊勇

（湖南省懷化市中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)林水中心，湖南懷化 418005）

0 引言

在我國(guó)，森林是十分重要的生態(tài)資源，與我國(guó)的生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的關(guān)系。在本文中，主要針對(duì)森林防火工作的必要性以及具體措施進(jìn)行了分析，以期能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)的有效發(fā)展。

1 開(kāi)展森林防火工作的必要性

從某種意義上來(lái)說(shuō)，森林火災(zāi)能夠?qū)φ麄€(gè)森林資源產(chǎn)生極大地危害，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行有效的防范，對(duì)于森林資源的保護(hù)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，森林是重要的前提，假設(shè)森林資源缺乏的話，林業(yè)也得不到長(zhǎng)足發(fā)展。從我國(guó)整體上來(lái)看，我國(guó)森林資源不多，人均森林占有量及森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了提高能夠森林覆蓋率，需要有效保護(hù)現(xiàn)有的資源，并對(duì)植樹(shù)造林活動(dòng)進(jìn)行積極地開(kāi)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)工作給予了較高的重視力度，同時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行了發(fā)展。然而，實(shí)際上，如果發(fā)生森林火災(zāi)的話，將會(huì)使森林在很短的時(shí)間內(nèi)受到影響，給林業(yè)發(fā)展造成阻礙。所以，對(duì)森林防火工作進(jìn)行開(kāi)展，提高森林防火工作質(zhì)量及其效率，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展。

2 森林防火工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 地形相對(duì)比較復(fù)雜

通常來(lái)說(shuō)，森林火災(zāi)是很難預(yù)見(jiàn)的，其發(fā)生具有一定的偶然性。在一些地形比較復(fù)雜的地區(qū)，由于地形起伏比較大，假如有森林火災(zāi)發(fā)生的話，就會(huì)在很大程度上破壞到森林資源。但是由于地形比較復(fù)雜，對(duì)于火災(zāi)的撲滅上存在一定的難度，這會(huì)在很大程度上致使火災(zāi)蔓延，造成極為嚴(yán)重的后果。

2.2 消防設(shè)施與技術(shù)相對(duì)滯后

對(duì)于很多地方來(lái)說(shuō)，其對(duì)于消防工作缺乏較高的重視力度。有些地方政府為了能夠使森林消防隊(duì)的成本得以節(jié)約，對(duì)于滅火設(shè)備的資金投入力度不足。還有一些地區(qū)的森林消防隊(duì)缺乏較高的專(zhuān)業(yè)節(jié)能，相當(dāng)一部分的消防人員是從城市消防隊(duì)中調(diào)遣出來(lái)的，甚至有的消防隊(duì)員屬于臨時(shí)工。這些消防人員對(duì)于森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面是比較匱乏的，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，實(shí)際消防訓(xùn)練更是缺乏。此外，森林火災(zāi)的撲救方面，其相關(guān)的技術(shù)比較滯后，在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，由于消防意識(shí)淡薄，消防技術(shù)落后，會(huì)在很大程度上致使火災(zāi)范圍擴(kuò)大，后果不堪設(shè)想。

2.3 森林防火意識(shí)不高

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展期間，社會(huì)各界對(duì)于森林防火工作是十分關(guān)注的。但是，部分防火人員與當(dāng)?shù)氐木用?，由于森林防火意識(shí)比較淡薄，在森林中不顧規(guī)章制度任意使用火種，由此會(huì)在很大程度上增加森林防火工作的難度，并且也給森林安全增加了火災(zāi)隱患。因此，在新形勢(shì)下，社會(huì)各界都需要重視森林防火工作，人人有責(zé)，對(duì)森林防火意識(shí)進(jìn)行提高，為森林防火工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.4 火源控制存在較大難度

從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)火源進(jìn)行管控并不意味著對(duì)一些的森林用火進(jìn)行杜絕，這工作難度是非常大。對(duì)火源進(jìn)行控制，實(shí)際上是對(duì)群眾安全及謹(jǐn)慎用火進(jìn)行鼓勵(lì)，通過(guò)對(duì)相關(guān)的配套措施與制度進(jìn)行建立健全，使人們?cè)谏街杏没鹦袨榈靡杂行У囊?guī)范。但是，現(xiàn)階段，由于森林防火人員缺乏、素質(zhì)整體不高、設(shè)備較為滯后，在火源的控制上存在較大的難度。再加上群眾防火意識(shí)不足，在山中擅自使用火種，稍不留意，就會(huì)引發(fā)森林火災(zāi)，產(chǎn)生不可估量的損失。

