準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新時代基層建設(shè)的實踐要求

李 翔

李忠元／攝

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)我軍基層建設(shè)的重要意義和經(jīng)驗啟示，科學(xué)分析了我軍基層建設(shè)面臨的新情況新變化和存在的突出矛盾問題，明確了建設(shè)過硬基層的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為全面加強(qiáng)新時代軍隊基層建設(shè)提供了科學(xué)指南和根本遵循。當(dāng)前，基層建設(shè)的時代坐標(biāo)、環(huán)境條件和任務(wù)要求發(fā)生很大變化，面臨的新情況新問題前所未有。深入貫徹落實習(xí)主席大抓基層建設(shè)的重要指示，必須把握精髓要義、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在緊跟時代步伐中明晰發(fā)力重點和主攻方向，努力推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

一、堅持把鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層作為加強(qiáng)新時代基層建設(shè)的政治任務(wù)

習(xí)主席在會議上強(qiáng)調(diào)：“要鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。”這是習(xí)主席對建設(shè)過硬基層提出的時代要求，立起了基層建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)，必須牢牢扭住緊抓不放，確?；鶎咏ㄔO(shè)始終保持正確的政治方向。

一是提高“首位首抓”政治站位。堅持從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，是我軍基層建設(shè)的一條基本原則，也是永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色和能打仗、打勝仗的根本保證。實踐證明，只有把思想政治建設(shè)擺在基層各項建設(shè)的首位，充分發(fā)揮政治工作生命線作用，才能推動基層全面進(jìn)步、全面過硬。各級黨委機(jī)關(guān)要站在實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代高度，充分認(rèn)清從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊的深刻內(nèi)涵，堅持用黨中央、中央軍委和習(xí)主席戰(zhàn)略意圖統(tǒng)一思想、凝聚意志、激發(fā)斗志，為履行新時代我軍職能使命提供強(qiáng)大精神動力。要自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為旗幟來高舉，以思想看齊強(qiáng)化政治追隨，做到對黨的理想高度認(rèn)同、對黨的組織忠貞不渝、對黨的要求嚴(yán)格恪守，堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

二是強(qiáng)固“鐵心向黨”忠誠品格。鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，必須站在確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保社會主義紅色江山永不變色、確保黨和軍隊事業(yè)后繼有人的政治高度，加強(qiáng)對基層官兵政治引領(lǐng)。要教育官兵深扎維護(hù)核心、聽從指揮的思想根子，把對黨忠誠體現(xiàn)在具體行動中，增進(jìn)鐵心向黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。大力弘揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，傳承紅色基因，當(dāng)好紅色傳人，旗幟鮮明地抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，做到大是大非面前敢于亮劍、大風(fēng)大浪面前敢于斗爭、歪理邪說面前敢于發(fā)聲，在明辨是非中強(qiáng)固主心骨，在正本清源中提升忠誠度，始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持步調(diào)一致。

三是強(qiáng)化“上下同心”行動自覺。心中有目標(biāo)，腳下有力量。當(dāng)前，學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想、干好新時代強(qiáng)軍事業(yè)，已成為部隊建設(shè)的主旋律和全軍上下的共同意志與追求。各級黨委機(jī)關(guān)必須圍繞夯實軍隊建設(shè)基礎(chǔ)、推進(jìn)強(qiáng)軍興軍偉業(yè)這一時代重任，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵，通過扎實開展思想政治教育，積極打好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動仗，努力培育“四有”新時代革命軍人。扎實推進(jìn)紅色基因代代傳工程，引導(dǎo)官兵增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，堅決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席權(quán)威，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、堅持把鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層作為加強(qiáng)新時代基層建設(shè)的根本指向

習(xí)主席在會議上指出：“要鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層，使基層真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。”這是習(xí)主席對建設(shè)過硬基層提出的重要要求，立起了基層建設(shè)的打贏標(biāo)準(zhǔn)，必須緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗加強(qiáng)基層建設(shè)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層。

一是認(rèn)清差距糾治和平積弊。當(dāng)前，受長期和平環(huán)境影響，部分官兵戰(zhàn)備意識淡化、實戰(zhàn)意識弱化、戰(zhàn)斗素養(yǎng)退化的問題較為突出，部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平還存在一定差距，需要各級黨委機(jī)關(guān)不等不靠、主動作為，認(rèn)真加以研究和解決。要強(qiáng)化隨時準(zhǔn)備打仗的備戰(zhàn)觀念，剔除“仗打不起來”的麻痹思想，喝止“打仗輪不上我”的觀望情緒，摒棄“和平官帶和平兵”的懈怠心態(tài)，始終保持“箭在弦上、引而待發(fā)”的高度戒備態(tài)勢。堅持問題導(dǎo)向，聚焦改革轉(zhuǎn)型后形成作戰(zhàn)能力的突出短板，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、逐個解決，確保訓(xùn)練實效。抓住影響新時代備戰(zhàn)打仗能力提升的薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用戰(zhàn)役集訓(xùn)、演習(xí)演練、崗位鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，廣泛開展學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技活動，增強(qiáng)各級謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力，持續(xù)激發(fā)官兵火熱的練兵動力和旺盛的戰(zhàn)斗精力。

