學(xué)校辦學(xué)思想研究的主題分析與未來展望

楊小玲

(閩南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,福建 漳州 363000)

辦學(xué)思想是學(xué)校發(fā)展的重要議題，它是學(xué)校辦學(xué)必須遵循的大方向和總體要求，無論是學(xué)校文化建設(shè)、 師資隊伍建設(shè)、校本課程開發(fā)還是教學(xué)資源配置等，無不需要以辦學(xué)思想為指導(dǎo)。深入研究辦學(xué)思想，有助于豐富學(xué)校研究的內(nèi)容，提高中小學(xué)的頂層設(shè)計水平，也能為校長專業(yè)發(fā)展、教育家辦學(xué)提供理論支撐。因而，本文在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，以“題目=辦學(xué)思想”為條件，系統(tǒng)梳理了2018年以前所發(fā)表的有關(guān)辦學(xué)思想的期刊論文，并以主題形式歸納出我國學(xué)校辦學(xué)思想研究的動態(tài)，并在此基礎(chǔ)上對當前研究動態(tài)進行整體反思，期冀能對我國學(xué)校辦學(xué)思想研究的發(fā)展有所啟示。

一 當前辦學(xué)思想研究的主題分析

從當前所獲取的有關(guān)辦學(xué)思想研究的著作和期刊資料中，本文歸納出當前研究者對辦學(xué)思想的研究，從主題上可以分為以下五個方面：教育政策中的辦學(xué)思想研究；校長效能中的辦學(xué)思想研究；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的辦學(xué)思想研究；辦學(xué)思想的重要性、形成過程研究；知名教育家辦學(xué)思想的研究。

(一)教育政策中的辦學(xué)思想研究

我國研究者對辦學(xué)思想的研究，在不同階段有著不同的側(cè)重點，這些側(cè)重點的變化，一方面取決于特定的教育歷史現(xiàn)實，另一方面與我國在不同時期提出的教育政策有密切相關(guān)。教育政策的制定、執(zhí)行是為了解決一定的教育現(xiàn)實問題，且須在學(xué)校層面加以落實才能實現(xiàn)其對教育的指引、調(diào)控功效，即需要學(xué)校從辦學(xué)思想層面對教育政策加以回應(yīng)。換言之，國家教育政策作為一種教育價值導(dǎo)向，它影響著學(xué)校辦學(xué)思想的制定以及辦學(xué)思想研究走向；反之，學(xué)校持有的辦學(xué)思想則影響著教育政策能否有效落實。因而，依照教育政策的變化，我國辦學(xué)思想的研究，其走向經(jīng)歷了以下三個階段：“側(cè)重探討端正辦學(xué)思想→側(cè)重探討體現(xiàn)學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想→側(cè)重探討體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的辦學(xué)思想”。

1.探討“端正辦學(xué)思想”的階段。1992年之前，研究者對辦學(xué)思想的研究主要集中在“端正辦學(xué)思想”這個問題的探討。研究者對這一問題的關(guān)注，和國家當時頒發(fā)的以下教育政策文件有關(guān)。(1)“國家教委1987年工作要點”中，明確提出要“貫徹落實義務(wù)教育法，端正基礎(chǔ)教育的辦學(xué)思想，大力糾正片面追求升學(xué)率的傾向……促進中小學(xué)教育質(zhì)量的全面提高?！盵3](2)“國家教委1988年工作要點”中，提出：“采取切實措施，逐步克服基礎(chǔ)教育中片面追求升學(xué)率的問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門首先要端正辦學(xué)的指導(dǎo)思想，堅決制止向?qū)W校施加壓力、助長片面追求升學(xué)率的各種錯誤做法……以端正辦學(xué)思想……把升學(xué)競爭引向健康的方向?！盵4](3)在“國家教委1990年工作要點”中，再次強調(diào)：“各地要高度重視，克服無能為力的消極思想，……進一步端正中小學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，糾正片面追求升學(xué)率的傾向?！盵5]國家之所以出臺這些教育政策文件，是由于此階段我國教育事業(yè)正處于恢復(fù)、調(diào)整、整頓和教育體制的初步探索時期，有必要從國家層面強調(diào)端正辦學(xué)思想的重要性，以確保我國基礎(chǔ)教育有著正確的教育方向，改變中小學(xué)片面追求升學(xué)率的錯誤思想。

