奮力譜寫推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的信息化篇章

文｜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心

當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，從社會發(fā)展歷史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命是中華民族的一個重要歷史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對中華民族的責(zé)任，是對前人的責(zé)任，也是對后人的責(zé)任。

我國綜合國力、國際影響力和戰(zhàn)略主動地位持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，信息革命為我國加速完成工業(yè)化任務(wù)、跨越“中等收入陷阱”、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供了歷史性機(jī)遇，也警示我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、錯失良機(jī)的巨大風(fēng)險。站在新的歷史起點，我們完全有能力依托大國優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，加快信息化發(fā)展，推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)再上新臺階。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。信息資源越來越成為整個經(jīng)濟(jì)活動的基本資源，信息產(chǎn)業(yè)越來越成為整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息活動越來越成為經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一支重要力量。

黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以信息資源規(guī)劃和共享應(yīng)用為基礎(chǔ)，引入新一代信息技術(shù)和先進(jìn)理念，整合服務(wù)、集成應(yīng)用，提高了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)處理和大數(shù)據(jù)分析能力，促進(jìn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，向著“高效決策、便捷服務(wù)、統(tǒng)籌集約、精細(xì)管理”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性和重要性，指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。社會治理是國家治理的重要方面，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要信息技術(shù)的支撐，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化對加強(qiáng)行業(yè)管理能力、提高行業(yè)服務(wù)水平、完善行業(yè)安全體系、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

二

我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化已經(jīng)取得顯著成就，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，集約化水平穩(wěn)健提升、互聯(lián)互通能力不斷提高，行業(yè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用有力帶動和促進(jìn)了智慧城市發(fā)展，行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息安全建設(shè)積極開展，業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的信息化體系為行業(yè)管理和服務(wù)構(gòu)建了穩(wěn)定、安全、高效、集成的解決方案。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷跨越

全國各地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成，實現(xiàn)了國家與省市相關(guān)各部門的互聯(lián)互通，并達(dá)到了政府電子辦公區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全國大部分地區(qū)基本建成基于云架構(gòu)的電子政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，集約化能力穩(wěn)步提升。部、省、市（縣）等各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化統(tǒng)籌建設(shè)使得工作開展成本大大節(jié)約，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力不斷提高，信息孤島現(xiàn)象有效減少，互聯(lián)互通能力不斷提升。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)圍繞促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重大舉措，大力開展“惠民便企”行動，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)公眾服務(wù)門戶。從用戶體驗、服務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理創(chuàng)新、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)，推行移動端公共服務(wù)；將移動APP 與微信公眾平臺的服務(wù)納入到各種信息系統(tǒng)建設(shè)中，拓寬服務(wù)渠道，同時注入物流、支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新媒體平臺的融合，惠民服務(wù)手段不斷豐富。大力開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)、人員、誠信等基礎(chǔ)庫建設(shè)，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)政府與群眾間互動交流，大幅提高群眾參與度，提升群眾滿意度。

（二）業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷拓展

覆蓋城鄉(xiāng)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷拓展，信息技術(shù)從單點技術(shù)突破邁向體系化創(chuàng)新，信息基礎(chǔ)設(shè)施從行業(yè)設(shè)施邁向綜合性戰(zhàn)略性設(shè)施，信息化正從政府提升履職效率、民眾獲取公共服務(wù)的外延性手段，內(nèi)化為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民美好生活需求的內(nèi)生源動力。

基礎(chǔ)平臺。以城市信息模型（CIM）為代表的的一系列基礎(chǔ)平臺與地理信息系統(tǒng)、航空及無人機(jī)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、監(jiān)視控制與數(shù)據(jù)采集技術(shù)、智能IC 卡技術(shù)、移動通信技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈、信息安全及信息系統(tǒng)集成技術(shù)等基礎(chǔ)性技術(shù)深度交叉融合，正在或?qū)⒁嵏沧》亢统青l(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的工作方式和工作流程。

電子政務(wù)。國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已建成運行，并與省市相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)對接；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，形成一系列基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的電子政務(wù)頂層設(shè)計；“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”總體設(shè)計方案也已編制完成。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門優(yōu)化了服務(wù)流程，推進(jìn)了數(shù)據(jù)共享與服務(wù)公開透明，改善了營商環(huán)境。讓信息多跑路，群眾少跑腿、不跑腿，好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

建筑施工。企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化、新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用、信息化標(biāo)準(zhǔn)等方面都顯著提升。政企合作推進(jìn)信息化取得新進(jìn)展，企業(yè)服務(wù)云平臺構(gòu)建、BIM、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應(yīng)用不斷推廣；行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂和編制應(yīng)運而生、與時俱進(jìn)。這些都大大改變了建筑業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和組織結(jié)構(gòu)。