二是緊跟形勢掌握制勝機(jī)理。當(dāng)前，我軍建設(shè)正加快向質(zhì)量效能型、科技密集型轉(zhuǎn)變，基層作戰(zhàn)力量不斷增強(qiáng)，武器裝備科技含量不斷提高，專業(yè)分工不斷細(xì)化，精干化、模塊化、多能化等特征更加明顯，對官兵熟悉掌握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理提出了新的挑戰(zhàn)。各級黨委機(jī)關(guān)必須順應(yīng)形勢，引導(dǎo)官兵大興作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)，集中精力學(xué)習(xí)軍事理論、研究制勝機(jī)理、創(chuàng)新戰(zhàn)法運用，通過練謀略、練指揮、練技能、練體能，努力實現(xiàn)知識更新升級、能力重塑再造，不斷增強(qiáng)制勝未來戰(zhàn)場的過硬本領(lǐng)。把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點規(guī)律，緊盯戰(zhàn)斗力建設(shè)弱項補(bǔ)齊短板，針對作戰(zhàn)對手弱點強(qiáng)固根基，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要探索制勝機(jī)理，通過把各作戰(zhàn)要素練強(qiáng)、各作戰(zhàn)單元練精，努力鍛造新型、新質(zhì)、新銳作戰(zhàn)力量，不斷提高對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

三是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場增強(qiáng)勝戰(zhàn)本領(lǐng)。軍隊因打仗而生，為勝戰(zhàn)而建。加強(qiáng)新時代基層建設(shè)，必須以能打勝仗為最終檢驗，推動備戰(zhàn)打仗能力在短時間內(nèi)實現(xiàn)大的躍升。各級黨委機(jī)關(guān)要將練兵備戰(zhàn)作為基層建設(shè)第一要務(wù)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固樹立起來，嚴(yán)格按照能打勝仗要求籌劃、指導(dǎo)、檢驗基層各項建設(shè)。堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)，扎實抓好針對性適應(yīng)性訓(xùn)練、新裝備新力量訓(xùn)練和極限訓(xùn)練，通過把每一個課目、每一型裝備、每一類作戰(zhàn)要素訓(xùn)全訓(xùn)精，使打仗的準(zhǔn)備實起來、標(biāo)準(zhǔn)硬起來、能力強(qiáng)起來，以此提高訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。各級帶兵人要堅持把備戰(zhàn)打仗的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為敢打必勝的決心、外化為練兵精武的行動，帶頭真想打仗、真謀打仗、真抓打仗，帶頭研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，帶頭進(jìn)入戰(zhàn)場、進(jìn)入角色、進(jìn)入情況，以上率下強(qiáng)固官兵精武勝戰(zhàn)的高超本領(lǐng)，真正把部隊鍛造成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅。

三、堅持把鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層作為加強(qiáng)新時代基層建設(shè)的現(xiàn)實需要

習(xí)主席在會議上強(qiáng)調(diào)：“要鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍?！边@一重要論述，為新時代基層建設(shè)樹起了法紀(jì)導(dǎo)向、提出了作風(fēng)要求，必將更好推動基層部隊法紀(jì)嚴(yán)明、風(fēng)清氣正。

一是厲行法治厚實部隊底蘊。厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建強(qiáng)基層的基本規(guī)律。我軍是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的人民軍隊，只有堅持扭住厲行法治抓基層，自覺依令而行，嚴(yán)肅法紀(jì)規(guī)定，基層建設(shè)長足發(fā)展才有保證。各級黨委機(jī)關(guān)要牢固確立加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無不勝的治軍理念，繼承發(fā)揚我軍執(zhí)紀(jì)如鐵、守紀(jì)如鋼的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化官兵法治信仰、號令意識和法紀(jì)觀念，用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的部隊，確保一切行動聽指揮、步調(diào)一致向前進(jìn)。樹牢法治思維，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和條令條例行事，加快實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”，努力使黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法運轉(zhuǎn)、官兵依法履職成為常態(tài)，推動基層建設(shè)向更高水平發(fā)展。

二是凝聚情感激發(fā)官兵活力。上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。實踐證明，建設(shè)法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，官兵之間缺乏親如兄弟的深厚情誼是萬萬不行的。各級黨委機(jī)關(guān)要充分信任基層、還權(quán)基層、支持基層，深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養(yǎng)官兵甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系，激勵官兵以主人翁的態(tài)度投身基層建設(shè)。各級帶兵人要保持和發(fā)揚真誠互信的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把官兵冷暖放在心上，做到知兵用真心、愛兵動真情、帶兵下真功，努力把服務(wù)官兵工作做得有溫度有實感，切實以真摯感情和真切關(guān)愛換取威信、贏得信任、增進(jìn)感情，使基層成為釋放青春活力的基礎(chǔ)陣地。