在這些教育政策的指導(dǎo)下，研究者對辦學(xué)思想的探討都側(cè)重于如何“端正辦學(xué)思想”這個問題。此時探討的內(nèi)容如下：部分省市或校長開展關(guān)于“端正辦學(xué)思想，全面貫徹黨的教育方針”的會議和報告，強調(diào)學(xué)校要“端正辦學(xué)思想，糾正片面追求升學(xué)率的錯誤思想”。在這些會議或報告中，主要分析片面追求升學(xué)率帶來的一系列教育問題，例如：忽視德育、體育和生產(chǎn)勞動教育；在智育中不按照教育規(guī)律辦事；在教學(xué)過程中僅關(guān)注少數(shù)尖子生、優(yōu)秀生的情況等。還有部分研究者提出相應(yīng)的解決措施，如處理好“三育”之間關(guān)系；抓好“優(yōu)生、中等生、差生”的教育；合理分配好課內(nèi)外活動時間等。

2.探討“體現(xiàn)學(xué)校教育特色辦學(xué)思想”的階段。1992年-2006年，對辦學(xué)思想的研究主要集中在探討“體現(xiàn)學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想”階段。該研究趨勢的出現(xiàn)，和當時我國基礎(chǔ)教育所處的階段有關(guān)，即我國的教育發(fā)展階段正處于建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育體制、全面推進素質(zhì)教育的歷史階段。在該階段，基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)是“普九”“兩基”和“義務(wù)均衡”。此時，“端正辦學(xué)思想”仍是一個重要的研究主題，但是研究內(nèi)容開始轉(zhuǎn)向，逐漸探討學(xué)校辦學(xué)思想要如何體現(xiàn)學(xué)校教育特色的問題。在此期間，國家出臺的不少政策文件，不僅影響著學(xué)校辦學(xué)思想的內(nèi)容，也影響著研究者對辦學(xué)思想的研究。

首先，素質(zhì)教育相關(guān)的教育政策文件與辦學(xué)思想研究。在1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，明確提出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生……促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色?！盵7]隨著這一政策的出臺，我國中小學(xué)陸續(xù)進入到素質(zhì)教育改革與實驗當中，在政府自上而下的主導(dǎo)和學(xué)校本身自下而上探索的推動下，該階段辦學(xué)思想的探究，主要結(jié)合素質(zhì)教育方面的內(nèi)容，即中小學(xué)出現(xiàn)一系列關(guān)于素質(zhì)教育的實踐探索，如，“成功教育”“愉快教育”“和諧教育”等，并把它們上升到學(xué)校辦學(xué)思想的高度，使之成為學(xué)校教育的特色。

其次，學(xué)校改革相關(guān)的教育政策文件與辦學(xué)思想研究。我國最初頒布并實施的重點學(xué)校政策，一方面是為了扶持部分學(xué)校以先出人才，另一方面是希望通過重點學(xué)校的成功辦學(xué)，在辦學(xué)思想和辦學(xué)實踐等方面對其他學(xué)校產(chǎn)生示范作用。但是，人們的關(guān)注點卻停留在“高升學(xué)率”方面，導(dǎo)致不少中小學(xué)陷入盲目追求升學(xué)率的錯誤辦學(xué)思想之中。為了糾正這種錯誤思想，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件。例如，1994年國家頒布的《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔》的文件中，第7條明確規(guī)定：要“努力辦好每一所小學(xué)和中學(xué)，義務(wù)教育階段不應(yīng)分重點學(xué)校(班)和非重點學(xué)校(班)?！盵8]在1995年頒布的《關(guān)于進一步推動和完善初中入學(xué)辦學(xué)改革的通知》中，肯定了就近入學(xué)政策在端正辦學(xué)指導(dǎo)思想方面所取得的成效，提出繼續(xù)推行和完善就近入學(xué)政策。在1998年頒發(fā)的《關(guān)于加強大中城市薄弱學(xué)校建設(shè)，辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校的若干意見》中，提出要推行“薄弱學(xué)校更新工程”、“調(diào)整學(xué)校布局，開展協(xié)作辦學(xué)活動。”[9]在1999年頒布的《關(guān)于深化教育改革 全面推進素質(zhì)教育的決定》中，提出要“從實際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平”；“進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)?！盵10]在2005年頒發(fā)的《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》中，強調(diào)“積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校?！盵11]在2006年修訂的《義務(wù)教育法》中，第3章第22條規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班?！盵12]從這些政策來看，重點學(xué)校逐步退出，政府實施多項相關(guān)的傾斜政策來加強薄弱學(xué)校改造，以促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

