高?？萍紙@經(jīng)營公司財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制管理策略探析

[摘? ? 要] 高?？萍紙@作為實(shí)現(xiàn)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目孵化等社會(huì)功能的平臺(tái)，其運(yùn)營機(jī)構(gòu)——科技園經(jīng)營公司的規(guī)范和平穩(wěn)運(yùn)行就顯得尤為重要。公司財(cái)務(wù)作為企業(yè)的核心命脈，建立和現(xiàn)行高?？萍紙@經(jīng)營公司運(yùn)行實(shí)際相適應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制管理措施十分必要。

[關(guān)鍵詞] 高校;科技園;財(cái)務(wù);機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 016

[中圖分類號(hào)] F275? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）01- 0034- 02

0? ? ? 引? ? 言

世界上第一個(gè)大學(xué)科技園——斯坦福研究園于1951年由斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦，我國的大學(xué)科技園起步相對較晚，但發(fā)展非常迅猛。從20世紀(jì)90年代開始，在實(shí)施高校科技產(chǎn)業(yè)政策的社會(huì)大背景下，各高校先后建立起了大學(xué)科技園，并成立了對應(yīng)的商業(yè)化運(yùn)行機(jī)構(gòu)——科技園有限公司，作為大學(xué)科技園運(yùn)營的法人組織[1]。大學(xué)科技園作為國家創(chuàng)新體系不可或缺的重要組成部分，是高校發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等功能的重要平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，對于提升地方區(qū)域創(chuàng)新能力、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域間發(fā)展不平衡等有著不可替代的作用[2]。作為大學(xué)科技園的運(yùn)行機(jī)構(gòu)——科技園公司，由于投資主體是高?；蛘吒咝：偷胤秸献?，本質(zhì)上講，大學(xué)科技園公司屬于國有性質(zhì)的科技園運(yùn)行企業(yè)。高校作為以教書育人為主的教育機(jī)構(gòu)，對于科技園公司的運(yùn)行機(jī)制也是在不斷探索中發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，科技園公司存在著諸如科技園公司管理體制規(guī)范化、校企運(yùn)行雙規(guī)模式、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、工作人員聘任和升遷機(jī)制等等問題。筆者作為高校科技園經(jīng)營公司創(chuàng)建和運(yùn)行的主要參與者，深刻認(rèn)識(shí)到，目前很多高校依然采用管理學(xué)校二級(jí)行政或教學(xué)部門的制度管理科技園經(jīng)營公司，但科技園經(jīng)營公司作為法人主體，有相對獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)權(quán)限，且日常工作都是經(jīng)營性行為，僅靠先行的制度體系很難規(guī)范化運(yùn)行科技園經(jīng)營公司，有必要針對高校科技園經(jīng)營公司的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)——財(cái)務(wù)體系，建立相對應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。本文以作者近些年來的工作心得體會(huì)進(jìn)行歸納總結(jié)，以期為各高?？萍紙@經(jīng)營公司的規(guī)范化財(cái)務(wù)運(yùn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1? ? ? 高?？萍紙@經(jīng)營公司財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀

公司財(cái)務(wù)是公司的命脈，財(cái)務(wù)狀況的良好與否直接影響到企業(yè)的運(yùn)行。科技園經(jīng)營公司作為運(yùn)行高校大學(xué)科技園的主體機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目孵化等方面發(fā)揮了積極的作用，但是，高?？萍紙@經(jīng)營公司由于企業(yè)的特殊性質(zhì)，也使得高?？萍紙@經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)比其他企業(yè)更為復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)更高。

1.1? ?公司主要負(fù)責(zé)人主觀性影響大

目前，我國高?？萍紙@經(jīng)營公司的發(fā)展和運(yùn)行體制仍處于探索階段，尚未形成比較成熟的系統(tǒng)化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)營過程中，各高?？萍紙@經(jīng)營公司多采用高校二級(jí)部門的管理體系，即由學(xué)校委托法人，任命公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、任命董事長和總經(jīng)理等職務(wù)，公司日常經(jīng)營有總經(jīng)理負(fù)責(zé)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)其他成員多有高校其他二級(jí)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，如財(cái)務(wù)、國資、審計(jì)、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人，這些部門負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)了其自身部門的日常管理和運(yùn)行過程，雖然兼任科技園經(jīng)營公司的董事、監(jiān)事職務(wù)，但對科技園具體運(yùn)行的實(shí)際情況掌控力缺乏，故高?？萍紙@經(jīng)營公司的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科技園運(yùn)營主要是總經(jīng)理負(fù)責(zé)，所以總經(jīng)理的主觀性判斷對公司的運(yùn)行過程依賴性就比較大[3]，缺乏專業(yè)化人才和團(tuán)隊(duì)，也就使得高?？萍紙@經(jīng)營公司面臨更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2? ?高?？萍紙@經(jīng)營公司財(cái)務(wù)的校內(nèi)審計(jì)缺乏

