深度貧困村聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的困境與對(duì)策*

朱福軍

(吉首大學(xué)離退休工作處，湖南 吉首 416000)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為關(guān)乎黨和國(guó)家的政治方向、根本制度與發(fā)展道路的大事來(lái)抓[1]，將其納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出了一系列重大部署和安排，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn).黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加速補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板.深度貧困村作為短板中的硬骨頭，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“堅(jiān)中之堅(jiān)”.吉首市矮寨鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村是一個(gè)典型的深度貧困村.2015年，根據(jù)湖南省的安排部署，吉首大學(xué)作為后盾單位對(duì)口幫扶聯(lián)團(tuán)村，拉開(kāi)了深度貧困村脫貧攻堅(jiān)的序幕，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的新征程.

1 聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)困境

聯(lián)團(tuán)村地處吉首市矮寨鎮(zhèn)西南部，距吉首市城區(qū)32 km，是吉首市海拔最高的行政村.該村地勢(shì)陡峭，主要以林地、山地和基本農(nóng)田為主，耕地面積約266 600 m2.全村轄1個(gè)自然村，2個(gè)村民小組，共82戶338人，其中建檔立卡貧困戶70戶，貧困人口296人.2014年，聯(lián)團(tuán)村貧困發(fā)生率高達(dá)87.6%.聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)在如下4個(gè)方面：

(1)人才匱乏.第一，缺少帶領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的“領(lǐng)頭羊”.聯(lián)團(tuán)村因長(zhǎng)期受思想、信息、條件所限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不明，加上人口空心化等問(wèn)題，難以形成一支帶領(lǐng)貧困群眾富民強(qiáng)村的班子隊(duì)伍.一是隊(duì)伍年齡老化，文化程度偏低.2015年，村支“兩委”6人，平均年齡51歲；黨員17人，40歲以下僅1人，60歲以上9人；無(wú)高中以上學(xué)歷人員.二是基層組織作用發(fā)揮有限.黨支部建設(shè)在一定程度上存在軟弱渙散、制度缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用難以有效發(fā)揮.三是村支“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng).支部和村委存在“兩張皮”現(xiàn)象，干部隊(duì)伍中與民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友等問(wèn)題較突出，干群關(guān)系不夠融洽.第二，缺少推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“生力軍”.一是缺少青壯勞動(dòng)力.全村80%以上的青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，村中留守的老弱婦幼難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大.而外出務(wù)工者因文化、技能的限制，微薄的收入對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并不大.二是村民脫貧致富的主觀意愿不強(qiáng).大多貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力，部分貧困戶還存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想，脫貧致富的信心和決心不足.三是弱勢(shì)群體比例較高，發(fā)展能力有限.因病、因智、因殘、因老和因?qū)W致貧的比例較高，農(nóng)戶家庭負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量不高，難以在短期內(nèi)脫貧致富.

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢.第一，基礎(chǔ)條件難成優(yōu)勢(shì).聯(lián)團(tuán)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，海拔較高，山地梯田面積廣.村民居住半山，長(zhǎng)期以來(lái)，生產(chǎn)勞作多是以人畜為主的傳統(tǒng)方式，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收益少.第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難見(jiàn)效益.農(nóng)田耕作和外出打工是聯(lián)團(tuán)村家庭收入的主要來(lái)源，農(nóng)田耕作主要以水稻、玉米、黃豆和油菜等糧食作物種植為主，收入渠道窄，經(jīng)濟(jì)效益低，全村2014年的人均可支配收入僅2 000余元.部分村民在高山種植方面進(jìn)行了小規(guī)模的嘗試，10戶種植了金秋梨(3萬(wàn)m2左右)，4戶種植了生姜(規(guī)模不超過(guò)1萬(wàn)m2)；在養(yǎng)殖方面，有2戶養(yǎng)雞、鴨(年出欄不到500只)，4戶養(yǎng)羊(年出欄不到100頭).由于技術(shù)掌握不好，市場(chǎng)對(duì)接不暢，種植養(yǎng)殖抗自然、病蟲(chóng)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，收成時(shí)好時(shí)壞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收.第三，集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展.因資源條件匱乏、統(tǒng)籌規(guī)劃不足和經(jīng)營(yíng)管理不善等，聯(lián)團(tuán)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱.2015年之前，聯(lián)團(tuán)村既沒(méi)有集體土地，也沒(méi)有集體企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，長(zhǎng)期處于無(wú)集體收入的尷尬局面.