住房監(jiān)管。住房保障、住房信息、住房公積金等方面全面推進(jìn)住房信息化重大工程和示范試點工程建設(shè)。全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)上線運行，制定統(tǒng)一網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全國315 個城市網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)匯集統(tǒng)計；建立住房信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)各城市內(nèi)部橫向共享網(wǎng)簽備案相關(guān)數(shù)據(jù)，同時與國家稅務(wù)總局實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為個稅抵扣提供依據(jù)；依托全國統(tǒng)一監(jiān)測指標(biāo)體系，建設(shè)了房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場評價考核長效機(jī)制落地。

城市建設(shè)。圍繞建設(shè)工地管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理信息化展開城市建設(shè)，創(chuàng)新管理理念，努力利用合適的信息技術(shù)建立了全國城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化監(jiān)管體系，并支撐地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)試點和排水防澇補短板行動、黑臭水體治理等重大工程，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。

城市管理。在城市體檢、歷史文化名城保護(hù)、城市管理綜合服務(wù)等方面深化利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，在城市信息模型（CIM）平臺支持下，建立城市體檢信息系統(tǒng)、歷史文化名城保護(hù)信息系統(tǒng)，大力提升城市管理綜合服務(wù)能力，智慧城管領(lǐng)域呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，形成了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的城市管理新模式。

美麗鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷優(yōu)勢，在提供成熟技術(shù)和安全保障基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新模式，建立垃圾治理、農(nóng)廁改造、污水治理及鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流程管理、監(jiān)督和監(jiān)控。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建不斷完善

以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等為代表的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織圍繞信息化相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，履行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口管理職責(zé)，積極組織和參與信息化標(biāo)準(zhǔn)編制、課題研究工作，不斷探索新技術(shù)、新模式，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用落地和標(biāo)準(zhǔn)試點示范；標(biāo)準(zhǔn)化水平得到穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作成果顯著，為指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。同時，打造了多支由政府、城市主管部門和企業(yè)組成的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)編制、課題研究工作團(tuán)隊，積極推動關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，加大標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施力度，確保各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政府部門和相關(guān)企業(yè)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理完善的標(biāo)準(zhǔn)體系可循。以標(biāo)準(zhǔn)提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)推動行業(yè)信息化健康發(fā)展。

（四）信息網(wǎng)絡(luò)安全不斷加強(qiáng)

面對網(wǎng)絡(luò)安全嚴(yán)峻形勢，習(xí)近平總書記提出“加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”“實施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅戰(zhàn)略”要求。目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全可控的信息技術(shù)體系構(gòu)建，在已建設(shè)的滿足信息安全等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上，持續(xù)著力開展國產(chǎn)化遷移適配改造工作。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)積極著手實施網(wǎng)絡(luò)改造，內(nèi)外網(wǎng)物理隔離建設(shè)，升級改造外網(wǎng)，增強(qiáng)各系統(tǒng)抵御能力，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全指數(shù)；增加網(wǎng)絡(luò)管理及安全管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)安全長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化全員的安全防范意識，為網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)、安全運行提供全方位保障。

無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精準(zhǔn)細(xì)致的城鄉(xiāng)管理、便民服務(wù)以及運行可靠的安全體系，預(yù)示著我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)已經(jīng)踏上以信息技術(shù)大應(yīng)用、大融合為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念的新征程。

三

黨的十八大以來，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展雖然取得了階段性成果，但也存在不少短板和弱項。特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、BIM、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)硬件、系統(tǒng)軟件、管理平臺也在不斷更新升級，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展離“高效決策、便捷服務(wù)、統(tǒng)籌集約、精細(xì)管理”的信息化發(fā)展目標(biāo)還存在一定距離。

系統(tǒng)集成度較低。目前，行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)已基本實現(xiàn)信息化，但由于我國縱向分割的行業(yè)管理體系，造成當(dāng)前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)融合性較差，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相對獨立，彼此之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。大多數(shù)部門都是開發(fā)獨立業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，歸入?yún)f(xié)同應(yīng)用一體化平臺的較少，跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享并未全面實現(xiàn)?？傮w來看，當(dāng)前行業(yè)政府管理部門的各系統(tǒng)之間缺乏關(guān)聯(lián)，從地市到省、部級主管部門，還沒有形成完整、統(tǒng)一、具有宏觀監(jiān)管調(diào)控功能的信息共享交換平臺。行業(yè)管理部門存在各內(nèi)部管理“信息孤島”與外部管理“信息孤島”群，整個行業(yè)的管理信息不能實現(xiàn)共享，信息利用率不高。

