建好“一張網(wǎng)” 助推“不見面”

政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”是云上揚(yáng)州政務(wù)云建設(shè)的主要內(nèi)容，通過以政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“不見面審批”為突破口，聚焦企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)，不斷推進(jìn)揚(yáng)州市行政審批（服務(wù)）便民化水平，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，以惠民便民生“紅利”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。

一、圍繞“一網(wǎng)通辦”，“一張網(wǎng)”建設(shè)提檔升級

PC 端揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)旗艦店2.0 版本和手機(jī)旗艦店全省首批上線運(yùn)行，提供市級部門1614 個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理通道，為網(wǎng)民提供優(yōu)質(zhì)便捷的本地化服務(wù)；完成9 個部門15 個市級部門自建業(yè)務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)對接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建成，并探索共享應(yīng)用；2019年初在揚(yáng)州旗艦店及微信端建成揚(yáng)州市虛擬實(shí)景大廳，并與省統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證對接，讓市民身在家中如臨大廳現(xiàn)場，各部門窗口設(shè)置一目了然，并可在虛擬實(shí)景大廳中進(jìn)行業(yè)務(wù)不見面申報；同時，加大手機(jī)APP 接入力度，中考成績查詢、退休公積金提取、揚(yáng)州出生申報、戶口遷移、全民參保查詢、揚(yáng)州公交查詢、手機(jī)取號等117 個民生高頻應(yīng)用接入江蘇政務(wù)服務(wù)APP，位于全省第三，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”跨越。

揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)旗艦店2.0

揚(yáng)州中考成績查詢

揚(yáng)州市市內(nèi)戶口遷移

揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)虛擬實(shí)景大廳

2018年，揚(yáng)州市政府印發(fā)了《關(guān)于建立完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的實(shí)施方案的通知》，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通，建設(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺。揚(yáng)州市作為全省試點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級公共服務(wù)事項(xiàng)入庫工作在全省率先完成，基層站點(diǎn)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首批上線，2018年已有鄉(xiāng)、村辦件25924 件，多次受到省政務(wù)辦通報表揚(yáng)。目前，揚(yáng)州正全力推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“全科社工”及前臺“一窗綜合受理、后臺分類辦理”的工作模式，推動基層政務(wù)服務(wù)提升效能。

揚(yáng)州市手機(jī)取號

揚(yáng)州市公積金提取

揚(yáng)州市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升全市“12345”政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)效的通知》，加大揚(yáng)州市“12345”熱線整合力度，建好在線服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、效能監(jiān)督平臺。完善溝通互動機(jī)制，對“一張網(wǎng)”配置的行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)按照一問一答形式進(jìn)行梳理匯總，建立了“一號答”事項(xiàng)知識庫，為服務(wù)對象提供24 小時在線咨詢服務(wù)，推動“12345”熱線成為全市政務(wù)服務(wù)“一號答”總客服。2018年共接聽電話138464 件，派單62812 件，及時辦結(jié)率98.8%，滿意率99.6%，位居全省第二。

二、圍繞“最多跑一次”，“不見面審批（服務(wù)）”提速增效

按照“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”的總體要求，揚(yáng)州市政務(wù)辦聯(lián)合市委編辦對全市54 個部門“不見面審批（服務(wù)）”的基本信息、材料目錄、流程圖等22 個要素進(jìn)行逐條過堂，查核網(wǎng)上申報接口，刪減紙質(zhì)申報材料，規(guī)范EMS統(tǒng)一物流配送方式，固化公開“不見面審批（服務(wù)）”要素。推動“不見面審批”材料向電子化過渡，實(shí)現(xiàn)“三減兩免”，無法律依據(jù)的材料一律減、復(fù)印件一律減、本部門核發(fā)的證照批文一律減，實(shí)施涉審材料上門收件、審批結(jié)果送達(dá)EMS 雙向全免費(fèi)。

在做好全程網(wǎng)辦基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市進(jìn)一步拓展審批結(jié)果送達(dá)方式。一方面提供郵政EMS“零跑腿”服務(wù)。大力推行涉審材料上門收件、審批結(jié)果送達(dá)EMS 雙向全免費(fèi)。2018年，全市通過EMS 寄送審批材料136051 件。另一方面，提供智慧政務(wù)“24小時不打烊”服務(wù)。揚(yáng)州市建成了市政務(wù)中心24小時智慧政務(wù)大廳，市公安、稅務(wù)、自然資源等部門的自助一體機(jī)集中進(jìn)駐，服務(wù)對象可以自助復(fù)印身份證、自助辦理稅務(wù)開票、交通違章處理、打印唯一住房證明等，為群眾提供“24 小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)。

2018年，在全市各部門支持配合下，揚(yáng)州市全力推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）” 改革落地見效，推動了辦件量和覆蓋面的大幅提升。全市共配置不見面審批事項(xiàng)7497 項(xiàng)，其中市級1614 項(xiàng)，不見面審批事項(xiàng)占比100%，位于全省第一。2018年，全市“不見面”審批（服務(wù)）實(shí)際辦件量達(dá)169 萬件，是2017年全年辦件量的4 倍，不見面審批改革有序推進(jìn)，成果逐步顯現(xiàn)。

三、圍繞“只進(jìn)一扇門”，審批（服務(wù)）便民化落細(xì)落實(shí)

揚(yáng)州市落實(shí)“三集中三到位”要求，持續(xù)推動各部門窗口事項(xiàng)集中、授權(quán)到位。推廣“一窗式”服務(wù)，對“3550”事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，3 家商業(yè)銀行集成到市中心企業(yè)注冊專窗，不動產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視網(wǎng)上集群服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，“建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦集成服務(wù)窗口”為企業(yè)提供全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上下游事項(xiàng)一窗辦結(jié)。

全面清理各類無謂證明，會同市法制辦梳理出各部門取消證明事項(xiàng)50 項(xiàng)，并在行政審批（服務(wù)）材料目錄中逐項(xiàng)刪除。開展“三減一滿意”行動，組織43 家窗口部門對240 個事項(xiàng)進(jìn)行梳理，辦理時限壓縮51%，辦理材料壓縮11%。

EMS 郵政專遞

揚(yáng)州市市、縣兩級成立代辦中心，組建覆蓋市縣鄉(xiāng)三級520 人代辦員隊(duì)伍，組織代辦員培訓(xùn)班，在市、縣開設(shè)代辦專窗，探索建立“網(wǎng)格化”代辦幫辦服務(wù)體系。成立“店小二”項(xiàng)目服務(wù)先鋒隊(duì)現(xiàn)場服務(wù)，相關(guān)做法在“人民網(wǎng)”等媒體報道。2018年，市縣兩級共代辦建設(shè)項(xiàng)目410個，幫辦事項(xiàng)8356件。

下一步，揚(yáng)州市將依托“云上揚(yáng)州”大數(shù)據(jù)共享交換平臺，大力推動身份信息、戶籍信息、證照信息在政務(wù)大廳進(jìn)駐部門的共享復(fù)用，切實(shí)減少辦事群眾提交材料數(shù)量；推動各部門加快實(shí)現(xiàn)專線專網(wǎng)與“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；進(jìn)一步提高“不見面審批”辦件覆蓋面，提高全程網(wǎng)辦的比例，切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾的獲得感和滿意度。

揚(yáng)州市不見面審批生態(tài)監(jiān)控