(3)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏.一是通村公路長(zhǎng)期困擾群眾出行.2007年，聯(lián)團(tuán)村雖建成了通往大興寨村的機(jī)耕道毛路，但因彎多坡陡路窄，沒(méi)有進(jìn)行道路硬化和排水、護(hù)坡等配套設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致雨天塌方情況頻繁發(fā)生，進(jìn)出車(chē)輛通行受阻.二是電力供應(yīng)未全覆蓋.2015年，半山村寨集中居住區(qū)的電力供應(yīng)得到保障，基本能滿足村民的生產(chǎn)生活需求，但山腳區(qū)域仍有5戶村民未通電.三是用水安全堪憂.聯(lián)團(tuán)村的日常用水水源主要是井水，人畜飲水安全和消防安全得不到有效保障.四是通訊網(wǎng)絡(luò)未全覆蓋.村內(nèi)2G通訊信號(hào)勉強(qiáng)能使用，但部分偏僻位置仍存在盲區(qū).

(4)公共服務(wù)不到位.一是村民醫(yī)療保障不足.盡管每年有70%左右村民參加新農(nóng)保，但無(wú)村衛(wèi)生室也無(wú)鄉(xiāng)村醫(yī)生配備.二是村內(nèi)無(wú)教學(xué)設(shè)施.小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生在5 km外的大興寨村的學(xué)校走讀，三年級(jí)以上學(xué)生在矮寨鎮(zhèn)或吉首市區(qū)的學(xué)校寄宿.大部分的學(xué)生完成初中學(xué)業(yè)后就輟學(xué)，僅有不到5%的升入中職或高中.三是住房安全存在隱患.迫切需要進(jìn)行危房改造或重建的有 40余戶.部分危房因年久失修，無(wú)人居住，隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn).四是文化設(shè)施建設(shè)滯后.全村僅建有1處不足300 m2的非標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，但場(chǎng)地凹凸不平，周邊無(wú)防護(hù)設(shè)施.

2 聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策

針對(duì)聯(lián)團(tuán)村的現(xiàn)實(shí)困境，吉首大學(xué)駐村工作隊(duì)擬定了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：從2015年開(kāi)始深入實(shí)施幫扶工作30件實(shí)事(工程和項(xiàng)目)，到2017年聯(lián)團(tuán)村的落后面貌得到根本性改變，貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全村達(dá)到較高質(zhì)量的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全村基本實(shí)現(xiàn)全面小康.為此，駐村工作隊(duì)計(jì)劃分“三步”完成目標(biāo)任務(wù)：第1步(2015年4—12月)，規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行；第2步(2016年1月—2017年12月)，任務(wù)落實(shí)，整村推進(jìn)；第3步(2018年1月—2020年12月)，提質(zhì)增效，全面小康.同時(shí)，制定了“抓規(guī)劃引領(lǐng)、提人力素質(zhì)、破基礎(chǔ)瓶頸、興特色產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)公共服務(wù)、強(qiáng)基層組織、美人居環(huán)境”的總思路[2]，以期有序推進(jìn)聯(lián)團(tuán)村的脫貧攻堅(jiān).

(1)抓規(guī)劃引領(lǐng).吉首大學(xué)投入6萬(wàn)余元，組織專家為聯(lián)團(tuán)村量身訂做了《聯(lián)團(tuán)村美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃(2015—2030)》《聯(lián)團(tuán)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃(2015—2020)》《聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2015—2017)》，并結(jié)合實(shí)際制定了年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了短中長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接和融合，做到“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”[3].

(2)提人力素質(zhì).一是通過(guò)群眾大會(huì)、入戶調(diào)研和宣傳欄等途徑，廣泛宣講扶貧政策和脫貧思路，激發(fā)村民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力.二是積極組織外出考察學(xué)習(xí).2015年4月至2017年底，先后8次組織干部、黨員、村民200余人次到貴州省、重慶市、長(zhǎng)沙市，以及湘西土家族苗族自治州(簡(jiǎn)稱“湘西州”)境內(nèi)20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多個(gè)村寨，考察學(xué)習(xí)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的典范.三是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn).協(xié)調(diào)吉首市人力資源和社會(huì)保障局培訓(xùn)中心每年到村舉辦“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”，先后邀請(qǐng)有關(guān)專家20余人次到村指導(dǎo)種養(yǎng)殖技術(shù).四是開(kāi)辦農(nóng)民夜校.廣泛收集農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、宣傳視頻，組織村民晚上集中觀看學(xué)習(xí).