在這些教育政策指引之下，我國基礎(chǔ)教育獲得快速發(fā)展，全國涌現(xiàn)出一些重視義務(wù)教育均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的先進地區(qū)或?qū)嵺`案例，如邯鄲、銅陵、成都等。[13]關(guān)于學(xué)校發(fā)展的研究也日益豐富，在中小學(xué)辦學(xué)思想研究方面，不斷有優(yōu)秀校長分享和介紹本校的辦學(xué)思想以供其他學(xué)校借鑒，也出現(xiàn)不少名校辦學(xué)思想的匯編。研究者對于名教育家辦學(xué)思想的研究也開始增多。所有這些研究，有助于薄弱學(xué)校在學(xué)習和借鑒名教育家、名校辦學(xué)思想的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變自身原有的落后思想，尋找學(xué)校特色以促進學(xué)校改進。總而言之，這一階段研究者對辦學(xué)思想的探討，主要是對具有學(xué)校教育特色的辦學(xué)思想的經(jīng)驗層面的介紹。

3.探討“體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育辦學(xué)思想”的階段。從2006年至今，我國中小學(xué)進入到追求優(yōu)質(zhì)教育的新階段，優(yōu)質(zhì)學(xué)校是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的直接場所。不少學(xué)校從創(chuàng)建學(xué)校特色的角度探尋優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)。在此影響之下，此時辦學(xué)思想研究，主要和優(yōu)質(zhì)學(xué)校或特色學(xué)校建設(shè)相關(guān)的探索。這一研究動向的出現(xiàn)，也和國家出臺一系列推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的教育政策有關(guān)。(1)2007年頒布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)是“普及、發(fā)展、提高”，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，繼續(xù)加強薄弱學(xué)校改造，不斷推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。(2)2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(簡稱《綱要》)中，強調(diào)要“進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，”“明確各級各類學(xué)校的辦學(xué)權(quán)利和責任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面，落實和擴大辦學(xué)自主權(quán)?！薄毒V要》還提到，在現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)過程中，“核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題。”[14](3)2012年頒發(fā)的《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中，提出要“擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟?！盵15]

從國家的這些教育政策看，國家層面的導(dǎo)向是側(cè)重學(xué)校自主發(fā)展，政府指導(dǎo)驗收。這就要求薄弱學(xué)校的改造或者特色學(xué)校建設(shè)中，要能從辦學(xué)思想的高度指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部改進。進一步來講，真正的優(yōu)質(zhì)學(xué)校都是有著自身獨特、完善的辦學(xué)思想。在此導(dǎo)向下，研究者對于辦學(xué)思想的探索，不僅有優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)思想的介紹，有辦學(xué)思想踐行方面的介紹，也有對辦學(xué)理念、發(fā)展定位和育人目標等方面內(nèi)容的介紹，可以說較之前的研究是更為豐富。

(二)校長效能中的辦學(xué)思想研究

自20世紀70年代以來，在一系列學(xué)校改進運動中，研究者一致認為校長效能是優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的一個重要原因。有效運動研究者埃德蒙茲(R.R.Edmonds)認為“穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)”是有效學(xué)校需要具備的特征之一；[16]莫蒂莫爾(Mortimore)認為“有目的的領(lǐng)導(dǎo)”是成功學(xué)校的特征之一。[17]換句話說，影響學(xué)校效能發(fā)揮的主要因素是校長效能。薩喬萬尼(Thomas.J.Sergiovanni)也認為：“研究成果和對成功學(xué)校的非正式觀察所得到的發(fā)現(xiàn)，都支持這些論斷，即就推進和改進優(yōu)質(zhì)學(xué)校而言，學(xué)校任何職位都不比校長具有更大潛力。”[18]基于校長在學(xué)校管理和學(xué)校發(fā)展中所處的關(guān)鍵位置，不少國家紛紛制定“校長專業(yè)標準”，希望通過校長專業(yè)素質(zhì)的提升，增進校長效能以來推動學(xué)校發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。在此導(dǎo)向下，開始有不少研究者從校長效能的角度來探討辦學(xué)思想。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，在有關(guān)校長專業(yè)素質(zhì)提升方面，十分關(guān)注校長與學(xué)校辦學(xué)思想之間的關(guān)系，例如，我國在2013年頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》中，提出校長的職業(yè)角色和職業(yè)活動分為六種，在“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展”這一職責中，提出校長要“明確學(xué)校辦學(xué)定位”“建立學(xué)校發(fā)展共同目標”“提煉學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色”等要求[19]。而這些正是屬于辦學(xué)思想的核心內(nèi)容。與此同時，在眾多國家的校長專業(yè)標準中，也把對辦學(xué)思想的思考或提煉視為校長重要職責之一。