2.5 消防宣傳工作不到位

現(xiàn)階段，從整體上來(lái)看，在預(yù)防森林火災(zāi)的時(shí)候主要是森林消防員對(duì)森林、山區(qū)進(jìn)行定期的巡查，并對(duì)氣象部門(mén)所播報(bào)的相關(guān)信息進(jìn)行切實(shí)地掌握與了解。但是，森林火災(zāi)仍然沒(méi)有做到零發(fā)生，對(duì)此，群眾需要對(duì)自身的消防意識(shí)進(jìn)行提高。通常來(lái)說(shuō)，森林防火知識(shí)的宣傳有很多的方式，其中汽車(chē)廣播、發(fā)放宣傳單等是比較常見(jiàn)的措施。

3 優(yōu)化森林防火工作相關(guān)對(duì)策分析

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防火隊(duì)伍

在各村、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)森林防火特防期工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)在原有森林防火指揮部的基礎(chǔ)上，要成立特防期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各村要迅速建立一支不少于30 人的防火巡邏隊(duì)，組建不少于50 人的義務(wù)撲火隊(duì)，督促各村建立村級(jí)森林防火組織。因人事變動(dòng)，要及時(shí)調(diào)整民兵森林防火應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)防火巡邏隊(duì)和撲火隊(duì)要明確相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)管理。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識(shí)

在森林防特防期，各級(jí)各有關(guān)單位要堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳模式和創(chuàng)新宣傳方式相結(jié)合，大力開(kāi)展全方位、深層次、多形式的森林防火宣傳教育活動(dòng)。宣傳中既要注重一般區(qū)域、一般人群、一般內(nèi)容的宣傳，又要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)防火人員、重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳，確保宣傳工作內(nèi)容豐富、形式多樣、縱深到位，使森林防火意識(shí)深入人心。在特防期森林防火宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校學(xué)生上一堂森林防火課，給家長(zhǎng)寫(xiě)一封森林防火信，寫(xiě)一條森林防宣傳標(biāo)語(yǔ)和辦一期森林防火宣傳墻報(bào)等“四個(gè)一”宣傳活動(dòng)。各村和各部門(mén)要懸掛橫幅2 幅，出宣傳欄2 期，在交通要道、防火重點(diǎn)部位和人口密集區(qū)的村莊增置防火警示牌。各村、要書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)和張貼臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)分別在20 條和200 條以上，兩類(lèi)標(biāo)語(yǔ)須覆蓋到各村、各組；要印發(fā)宣傳資料發(fā)放到各家各戶，每周要組織宣傳車(chē)到各村進(jìn)行一次廣播巡回宣傳；以村為單位，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和舉辦專(zhuān)題講座各一期；指導(dǎo)、督促各村出防火墻報(bào)2 期和制定森林防火公約，在每村安排一名村級(jí)銅鑼員，敲鑼游走宣傳森林防火。

3.3 嚴(yán)格火源管理，消除火災(zāi)隱患

各村、各部門(mén)務(wù)必按照森林防火法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)無(wú)技術(shù)人員指導(dǎo)、無(wú)防火措施和未準(zhǔn)備撲救力量的野外生產(chǎn)用火堅(jiān)決不予審批。在高火險(xiǎn)時(shí)期，要適時(shí)發(fā)布禁火通告，停止一切野外用火。鎮(zhèn)防火巡邏隊(duì)利用小車(chē)、摩托車(chē)深入到轄區(qū)林緣地帶和防火重點(diǎn)地段進(jìn)行巡查巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，及時(shí)要求整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)防火重點(diǎn)人群，各村要建立檔案，認(rèn)真落實(shí)一對(duì)一的監(jiān)管措施。按照“四不放過(guò)”的原則，各村、各部門(mén)既要全力查處野外違規(guī)用火和森林火災(zāi)行政案件，又要積極配合公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，做到發(fā)生一起、查處一起，竭力遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，有力推動(dòng)野外火源管理制度的執(zhí)行。各查處單位要在三日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)查處情況。

3.4 采用有效措施，科學(xué)撲救火災(zāi)