(3)破基礎(chǔ)瓶頸.2015—2017年，駐村工作隊(duì)整合各類(lèi)項(xiàng)目資金1 800余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建成通村公路、產(chǎn)業(yè)路和入戶道路，自來(lái)水與消防工程，4G通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，光纖寬帶入戶，光伏發(fā)電，電商平臺(tái)，便民服務(wù)中心，基礎(chǔ)水利設(shè)施等項(xiàng)目[4]，“六到農(nóng)家”全面實(shí)現(xiàn).

(4)興特色產(chǎn)業(yè).一是2015—2017年駐村工作隊(duì)投入財(cái)扶專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元，初步建成“百畝果木示范園”和養(yǎng)殖基地.二是引入農(nóng)業(yè)公司2家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社3家.三是通過(guò)財(cái)扶資金獎(jiǎng)補(bǔ)，以及委托合作社幫扶和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶，建立了特色產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到村內(nèi)所有農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)年戶均6 000元以上的產(chǎn)業(yè)收益[5].四是通過(guò)與吉首大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研基地，入股“湘西好果子”農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司共建獼猴桃基地和60 kW光伏發(fā)電廠等3個(gè)項(xiàng)目，2017年集體經(jīng)濟(jì)收入9萬(wàn)元以上.

(5)補(bǔ)公共服務(wù).(ⅰ)強(qiáng)化保障基本醫(yī)療.一是全面落實(shí)了建檔立卡貧困戶的農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保險(xiǎn)政策，吉首大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶干部每年為非建檔立卡貧困人口代繳了基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保貧困戶和非貧困戶醫(yī)療保障全覆蓋.二是健康扶貧政策得到全面落實(shí)，建檔立卡貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)賬比例2016年超過(guò)80%，2017年超過(guò)90%.三是在建成村衛(wèi)生室和配備鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)每年組織吉首大學(xué)師生到村免費(fèi)為群眾體檢，送醫(yī)送藥，解決了貧困群眾就醫(yī)難的問(wèn)題.

(ⅱ)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè).一是保住底線，所有義務(wù)教育階段學(xué)生沒(méi)有因貧輟學(xué)的情況發(fā)生.二是建檔立卡貧困戶子女的教育幫扶政策全部落實(shí)到位，除享受統(tǒng)一減免學(xué)費(fèi)政策外，還享受不同類(lèi)別的困難生活補(bǔ)貼.三是利用吉首大學(xué)的教育資源實(shí)施“村民素質(zhì)提升工程”和“教育助學(xué)脫貧工程”，并開(kāi)辦“云上學(xué)堂”.2016年起，初中生畢業(yè)后全部升入高中或中職就讀.2017年7月，聯(lián)團(tuán)村2名學(xué)生先后接到大學(xué)錄取通知書(shū)，成為了該村第1批大學(xué)生[6].

(ⅲ)著力繁榮文化事業(yè).駐村工作隊(duì)通過(guò)在村設(shè)立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和民族團(tuán)結(jié)示范基地，全面推進(jìn)村風(fēng)文明建設(shè).一是支持組建村武術(shù)隊(duì)、苗鼓隊(duì)、舞獅隊(duì)、籃球隊(duì)和廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)，在節(jié)慶期間開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)和對(duì)外交流表演活動(dòng).二是通過(guò)科研立項(xiàng)，吉首大學(xué)組織專家完成了村志《蓮臺(tái)山》的編撰工作，制定了廣泛認(rèn)可的村規(guī)民約，并助力2名苗拳師傅成為吉首市非物資文化傳承人.三是改造提質(zhì)原籃球場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)新建村民活動(dòng)中心和農(nóng)家書(shū)屋，并配齊了廣播音箱和體育文化器材等設(shè)備.

(ⅳ)全面覆蓋社會(huì)保障.聯(lián)團(tuán)村全面落實(shí)了低保和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜.全村按照規(guī)定和程序確定了低保戶14戶42人，兜底戶4戶6人，五保戶1戶1人(分散供養(yǎng))，確保弱勢(shì)群體社會(huì)保障全覆蓋.

(6)強(qiáng)基層組織.一是不斷加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè).2017年，聯(lián)團(tuán)村順利完成村支“兩委”的換屆選舉工作，班子成員平均年齡41歲，班子“雙帶”作用發(fā)揮好，群眾認(rèn)可.黨內(nèi)生活、學(xué)習(xí)制度，村民大會(huì)、民主決策制度，以及“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”、黨員積分管理制度的建設(shè)進(jìn)一步完善，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化、制度化.2015—2017年，聯(lián)團(tuán)村黨支部被連續(xù)評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”.二是著力改善村級(jí)組織活動(dòng)條件.在吉首大學(xué)的幫扶下，建成并投入使用的聯(lián)團(tuán)村綜合服務(wù)平臺(tái)(占地面積2 000 m2，建筑面積500 m2)，從根本上改善了黨建活動(dòng)、便民服務(wù)、文體活動(dòng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等場(chǎng)所的條件.此外，村級(jí)組織的辦公設(shè)施也更完善.