其次，在校長效能研究中，研究者認為，校長是教育政策執(zhí)行者，也是學(xué)校的靈魂與核心人物，校長個人的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)審慎地影響著學(xué)校辦學(xué)成效[20]。換言之，校長所具備的能力影響著學(xué)校的生存與發(fā)展。在校長能力研究之中，以勝任力和領(lǐng)導(dǎo)力兩方面的探討居多。在勝任力方面，林天倫認為，作為教育者的校長，至少要能夠熟悉某一位教育家的辦學(xué)思想或者有自己獨特的辦學(xué)思想；作為領(lǐng)導(dǎo)者的校長，要能夠為學(xué)校的長遠發(fā)展考慮，引領(lǐng)全校師生去實現(xiàn)學(xué)校的愿景[21]。在領(lǐng)導(dǎo)力方面，李玉芳認為，“創(chuàng)造學(xué)校共同愿景、確立學(xué)校培養(yǎng)目標”屬于校長領(lǐng)導(dǎo)力的一個重要部分。王鐵軍認為，校長領(lǐng)導(dǎo)力包含校長的價值理念、辦學(xué)思想[22]。王少華認為，校長需要具備愿景規(guī)劃能力，在學(xué)校發(fā)展過程中，校長要能夠引導(dǎo)組織成員建立共同愿景，并使學(xué)校成員朝著學(xué)校共同目標奮進[23]。有的研究者認為校長最為關(guān)鍵的是“對學(xué)校的價值領(lǐng)導(dǎo)”，即校長要能夠創(chuàng)建學(xué)校教育價值目標，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展愿景，使它們得到學(xué)校內(nèi)外相關(guān)人員的認同，并自覺按照學(xué)校價值目標規(guī)范行事[24]。程振響也提出，“校長要有自己的先進的辦學(xué)理念，成熟的辦學(xué)思想是校長創(chuàng)辦特色學(xué)校的根本追求?！盵25]從這些研究者的研究來看，都是強調(diào)校長要發(fā)揮出自己的效能，必須要能提出適合學(xué)校發(fā)展的科學(xué)合理的辦學(xué)思想。

上述對校長專業(yè)標準或者校長角色能力的研究中，都十分強調(diào)校長要能夠引領(lǐng)學(xué)校提出先進、成熟的辦學(xué)思想，強調(diào)校長在辦學(xué)思想形成和踐行中的職責，強調(diào)校長在提升自我素養(yǎng)以及制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中重視辦學(xué)思想的核心作用。

(三)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的辦學(xué)思想研究

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(School Development Planning)是目前學(xué)校發(fā)展與研究領(lǐng)域的熱點話題。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定中，必定涉及到辦學(xué)思想方面的內(nèi)容。例如，英國作為較早開展學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的國家，在1980年英國政府頒布的課程改革咨文中，就提出：“每一所學(xué)校應(yīng)分析它的目標”，“應(yīng)針對每一位學(xué)生，衡量其制定目標的完成情況”[26]。在澳大利亞昆山蘭州的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃項目中，提到“學(xué)校的使命、辦學(xué)指導(dǎo)思想和目標”、“對學(xué)校日常行為產(chǎn)生影響的價值觀和信仰”等都屬于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容[27]。在我國的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研究中，教育學(xué)者陳建華，認為“在西方的SDP項目中，確定學(xué)校的Mission、Vision以及Aim是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心。學(xué)校使命、愿景和育人目標指導(dǎo)著學(xué)校各部門的行動計劃。”[29]黃兆龍認為，現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對學(xué)校理念、目標、規(guī)模、質(zhì)量、速度以及相應(yīng)舉措等內(nèi)容的比較全面、長遠的設(shè)計[30]。教育學(xué)者趙中建認為，確定愿景、確定使命、建立目標、制定措施是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本框架[31]。劉經(jīng)華認為，辦學(xué)思想和辦學(xué)理念是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的理論和政策依據(jù)[32]。石玚等認為，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心是目標定位，由辦學(xué)目標和培養(yǎng)目標構(gòu)成[33]。從這些研究來看，研究者都提到辦學(xué)思想在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的核心作用，但研究重點更多是有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方案的制定、實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)采取的技術(shù)手段等，對于辦學(xué)思想方面的探索比較少。教育學(xué)者陳建華還指出，目前在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程中，不重視理念設(shè)計方面的內(nèi)容，辦學(xué)思想與各個部分之間的邏輯關(guān)系沒有理順，碎片化現(xiàn)象也比較普遍。在發(fā)展定位研究中，定位存在誤區(qū)：如定位偏下，呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志；定位過高，用意志代替科學(xué)，定位沒有特殊，類同化，無個性；定位忽視根基，不從實際出發(fā)、空洞泛化等。[34]因此，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的后續(xù)研究中，研究者和學(xué)校應(yīng)當加強對辦學(xué)思想的探索。