高校大學(xué)科技園是高校、市場和地方政府進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁和紐帶，是高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目孵化的平臺(tái)機(jī)構(gòu)和高校窗口。多種模式的經(jīng)營性活動(dòng)產(chǎn)生了多種資金通過高?？萍紙@經(jīng)營公司進(jìn)行流通模式，這是高校審計(jì)部門以前從未經(jīng)歷過的，也由此造成了校內(nèi)審計(jì)制度的無從下手，造成對科技園經(jīng)營公司的監(jiān)管的缺乏[4]。另外，高?？萍紙@經(jīng)營公司作為市場主體法人機(jī)構(gòu)，也要接受政府相關(guān)部門的審計(jì)和約束，但由于公司財(cái)務(wù)環(huán)境的特殊性，也由此造成了財(cái)務(wù)運(yùn)行的遲滯效應(yīng)。如高校審計(jì)模式和校外企業(yè)的面臨的監(jiān)管體系不一致，就會(huì)造成兩方的業(yè)務(wù)溝通障礙，帶來財(cái)務(wù)運(yùn)行不便等問題。

1.3? ?高校式人治和高?？萍紙@經(jīng)營公司法治的抵觸

目前，多數(shù)高校都實(shí)行了科技園經(jīng)營公司和高校的資產(chǎn)分離，建立起了相對獨(dú)立的運(yùn)行體制，但實(shí)踐中，高?？萍紙@經(jīng)營公司的主要決策層和核心管理人員均為高校在職員工，高校也將科技園經(jīng)營公司作為二級(jí)部門來看待，公司決策人員也和學(xué)校其他部門負(fù)責(zé)人輪崗，也由此造成了“學(xué)院式人治”問題。首先，這種治理機(jī)制違背了企業(yè)管理的法治性;其次，科技園公司負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中也將科技園的資產(chǎn)作為學(xué)校的資產(chǎn)來看待和使用，由此也加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2? ? ? 高?？萍紙@經(jīng)營公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制探索

2.1? ?建立高?？萍紙@經(jīng)營公司總經(jīng)理決策機(jī)制

高校科技園經(jīng)營公司一般都建立有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但是由于其組成成員多為高校其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，實(shí)踐中董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員并不能對科技園公司運(yùn)行的實(shí)際狀況進(jìn)行很好的把握，所以這種狀況下就有必要建立公司的總經(jīng)理決策體系，建立相應(yīng)的“班子”決策制度，減少風(fēng)險(xiǎn)。

2.2? ?建立和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的科技園公司財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

高校科技園經(jīng)營公司作為高校投資建立的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目孵化機(jī)構(gòu)，自然而然離不開高校的影響。如果完全參照市場經(jīng)濟(jì)的模式建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系必然遇到高校自身的不適應(yīng)，因此，有必要探索參照高校的“總會(huì)計(jì)師”制度，建立高?？萍紙@經(jīng)營公司的“財(cái)務(wù)總監(jiān)”制度，并形成和校內(nèi)審計(jì)和校外審計(jì)部門的定期溝通機(jī)制，由專業(yè)的負(fù)責(zé)人管理專業(yè)的事情，從而降低科技園經(jīng)營公司財(cái)務(wù)受科技園主要負(fù)責(zé)人主觀性影響大的弊病和校內(nèi)審計(jì)和校外審計(jì)體系不同產(chǎn)生的遲滯效應(yīng)。

2.3? ?高?？萍紙@經(jīng)營公司要堅(jiān)持合法經(jīng)營，實(shí)時(shí)設(shè)立黨組織決策

高?？萍紙@經(jīng)營公司合法經(jīng)營是保證公司平穩(wěn)運(yùn)行的基本條件，也是高校實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等社會(huì)服務(wù)功能的前提條件。各高?？萍紙@經(jīng)營公司在建立之初，由于缺乏專業(yè)的人才和受制于各方的壓力，也產(chǎn)生了很多觸碰企業(yè)經(jīng)營底線的行為，這對高校科技園經(jīng)營公司的生存和人員造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，高校科技園經(jīng)營公司要堅(jiān)持合法經(jīng)營的底線，同時(shí)，高校要實(shí)時(shí)在科技園經(jīng)營公司設(shè)立專屬黨組織，加強(qiáng)學(xué)校黨委對科技園經(jīng)營公司的掌控，使得黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在高?？萍紙@經(jīng)營公司中得到發(fā)揚(yáng)。

3? ? ? 結(jié)? ? 語

高?？萍紙@以大學(xué)為依托，能夠?qū)⒏咝５木C合智力資源優(yōu)勢和市場上的其他資源優(yōu)勢進(jìn)行結(jié)合，為高校實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目孵化、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人才培養(yǎng)等功能提供了有力支撐[5]。高?？萍紙@經(jīng)營公司作為高?？萍紙@運(yùn)行的主體機(jī)構(gòu)，高?？萍紙@功能的實(shí)現(xiàn)有賴于科技園經(jīng)營公司的正常平穩(wěn)運(yùn)行。高?？萍紙@經(jīng)營公司有別于高校其他二級(jí)部門，應(yīng)積極探索建立和高?？萍紙@經(jīng)營公司相適應(yīng)的管理機(jī)制，尤其是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。筆者作為所在單位科技園公司從建立到運(yùn)行的實(shí)際主要參與者，認(rèn)為在高?？萍紙@經(jīng)營公司建立總經(jīng)理決策機(jī)制、建立高校式總會(huì)計(jì)師制度、適時(shí)設(shè)立公司專屬黨組織，是目前規(guī)范高校科技園經(jīng)營公司運(yùn)行比較適宜的有效措施。

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