(7)美人居環(huán)境.一是改善居住條件.2015—2017年，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)，危房改造46戶，危房重建2戶，易地搬遷17戶，住房安全問(wèn)題得到妥善解決；在戶戶通自來(lái)水的基礎(chǔ)上，90%以上農(nóng)戶實(shí)施了“三改一化”(改廁、改廚、改圈，院壩硬化)工程.二是開(kāi)展環(huán)境治理.通過(guò)“美麗湘西”治理，實(shí)施果木花卉種植、太陽(yáng)能路燈亮化和垃圾回收設(shè)施修建等，村寨環(huán)境衛(wèi)生條件得到顯著改善.三是創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái).利用聯(lián)團(tuán)村特色民居和優(yōu)美環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)各類(lèi)發(fā)展平臺(tái)，成為“吉首市美麗鄉(xiāng)村示范村”和“湖南省少數(shù)民族特色村寨”.

3 聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的啟示

在吉首大學(xué)的全力幫扶下，聯(lián)團(tuán)村人均純收入從2014年的2 000余元增加到2017年的1萬(wàn)余元，貧困群眾“兩不愁、三保障”水平顯著提高，村面貌發(fā)生了根本性改變，2017年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧退出.2015年，聯(lián)團(tuán)村被列為吉首市扶貧攻堅(jiān)示范村，2016和2017年被湘西州評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村”.《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》《中國(guó)民族報(bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》和湖南教育電視臺(tái)等主流媒體，紛紛報(bào)道了吉首大學(xué)駐村幫扶聯(lián)團(tuán)村的典型事例和工作成效.吉首大學(xué)駐村幫扶工作取得的顯著成效，既為聯(lián)團(tuán)村的鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其他深度貧困村的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興帶來(lái)諸多啟示：

(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證.在黨中央的統(tǒng)一部署下，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記一起抓，各級(jí)黨組織總攬全局和協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，逐步形成了黨委政府主導(dǎo)，市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)同發(fā)力，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、金融扶貧和社會(huì)扶貧互相補(bǔ)充與支撐的大扶貧格局.吉首大學(xué)駐村幫扶聯(lián)團(tuán)村的任務(wù)，在校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全校上下一心，步調(diào)一致，合力推進(jìn)，如期完成，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo).

(2)基層組織是重要保證.在“第一書(shū)記”的示范引領(lǐng)下，通過(guò)加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，村支“兩委”的治理能力和水平明顯提升，村支“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部和黨員成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量.聯(lián)團(tuán)村綜合服務(wù)平臺(tái)不僅是黨員活動(dòng)的固定場(chǎng)所，更是黨支部聯(lián)系黨員群眾的橋梁，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和凝聚黨心民心等方面發(fā)揮重要作用.

(3)內(nèi)生動(dòng)力是首要基礎(chǔ).堅(jiān)持扶貧與扶志緊密結(jié)合，尊重貧困群眾的主體地位，不斷強(qiáng)化“不等不靠不亂要，自力更生謀發(fā)展”的扶貧攻堅(jiān)氛圍，做到引導(dǎo)而不主導(dǎo)，幫辦而不包辦，由“要他脫貧”轉(zhuǎn)向“他要脫貧”，充分發(fā)揮扶貧對(duì)象的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性.從聯(lián)團(tuán)村3個(gè)合作社的自發(fā)成立，到無(wú)條件完成各個(gè)項(xiàng)目，處處都是內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)的生動(dòng)寫(xiě)照.

(4)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是主要途徑.因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”“大戶+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和幫工工資，保底收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)施貧困戶種苗、耕作、化肥、農(nóng)藥、防疫和飼料惠農(nóng)補(bǔ)貼措施，使得貧困家庭人均純收入大幅持續(xù)增長(zhǎng)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了增收脫貧.

(5)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵舉措.吉首大學(xué)作為駐村幫扶后盾單位，充分發(fā)揮自身知識(shí)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，著力于聯(lián)團(tuán)村村民思想觀念的更新、自身素質(zhì)的提升和發(fā)展能力的培養(yǎng)，著力于各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施、群眾基礎(chǔ)的融合，以及政府、學(xué)校和社會(huì)資源的整合，著力于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建設(shè)和下一代的教育發(fā)展，幫扶成效顯著，干部群眾高度認(rèn)可，在歷次各級(jí)檢查、督查、考核中得到全面好評(píng).[7]