(四)辦學(xué)思想重要性、形成過程等方面的研究

研究者對辦學(xué)思想的理論研究，也有有關(guān)辦學(xué)思想的意義、形成過程，影響辦學(xué)思想形成的條件和因素等內(nèi)容的探討。具體研究結(jié)果如下：

1.正確辦學(xué)思想的意義和標準的探討。辦學(xué)思想意義方面，個別研究者側(cè)重探討正確辦學(xué)思想對學(xué)校發(fā)展的意義。胡家會等提出，辦學(xué)思想對學(xué)校發(fā)展有三個方面的意義：確立正確的辦學(xué)思想是素質(zhì)教育的前提；確立自己的辦學(xué)思想是創(chuàng)辦特色學(xué)校的靈魂；發(fā)展教育管理理論需要確立正確的辦學(xué)思想[35]。童一秋認為，正確的辦學(xué)思想對學(xué)校辦學(xué)有五個方面的影響：影響決策的正確性；影響辦學(xué)的方向和性質(zhì)；影響學(xué)校工作的全局；影響學(xué)校全員的行動；影響學(xué)校未來發(fā)展[36]。

從研究者對正確辦學(xué)思想的探討來看，辦學(xué)思想有正誤、高低、雅俗和深淺之分。因而，研究者對正確辦學(xué)思想的評估標準作出探討：童一秋認為，辦學(xué)思想的評估標準有四點：符合教育方針和政策法規(guī)，保證辦學(xué)方向正確；適應(yīng)和服務(wù)好本地區(qū)，保證辦學(xué)目標的針對性和時效性；遵循教育規(guī)律和管理規(guī)律,保證辦學(xué)思想的科學(xué)性；發(fā)揮本校優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色學(xué)校，保證辦學(xué)競爭力[36]。賴永康認為，辦學(xué)思想的檢驗標準包含以下四條：能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展起到持久的推動作用；能得到全校廣大師生和社會各界的認同；能否切實貫徹到學(xué)校一切辦學(xué)活動之中；是否符合國家的法律法規(guī)和教育發(fā)展規(guī)律[38]。

2.辦學(xué)思想形成方面的探討。辦學(xué)思想來自于辦學(xué)實踐，是在辦學(xué)實踐中不斷經(jīng)受檢驗，逐步獲得提升的過程。研究者對于辦學(xué)思想形成方面的探討，包含辦學(xué)思想的形成過程、條件和影響因素三個方面。

就辦學(xué)思想形成過程來說，研究者認為一般分為三個階段。黃焯認為，辦學(xué)思想的形成是一個長期積累、不斷認識、提高與完善的過程，需要經(jīng)過“學(xué)習內(nèi)化階段→形成主張階段→自我完善階段”這三個階段，是一個緊密相連的發(fā)展過程[37]。閻春紅認為辦學(xué)思想的形成需要經(jīng)過“遷移階段→理解階段→形成階段”[38]。綜合來看，學(xué)校辦學(xué)思想的形成是一個緩慢的過程，它來自于實踐，是在指導(dǎo)辦學(xué)實踐的過程中不斷更新和完善。

就辦學(xué)思想形成條件來說，它受到學(xué)校內(nèi)外部條件的共同影響。在這個問題上，研究者有以下三種不同觀點：第一，黃焯認為辦學(xué)思想形成的客觀條件是：教育方針、政策、法規(guī)的規(guī)范；正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向；形勢發(fā)展要求；培訓(xùn)制度促進。主觀條件是：目標方向正確；校長成長水平較高；校長適應(yīng)能力較強；堅持改革實踐。他還表明，只有具備這些條件，學(xué)校才能夠形成自己的辦學(xué)思想[41]。第二，童一秋認為辦學(xué)思想形成的內(nèi)部條件是針對校長的，要求校長：有較強事業(yè)心和責任心；勤于學(xué)習；勇于實踐；深入思考，總結(jié)提高。外部條件是針對教育行政部門的，強調(diào)簡政放權(quán)，給校長充分的辦學(xué)自主權(quán)[42]。第三，王志剛認為正確的辦學(xué)思想形成需要六個條件：社會需要是前提條件；文化傳統(tǒng)是背景性條件；辦學(xué)自主權(quán)是必要條件。辦學(xué)歷史制約性條件；學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)支持性條件；人力物力財力等是基礎(chǔ)設(shè)施條件[43]。