三是糾風(fēng)除弊純正基層風(fēng)氣。風(fēng)清氣正是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。從基層建設(shè)實踐看，只有風(fēng)清氣正，才能為實現(xiàn)“三個過硬”目標(biāo)形成認(rèn)識的高度統(tǒng)一、力量的高度凝聚和行動的高度協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，黨中央正風(fēng)肅紀(jì)以雷霆萬鈞之勢滌蕩沉疴積弊，軍隊面貌煥然一新。不可忽視的是，一些基層單位仍存在風(fēng)氣不正的問題，必須認(rèn)真加以解決。各級黨委機(jī)關(guān)要強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的觀念，以持之以恒、馳而不息的決心和態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢和強(qiáng)大勢場，堅持不懈對不良風(fēng)氣、潛規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾重拳出擊。按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、走在前列”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，旗幟鮮明反對“四風(fēng)”，大力弘揚實事求是、公道正派、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭釋放正能量，唱好正氣歌。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神，下大力氣治松治散治虛治軟，持續(xù)把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，把基層搞得清清爽爽。

四、堅持把打牢黨領(lǐng)導(dǎo)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)作為加強(qiáng)新時代基層建設(shè)的根本保證

黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊強(qiáng)。黨組織作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”，擔(dān)負(fù)著建設(shè)和掌握基層部隊的重要責(zé)任。習(xí)主席在會議上指出，要加強(qiáng)黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的根本保證，也為進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織、推動基層全面建設(shè)提供了根本遵循。

一是在強(qiáng)化政治引領(lǐng)中形成順暢高效的抓建格局。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)新時代軍隊基層建設(shè)，一刻也不能離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，否則基層建設(shè)就會偏離正確方向、脫離正確軌道。綜觀那些基層建設(shè)成效明顯的單位，一條重要經(jīng)驗就是黨委堅持對基層實施正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)。各級黨委機(jī)關(guān)要堅持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想指導(dǎo)基層建設(shè)，緊緊扭住黨的基層組織，嚴(yán)格落實黨領(lǐng)導(dǎo)基層建設(shè)的一系列原則和制度，推動基層建設(shè)取得長足進(jìn)步。抓建基層涉及各領(lǐng)域工作，需要各層級、各部門齊抓共管，一方面要努力形成合力，不斷完善新體制下抓建基層制度機(jī)制，增強(qiáng)工作指導(dǎo)科學(xué)性，提高抓建質(zhì)量效益；另一方面，要遵循軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，健全運行機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，細(xì)化權(quán)力清單、工作清單、責(zé)任清單，形成順暢高效的抓建基層工作格局，推動新時代軍隊基層建設(shè)邁新步、上臺階。

二是在強(qiáng)化抓建理念中樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向?！盎鶎又辽?、士兵第一”是我們黨建軍治軍的一貫思想，也是加強(qiáng)黨對基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)必須秉持的重要理念。各級黨委機(jī)關(guān)要充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，著力強(qiáng)化服務(wù)基層理念，帶著對官兵的深厚感情做工作，心往基層想、人往基層走、事為基層辦，堅決克服形式主義、官僚主義，下大力解決“五多”問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化固本強(qiáng)基思想，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持把工作重心放在基層，加強(qiáng)和改進(jìn)指導(dǎo)幫建基層工作，傾心為基層辦實事解難題，把黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。結(jié)合本單位實際，搞好分類指導(dǎo)，把指導(dǎo)幫建的著力點放在提高基層自建能力上，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財務(wù)支配權(quán)，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)基層內(nèi)生動力和工作主動性，推動基層建設(shè)開新圖強(qiáng)、穩(wěn)步前進(jìn)。

三是在強(qiáng)化組織功能中取得百舸爭流的建設(shè)實效。基層黨組織處于黨的工作最前沿，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，黨的一切路線方針政策和決策部署，最終要靠基層黨組織貫徹落實。實踐證明，圍繞強(qiáng)化基層黨組織組織功能發(fā)力用勁，軍隊基層建設(shè)基礎(chǔ)就能堅如磐石。要以提升基層黨組織組織力為重點，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，規(guī)范運行方式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮出基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立完善黨委（支部）書記選拔和培訓(xùn)幫帶機(jī)制，重視在基層一線育苗墩苗，堅持在執(zhí)行重大任務(wù)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、處理棘手問題的崗位實踐中摔打磨練，著力增強(qiáng)實際工作本領(lǐng)，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、官兵信得過的黨委（支部）書記隊伍。要增強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的針對性實效性，用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、更嚴(yán)的措施管理黨員、更嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員，通過發(fā)揮新時代黨員隊伍先鋒模范作用，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設(shè)基層的力量優(yōu)勢，營造出百舸爭流的生動建設(shè)局面。