鎮(zhèn)黨政辦嚴(yán)格堅(jiān)持24h 值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各村要確立一名防火信息員，確?；鹎樾畔惩?。要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)建設(shè)，明確撲火負(fù)責(zé)人職責(zé)，并對(duì)撲火隊(duì)加緊培訓(xùn)和演練，配齊各撲火隊(duì)必要的撲火機(jī)具，保證撲火隊(duì)員人手一套簡(jiǎn)易撲火工具。要抓緊撲火機(jī)具儲(chǔ)備、檢修和管理，確保撲火時(shí)撲火機(jī)具用得上。在高火險(xiǎn)天氣各撲火隊(duì)要時(shí)刻處于待命狀態(tài)，服從命令，迅速出擊。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮員靠前指揮制度，要求山火發(fā)生后鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)級(jí)指揮員務(wù)必1h 內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，村干部要在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)趕到，科學(xué)組織撲救。在組織撲救工作中，要牢記“科學(xué)撲救，安全第一”的宗旨，講究撲救方法，恰當(dāng)運(yùn)用撲火機(jī)具，嚴(yán)禁組織老弱病殘人員和群眾無(wú)組織撲救。要通過(guò)上述舉措，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

3.5 創(chuàng)建森林火源控制系統(tǒng)

有關(guān)部門(mén)一定要加大控制力度，對(duì)森林火源開(kāi)展嚴(yán)格的控制，除去森林火災(zāi)存在的隱患。首先，需要編制鄉(xiāng)規(guī)民約，確保實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的森林火災(zāi)限制工作，對(duì)于森林生產(chǎn)用火開(kāi)展限制，對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用火強(qiáng)化管控，而且要制定出森林用火的審批機(jī)制，派遣專(zhuān)門(mén)的工作人員對(duì)于森林貨源開(kāi)展控制；其次，在進(jìn)入到火災(zāi)高發(fā)季節(jié)之后，需要發(fā)布有關(guān)的禁火令，而且要終止所有的用火行為，針對(duì)多種類(lèi)型的農(nóng)事用火以及林事用火，要指派專(zhuān)人開(kāi)展嚴(yán)格的控制，然后組織當(dāng)?shù)貐^(qū)域的人民群眾有計(jì)劃、科學(xué)合理的將控火對(duì)策落實(shí)到位，禁止在森林中或者是森林附近焚燒枝葉，對(duì)于火源開(kāi)展嚴(yán)格意義上的管控；最后，相關(guān)部門(mén)需要組織力量，對(duì)于森林開(kāi)展定時(shí)的巡邏，加大對(duì)于違章用火的處罰力度。

3.6 實(shí)行責(zé)任追究制度

相關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)于森林貨源的監(jiān)督力度以及檢查力度，然后對(duì)于違法用火行為給予嚴(yán)懲。與此同時(shí)，還需要根據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度，把森林火源控制工作貫徹落實(shí)到位，對(duì)于進(jìn)入山區(qū)的人員開(kāi)展登記管理，對(duì)于他們?cè)谏街械挠没鹦袨殚_(kāi)展嚴(yán)格的控制。如果遇到了高危天氣，需要嚴(yán)格貫徹禁火令，拆除森林附近的違法建筑，禁止在森林的附近開(kāi)展違法的施工行為，要嚴(yán)格開(kāi)展責(zé)任追究機(jī)制，假如產(chǎn)生了違法行為，需要追究相關(guān)行為人以及責(zé)任人的責(zé)任。

3.7 有效排除潛在隱患

相關(guān)部門(mén)需要把森林火源管理以及火源控制工作著重開(kāi)展管理，嚴(yán)格限制燒山、燒草木灰以及田坎等農(nóng)業(yè)方面的用火，而且需要積極組織相關(guān)的力量，針對(duì)火災(zāi)威脅開(kāi)展重點(diǎn)的排查，要實(shí)現(xiàn)不留死角、不留盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)漏洞需要盡快進(jìn)行處置，把隱患消除在萌芽當(dāng)中。各級(jí)防火機(jī)構(gòu)需要對(duì)于森林違法用火行為給予嚴(yán)懲，而且要嚴(yán)厲打擊森林違法用火的違法行為，要切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、有法可依、有法必依。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的形勢(shì)之下，只有將森林防火相關(guān)工作開(kāi)展到位，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與大自然的和諧共處。如今，我國(guó)在森林防火問(wèn)題上還存在著各種不足，比如，思想上不夠重視、技術(shù)與設(shè)備相對(duì)落后、防火宣傳不到位等，想要改善這些問(wèn)題就應(yīng)該創(chuàng)建完善森林防火機(jī)制并且嚴(yán)格的貫徹開(kāi)展，引進(jìn)嶄新的滅火設(shè)備以及滅火技術(shù)，拓寬渠道強(qiáng)化宣傳工作。在日常的森林管理當(dāng)中，應(yīng)該把森林防火放在重要的位置上，只有這樣才可以降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。