就辦學(xué)思想形影響因素來說，有兩種不同觀點：第一，劉居富認為有以下四點影響因素：世界教育改革潮流；社會環(huán)境諸因素；教育系統(tǒng)各因素；其中最為根本因素是校長自身對辦學(xué)活動的價值認識與判斷[44]。第二，胡松林認為有五點影響因素：世界教育改革潮流；國家政策和社會風氣；地域性經(jīng)濟發(fā)展水平；學(xué)校發(fā)展狀況；校長自身因素，包括校長的個人素質(zhì)和實踐經(jīng)歷[45]。

綜合我國研究者對辦學(xué)思想重要性、形成過程、條件和影響因素的研究來看，研究者在此問題的觀點上還是比較一致的，都強調(diào)學(xué)校要有正確的辦學(xué)思想，都贊同正確辦學(xué)思想的形成需要經(jīng)歷三個階段，需要具備一定的條件，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部因素等。

(五)知名教育家辦學(xué)思想研究

知名教育家辦學(xué)思想的研究，研究者較早探討的是李達的辦學(xué)思想。李達創(chuàng)辦上海平民女校，擔任過湖南自修大學(xué)校長、主持過湖南大學(xué)校政。研究者對他的研究，主要結(jié)合李達在這三所學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，從教育思想、辦學(xué)宗旨、育人目標等方面來介紹李達的辦學(xué)思想[42]。1985年，個別研究者開始探討邵力子辦學(xué)思想，對邵力子的研究，主要從教師隊伍組建、課程建設(shè)、課堂教學(xué)特色等方面來介紹[43]。1986年之后，有不少人開始研究陶行知的辦學(xué)思想。例如，蕭宗六認為陶行知的辦學(xué)思想包含以下內(nèi)容：“有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想；自力更生、艱苦辦學(xué)；每天四問，要求學(xué)生全面發(fā)展；因材施教，發(fā)展學(xué)生的愛好特長；重視德育，提倡奉獻精神；重視學(xué)生的常能訓(xùn)練，重視手腦并用；沖破舊的教育傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神；強調(diào)六大解放”等[44]。隨后研究者對名教育家辦學(xué)思想的研究逐步增多，研究者探討陳嘉庚、張伯苓、竺可楨、陳賡、梅貽琦、盛宣懷、何香凝、廖世承、孫詒讓、陳時、徐特立、胡適、蔡元培、丁祖詒、郭秉文等大約四十多位教育家的辦學(xué)思想。在這些名教育家當中，有的人并沒有主持過學(xué)校工作，研究者對他們的介紹其實是屬于教育史學(xué)中的名教育家的教育理想或教育思想。其中，還有很多研究者對陶行知、蔡元培、陳嘉庚、張伯苓、郭秉文等教育家辦學(xué)思想的探討，但更多屬于經(jīng)驗層面內(nèi)容的介紹，側(cè)重探討他們在教學(xué)、教師發(fā)展或課程發(fā)展方面的舉措。

二 辦學(xué)思想研究發(fā)展的總結(jié)

從辦學(xué)思想研究的動態(tài)來看，部分研究主題比較完善，能夠達成較為一致的看法，如辦學(xué)思想的意義、重要性、形成階段。但是，很多研究主要是從外部層面來研究辦學(xué)思想，對于辦學(xué)思想的本體性內(nèi)容的探索不夠深入。因此，結(jié)合當前的研究以及學(xué)校發(fā)展的需求來看，今后研究者對辦學(xué)思想的探討，應(yīng)當側(cè)重以下四個方面。

