鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層

謝適汀 馮金波

《太平洋上的錚錚誓言》 代宗鋒／攝

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵?！绷?xí)主席關(guān)于鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層的重要論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，立起了新時(shí)代基層建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)指明了方向、提供了遵循。鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，不僅關(guān)系黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，而且關(guān)系能打仗、打勝仗和人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層的重要論述，對(duì)于推動(dòng)我軍基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、打牢聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基

習(xí)主席指出：“要加強(qiáng)對(duì)基層官兵的政治引領(lǐng)，堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論建連育人，做好用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想武裝官兵工作，深化‘不忘初心、牢記使命’主題教育和‘傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任’主題教育，推進(jìn)紅色基因代代傳工程，打牢聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基。”這個(gè)重要論述明確了基層思想政治教育的根本目的、根本任務(wù)、最新內(nèi)容和主要載體。

打牢聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基是思想政治教育的根本目的。培養(yǎng)什么樣的人是教育的根本問題。思想政治教育作為黨的事業(yè)，首先必須解決好這個(gè)根本問題。我軍作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，必須始終堅(jiān)決做到聽黨話、跟黨走。做到聽黨話、跟黨走是必須建立在正確堅(jiān)定扎實(shí)的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)上的。軍隊(duì)思想政治教育的根本目的就是要打牢官兵聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基。

加強(qiáng)對(duì)基層官兵的政治引領(lǐng)、堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人是思想政治教育的根本任務(wù)。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，固根與拔根、鑄魂與去魂的較量日趨激烈，部分基層官兵對(duì)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)和危害認(rèn)識(shí)不清，給堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶來了極大挑戰(zhàn)。信仰的堅(jiān)定源于理論的清醒，理論的清醒離不開教育引領(lǐng)。必須把堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想建連育人作為思想政治教育的根本任務(wù)，用黨的科學(xué)理論這個(gè)強(qiáng)大思想武器正本清源、固本培元。

用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵是思想政治教育的最新內(nèi)容。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是黨的軍事指導(dǎo)理論的最新成果。黨的科學(xué)理論每前進(jìn)一步，黨的理論武裝工作也必須緊跟一步。黨的十八大以來，基層部隊(duì)高度重視理論武裝工作，黨的創(chuàng)新理論最新成果不斷進(jìn)入官兵頭腦。但是學(xué)習(xí)不夠深入、不夠全面系統(tǒng)等問題仍然普遍存在，與打牢聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基的要求還有不小差距。當(dāng)前，基層思想政治教育最緊要的就是要使基層官兵深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。

深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育是加強(qiáng)思想政治教育的主要載體。根據(jù)黨的中心工作和使命任務(wù)，適時(shí)適勢集中開展主題教育是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，我黨我軍都曾組織過內(nèi)容豐富、形式多樣的大規(guī)模主題教育，為統(tǒng)一全軍官兵思想、完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，使官兵更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗；深化“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，就是要突出學(xué)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固確立其在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，學(xué)習(xí)貫徹全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)投身強(qiáng)軍事業(yè)的政治自覺和行動(dòng)自覺?；鶎硬筷?duì)要把深化這兩項(xiàng)主題教育作為加強(qiáng)思想政治教育的主要載體，切實(shí)把它擺在突出位置，加大領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，精心組織籌劃，把嚴(yán)實(shí)要求貫穿教、學(xué)、做各個(gè)環(huán)節(jié)，抓實(shí)思想調(diào)查，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，改進(jìn)創(chuàng)新教育形式方法，確保主題教育落到實(shí)處。

二、提高教育針對(duì)性和實(shí)效性

習(xí)主席指出：“要用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，提高教育針對(duì)性和實(shí)效性?！边@個(gè)重要論述明確了基層思想政治教育的時(shí)代要求、思維理念和基本路徑。