數(shù)據(jù)智能化能力薄弱?？绮块T、跨層級、跨區(qū)域、相對獨立的各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不能形成有效的信息共享交換體系，彼此間信息缺乏共享，業(yè)務(wù)協(xié)同程度不高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)應(yīng)用分析力度不夠，缺乏基于各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的智能分析應(yīng)用，難以進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、統(tǒng)計和共享分析，難以為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善。信息化建設(shè)必須有制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的支撐，需要充分發(fā)揮制度的管理作用和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，從而確保管理和技術(shù)上協(xié)調(diào)一致。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，在行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建立方面，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、擴(kuò)充和編制已經(jīng)受到行業(yè)相關(guān)部門重視。但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，真正發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不多。以我國城市社區(qū)管理信息化建設(shè)為例，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進(jìn)展明顯不平衡。

區(qū)域發(fā)展差異明顯。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化發(fā)展水平明顯高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。不同地區(qū)的信息化發(fā)展階段也存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化發(fā)展主要處于“平臺化”和“一體化”階段；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大多數(shù)單位仍處于“在線化”階段，“平臺化”建設(shè)也主要是一些上級部門在應(yīng)用。同時，各地區(qū)的行業(yè)數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享水平也有很大不同，相較于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)共享水平處于領(lǐng)先地位。

四

習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，推動我國網(wǎng)信事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；中央城市工作會議、政府工作報告、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議對信息化相關(guān)內(nèi)容都做出了重要部署。

推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)，從國家管理層到行業(yè)領(lǐng)域，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位到企業(yè)行業(yè)組織，都要嚴(yán)格落實信息化發(fā)展戰(zhàn)略方針，遵循發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向原則，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn)信息化與行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。信息化主管部門和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，將信息化工作納入重點工作計劃和重要議事日程，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

科學(xué)制定統(tǒng)籌規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)需秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理”原則，立足行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求，深入組織調(diào)研、開展行業(yè)政策研究和信息化技術(shù)攻關(guān)，制定科學(xué)合理、目標(biāo)明確、層次分明的信息化規(guī)劃方案，從政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范等方面統(tǒng)籌建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)頂層設(shè)計。落實人員、資金、技術(shù)、制度和措施，堅持以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)信息化與行業(yè)發(fā)展的深度融合，著力完善信息化體系建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，保障信息化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)應(yīng)用一體化平臺。應(yīng)用信息技術(shù)建立集成化協(xié)同系統(tǒng)，將行業(yè)各管理服務(wù)職能集成到同一個管理平臺，使組織內(nèi)各個層次的管理者及時、準(zhǔn)確、完整地獲取信息，打破原來不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息壟斷封閉、分散孤立的無關(guān)聯(lián)狀態(tài)，形成資源共享機(jī)制。

通過平臺建設(shè)，對各相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用集成，并對不同業(yè)務(wù)信息加以整合，形成統(tǒng)一有序的信息資源體系，支持信息資源數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一服務(wù)，支持綜合分析和業(yè)務(wù)處理，實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、存儲、集成、處理和服務(wù)的一體化應(yīng)用，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全信息化建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)資源互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，把標(biāo)準(zhǔn)制定貫穿于行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展全過程，盡可能充實、完善行業(yè)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，確保此類基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與實踐配套，與國際接軌。構(gòu)建統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推動行業(yè)信息化精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的信息“大動脈”。信息化的新階段是數(shù)字化、智能化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)之一，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的信息基礎(chǔ)設(shè)施，即通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)的本體化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類信息資源，擴(kuò)展城市空間數(shù)據(jù)、市政管線數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)、住房保障數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、建筑能耗數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、工程項目數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)、機(jī)關(guān)辦公數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，將所有需共享的數(shù)據(jù)都納入到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間可通過該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。根據(jù)各部門信息資源和需求，依據(jù)資源訪問權(quán)限和資源交換頻次，實現(xiàn)各信息化應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享交換。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全屏障。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，各方面齊抓共管，做到關(guān)口前移，防患于未然，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)手段建設(shè)，建立完善的信息安全管理制度和操作規(guī)程，落實國家有關(guān)密碼管理制度和政策。構(gòu)建自主可控、主動感知、及時響應(yīng)和高效處置的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障體系，提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢能力；做好等級保護(hù)、風(fēng)險評估、漏洞發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全重大事件應(yīng)急處置機(jī)制。實現(xiàn)從信息采集節(jié)點、信息傳輸節(jié)點到信息服務(wù)節(jié)點的全要素系統(tǒng)運行及健康狀況監(jiān)管，提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防控能力。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)是一個長期的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須一步一個腳印，扎扎實實去做；必須徹底擺脫部門利益、行業(yè)利益、本位思想的束縛。行業(yè)信息化建設(shè)者要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建行業(yè)信息化建設(shè)同心圓，心往一處想、勁往一處使；在信息化頂層設(shè)計指導(dǎo)下，制定路線圖和時間表，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。