(一)厘清辦學(xué)思想內(nèi)涵及其核心構(gòu)成

從我國當前的研究來看，較少有研究者對辦學(xué)思想的內(nèi)涵及其核心構(gòu)成進行系統(tǒng)的探討，主要都是借鑒已經(jīng)發(fā)表的研究者的觀點，但是這些研究者的觀點之間往往又存在著一定的偏頗，理論研究的不足，導(dǎo)致了教育實踐界出現(xiàn)辦學(xué)思想概念誤用、內(nèi)容混用的情況。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，混淆辦學(xué)思想和辦學(xué)理念之間的關(guān)系，即究竟辦學(xué)思想包含辦學(xué)理念，還是辦學(xué)理念包含辦學(xué)思想，教育理論領(lǐng)域并沒有對此進行深入探討，而教育實踐領(lǐng)域則更為混亂，同一所學(xué)校的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本中，同一句話，往往有時候用“辦學(xué)思想”表示，有時候又用“辦學(xué)理念”表示，這就導(dǎo)致學(xué)校師生的困惑，進而影響學(xué)校師生對此的認同。第二，在辦學(xué)思想的構(gòu)成中，存在理念、策略部分的情況，同樣一句話，有的學(xué)校稱之為辦學(xué)思想，有的學(xué)校稱之為是學(xué)校的辦學(xué)理念，有的則稱之為學(xué)校的發(fā)展定位或者其他內(nèi)容。例如，“科研興校、管理興校、特色強校”這一句話，有的學(xué)校將它當做學(xué)校的辦學(xué)宗旨或是發(fā)展原則，有的學(xué)校將它稱作學(xué)校的特色。再比如，“建設(shè)隊伍一流、質(zhì)量一流、管理一流、環(huán)境一流的學(xué)?！保@句話屬于學(xué)校的發(fā)展定位，但有的學(xué)校把它作為學(xué)校的辦學(xué)理念。第三，存在不少和辦學(xué)思想概念相近的現(xiàn)象，如辦學(xué)思想與辦學(xué)理念、辦學(xué)理念與學(xué)校精神、學(xué)校理想、學(xué)校使命、校訓(xùn)等應(yīng)當如何區(qū)分，它們之間又是有何聯(lián)系等。

在英文語境中，對于究竟什么是學(xué)校教育哲學(xué)，沒有太大的爭議。西方研究者基本認為學(xué)校教育哲學(xué)包含學(xué)校使命、發(fā)展愿景和育人目標這三個方面。國外學(xué)校在介紹自己時，也是統(tǒng)一從這三個方面進行介紹，在內(nèi)容上也很少出現(xiàn)混淆的情況。

因此，針對我國當前辦學(xué)思想的概念誤用、內(nèi)容混用情況，在辦學(xué)思想研究方面，有必要對辦學(xué)思想的概念、內(nèi)容、核心要素等進行澄清，規(guī)范辦學(xué)思想核心內(nèi)容框架，確保學(xué)校能夠正確地陳述辦學(xué)思想各個方面的內(nèi)容，并使我國能夠與國外在一個共同的語境中有效地對話和溝通。

(二)深入探討辦學(xué)思想形成的理論依據(jù)

通過辦學(xué)思想概念的澄清，可以使學(xué)校對辦學(xué)思想有著理性的認識，也可以使不同學(xué)校之間有相同的對話平臺，也方便學(xué)校之間的學(xué)習和借鑒。雖然目前不少研究者介紹了名校、名教育家的辦學(xué)思想，還有不少學(xué)校的校長及其校領(lǐng)導(dǎo)組織到名校觀摩，回來也提出了先進的辦學(xué)思想，但是卻沒有辦法改變自己學(xué)校落后的狀況。這種情況的出現(xiàn)，主要是這些校長及其校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習觀摩時，關(guān)注點聚焦在這所先進學(xué)校提出的辦學(xué)思想是什么，但對于這所學(xué)校為何提出這樣的辦學(xué)思想，在提煉中有著什么樣的理論依據(jù)等，并沒有進行深入的了解和學(xué)習。這就導(dǎo)致很多校長和校領(lǐng)導(dǎo)在觀摩之后，要么照搬其他學(xué)校的辦學(xué)思想，導(dǎo)致無法指引本校的辦學(xué)實踐；要么提出的辦學(xué)思想缺乏本校特色無法實現(xiàn)對學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)。因而需要對辦學(xué)思想提煉的理論依據(jù)進行深入的探討。