提高教育針對(duì)性和實(shí)效性是加強(qiáng)基層思想政治教育的時(shí)代要求。針對(duì)性和實(shí)效性是思想政治教育的生命。當(dāng)前，基層建設(shè)在使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等方面正面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化給基層官兵的思想帶來了新影響新問題，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性比任何時(shí)候都更為緊迫，這是對(duì)加強(qiáng)基層思想政治教育提出的時(shí)代要求。黨的十八大以來，基層教育的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，為強(qiáng)軍興軍提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，教育針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題仍普遍存在，教育不接地氣、聯(lián)系實(shí)際不緊、說不到官兵心坎里等問題依然解決不夠有力?；鶎铀枷胝谓逃獙?shí)現(xiàn)打牢官兵聽黨話、跟黨走的思想政治根基的根本目的，必須不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵是加強(qiáng)基層思想政治教育必備的思維理念。思維理念本質(zhì)上是一種認(rèn)識(shí)、一種態(tài)度，并決定著人們的行為。思想政治教育的思維理念決定著教育者的教育態(tài)度和行為，也影響著教育的針對(duì)性和實(shí)效性。用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層官兵是一種既符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論，又堅(jiān)持了士兵第一、充分尊重官兵主體地位的全新思想政治教育思維理念。用信任的眼光看待基層官兵就是要相信和信賴官兵；用欣賞的眼光看待基層官兵就是要賞識(shí)和喜愛官兵；用發(fā)展的眼光看待基層官兵就是要認(rèn)可官兵是會(huì)不斷進(jìn)步成長的。用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層官兵能夠給官兵帶來積極正向的結(jié)果，這種積極正向的結(jié)果能夠增強(qiáng)和擴(kuò)大思想政治教育質(zhì)效。

探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系是加強(qiáng)基層思想政治教育的基本路徑。思想政治教育是由多領(lǐng)域多要素構(gòu)成的一個(gè)整體，并且各領(lǐng)域各要素之間相互聯(lián)系、相互作用，并直接影響教育效果。探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系也就成為提高教育針對(duì)性和實(shí)效性的基本路徑，即提高教育針對(duì)性和實(shí)效性必須通過探索構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系來實(shí)現(xiàn)。思想政治教育體系主要包括教育目的、內(nèi)容、方法、手段、環(huán)境和考核評(píng)價(jià)等，其中教育內(nèi)容是核心。構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，就是要打造以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為重點(diǎn)、體現(xiàn)踐行“四有”新時(shí)代革命軍人要求的思想政治教育新體系。

三、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用

習(xí)主席指出：“要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。”這個(gè)重要論述明確了加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、關(guān)鍵和重要保證。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是對(duì)每個(gè)黨員的基本要求?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，黨就能做到強(qiáng)基固本?；鶎狱h組織和黨員的地位作用決定了必須把充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，軍隊(duì)基層黨組織原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題仍然較為突出，要站在關(guān)乎黨的執(zhí)政根基和強(qiáng)軍興軍偉業(yè)的高度，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加過硬。

強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。政治功能是基層黨組織的“魂”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須把強(qiáng)化政治功能放在首位?；鶎狱h組織的組織力是其為完成承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織工作目標(biāo)而組織凝聚動(dòng)員影響各方面力量的能力。它主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力等組成。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。當(dāng)前，軍隊(duì)少數(shù)基層黨組織政治功能淡化、履行職責(zé)虛化等組織力不強(qiáng)的問題依然突出。要更加注重全面提升基層黨組織組織力，突出強(qiáng)化政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力，久久為功，使軍隊(duì)黨的基層基礎(chǔ)更加牢固。

加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。書記是基層黨組織的“最關(guān)鍵少數(shù)”。書記強(qiáng)，黨委（支部）則強(qiáng)。加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)也就成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。目前，少數(shù)基層黨委（支部）書記還存在理論基礎(chǔ)不牢、理想信念弱化、黨性意識(shí)淡化、黨務(wù)知識(shí)缺乏、自身要求不嚴(yán)等問題，已經(jīng)成為單位建設(shè)發(fā)展的最大制約因素。必須高度重視，通過嚴(yán)把選拔入口關(guān)、加強(qiáng)理論武裝和黨務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和實(shí)踐養(yǎng)成等，不斷提高基層黨委（支部）書記隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使其成為單位建設(shè)發(fā)展名副其實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。

探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要保證。任何組織都是有“框架”的，沒有“框架”就不能稱其為組織。組織的“框架”就是組織設(shè)置，有了組織設(shè)置就有相應(yīng)的運(yùn)行方式。軍隊(duì)黨組織設(shè)置就是其基本“框架”，并由此產(chǎn)生其運(yùn)行方式。規(guī)范的黨組織設(shè)置和運(yùn)行方式是基層黨組織發(fā)揮作用的重要保證。我軍基層黨組織設(shè)置和運(yùn)行方式經(jīng)過90 多年的探索實(shí)踐，證明是行之有效的，必須始終堅(jiān)持。同時(shí)，也必須著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢，按照有利于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度的要求，不斷探索優(yōu)化形成科學(xué)合理、隸屬關(guān)系具體明確、運(yùn)行有序高效的軍隊(duì)基層黨組織設(shè)置和運(yùn)行方式，為建強(qiáng)基層黨組織提供重要保證。