有關(guān)辦學(xué)思想形成理論依據(jù)的探討，需要建立在對辦學(xué)思想核心構(gòu)成正確認識的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國外的學(xué)校教育哲學(xué)的構(gòu)成來看，辦學(xué)思想的核心是有關(guān)“為什么辦學(xué)校、辦什么樣的學(xué)校、培養(yǎng)什么樣的人”這三個問題的理性思考和期待，這三個問題對應(yīng)的是學(xué)校存在的價值和理由，學(xué)校未來發(fā)展的定位以及育人目標。故而，在探討辦學(xué)思想理論依據(jù)時，事實上是對這三個方面的理性思考。其中，學(xué)校存在的價值和理由，需要從教育哲學(xué)層面去思考教育的本質(zhì)，是有關(guān)什么是“好教育”的哲學(xué)探索；辦什么樣的學(xué)校是有關(guān)學(xué)校發(fā)展問題，學(xué)校發(fā)展問題需要建立在對學(xué)校的合理定位上，適宜從定位理論和生態(tài)位理論去找尋學(xué)校目前和今后發(fā)展的位置；育人目標是有關(guān)人的培養(yǎng)的問題，需要從有關(guān)人的發(fā)展的相關(guān)理論去探尋學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生需要具備哪些素養(yǎng)，才能夠培養(yǎng)出既確保培養(yǎng)出有個性發(fā)展又符合社會發(fā)展需要的人。

因而，在今后的研究中，除了明確辦學(xué)思想的內(nèi)涵及其核心構(gòu)成之外，有必要對這些核心構(gòu)成進行細致分析，探討辦學(xué)思想的每一個核心構(gòu)成，究竟受到哪些理論依據(jù)的指引。

(三)明晰辦學(xué)思想核心構(gòu)成的有效提煉途徑及合理陳述

我國當前對辦學(xué)思想的研究，更多是探討名校提出什么樣的辦學(xué)思想，這些名校是如何在課程、教學(xué)和管理等實踐層面落實辦學(xué)思想。研究這些實踐層面的操作內(nèi)容固然重要，但是對于辦學(xué)思想的核心內(nèi)容應(yīng)該如何思考和提煉，如何陳述才科學(xué)合理等問題的研究，相比操作層面的內(nèi)容來說是更為重要的，它們直接影響著辦學(xué)思想操作層面的內(nèi)容。例如，在實踐領(lǐng)域中，由于校長和學(xué)校缺乏科學(xué)提煉辦學(xué)思想的“知識與技能”，以至于在辦學(xué)實踐中不清楚如何正確形成辦學(xué)思想，以至于照搬其他學(xué)校的辦學(xué)思想，但是照搬的辦學(xué)思想無法融入到辦學(xué)實踐，影響了辦學(xué)思想實際效用的發(fā)揮。因而，在今后的研究中，在明確了辦學(xué)思想核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)當繼續(xù)探討辦學(xué)思想這些核心內(nèi)容有效提煉的途徑、步驟，即辦學(xué)思想的各項核心內(nèi)容可以從學(xué)校的哪些點去提煉挖掘，在提煉挖掘的過程中，需要遵循哪些具體的流程，以確保提出的辦學(xué)思想的科學(xué)性和有效性；同時還應(yīng)當探討辦學(xué)思想核心構(gòu)成應(yīng)當如何合理陳述，以確保學(xué)校提出的辦學(xué)思想核心構(gòu)成在表述上的明確性以及意思上的準確性、合理性。

(四)明確辦學(xué)思想提煉和踐行的主體

從我國的研究來看，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及辦學(xué)思想的提煉過程中，校長起著至關(guān)重要的重要，因而不少研究者認為辦學(xué)思想提煉主體是校長個人或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)集體，也有的研究者認為辦學(xué)思想的提出主體是國家，而不是學(xué)校。換言之，對于究竟“誰是辦學(xué)思想的提煉和踐行主體”這一問題，也需要進一步探索。這個問題的明確回答，將影響到辦學(xué)思想的形成及其實效的發(fā)揮。這是因為，一所學(xué)校，涉及到眾多利益相關(guān)者，學(xué)校辦學(xué)思想需要為學(xué)校所有成員熟知、認同，才有可能真正指引學(xué)校發(fā)展；而學(xué)校辦學(xué)思想的踐行，校長在其中發(fā)揮的作用固然重要，但是學(xué)校其他成員也發(fā)揮著重要的作用，他們也是辦學(xué)思想的提煉和實踐主體，因而，究竟辦學(xué)思想的提煉和實踐主體是誰，以及不同主體在辦學(xué)思想的形成與踐行中，起著什么樣不同的作用，這些都是有待進一步研究的主題，這些問題的明晰，影響辦學(xué)思想的形成和作用的有效發(fā)揮。