智慧城市反思與展望

文｜胡小明

一、從組織化視角認(rèn)識(shí)智慧城市

1.作為智慧城市基礎(chǔ)的數(shù)字城市

（1）數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

智慧城市之前有數(shù)字城市的口號(hào)，地理信息系統(tǒng)（GIS）是推動(dòng)數(shù)字城市普及的重要力量，GIS 將社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)結(jié)合起來大大增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息價(jià)值，提示人們信息不僅存在數(shù)據(jù)中亦存在相互關(guān)系中。數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)據(jù)進(jìn)一步存儲(chǔ)、傳遞、搜索、再加工奠定基礎(chǔ)，以數(shù)字化形式表達(dá)信息，提高了表達(dá)的精準(zhǔn)度。

（2）數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的邏輯化

自動(dòng)化設(shè)施處理信息有數(shù)字系統(tǒng)與模擬系統(tǒng)兩種方式，數(shù)字系統(tǒng)很快處于絕對(duì)統(tǒng)治地位。因?yàn)槟M系統(tǒng)無法區(qū)別正常信號(hào)與干擾信號(hào)，無法排除運(yùn)算過程中的誤差積累，但數(shù)字電路能夠抵抗噪聲干擾不會(huì)積累處理誤差，使得數(shù)字電路運(yùn)算有著極高的可靠性，成為形式邏輯推理運(yùn)算的可靠工具，使計(jì)算機(jī)程序可以像數(shù)學(xué)公式一樣使用，這是數(shù)字計(jì)算機(jī)的極大優(yōu)勢(shì)。

（3）計(jì)算方法可移植可積累的重大意義

信息表達(dá)數(shù)字化加上計(jì)算機(jī)處理方法的邏輯化使數(shù)字化應(yīng)用空間強(qiáng)大無比，數(shù)據(jù)可以共享復(fù)用，處理方法可積累、可移植、可集成和可復(fù)用，能夠進(jìn)一步組成非常復(fù)雜的大型系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)軟件的寶庫(kù)中有大量可利用的算法資源，模擬系統(tǒng)絕無這種優(yōu)勢(shì)，這也是高等院校自動(dòng)化系統(tǒng)被計(jì)算機(jī)系取代的原因，數(shù)字化優(yōu)勢(shì)是數(shù)字城市智慧的核心。

2.互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)全球組織創(chuàng)新

（1）組織化是效率的主要來源

組織的優(yōu)勢(shì)使生物向更復(fù)雜的方向進(jìn)化，更協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)組織會(huì)有更高的生產(chǎn)率，城市化提升社會(huì)生產(chǎn)力是因其合作分工更方便有效，組織化是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源。

組織由連接形成，通過信息技術(shù)連接起來，信息技術(shù)是組織的粘合劑，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)大發(fā)展必將極大改變各行各業(yè)的組織狀況。

（2）互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)全球組織化

互聯(lián)網(wǎng)是全球組織化的巨大推動(dòng)力，移動(dòng)支付、網(wǎng)上購(gòu)物、滴滴打車、位置導(dǎo)航皆拜互聯(lián)網(wǎng)所賜，產(chǎn)業(yè)鏈全球化、服務(wù)外包都是借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的，毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)是21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的核心推動(dòng)力。

（3）智慧城市是全球組織創(chuàng)新的產(chǎn)物

一件能夠得到各國(guó)重視的事情肯定有其必然性，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)全球的組織化創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力大爆發(fā)。組織化包括技術(shù)的集成、技術(shù)與社會(huì)組織的創(chuàng)新組合，促成經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)鏈全球化、生活消費(fèi)全球化，智慧城市是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)型城市，它是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織化創(chuàng)新的自然成果。

二、政府推動(dòng)智慧城市建設(shè)

1.政府規(guī)劃智慧城市的發(fā)展

地方政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，均以智慧城市建設(shè)為己任，積極承擔(dān)智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的任務(wù)，希望借助智慧城市建設(shè)推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全面發(fā)展。

地方政府高度重視智慧政府的建設(shè)，在為公眾服務(wù)方面取得較大進(jìn)展。智慧城市規(guī)劃在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大成功。

應(yīng)用服務(wù)尚有不足，規(guī)劃容易急于求成，建設(shè)規(guī)模往往超出政府承擔(dān)能力，過于倚重政府投資會(huì)延緩智慧城市發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)已是急待解決的問題。

2.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得巨大成績(jī)

三大運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮了重要作用，國(guó)企的責(zé)任及相互競(jìng)爭(zhēng)不斷提高電信基礎(chǔ)設(shè)施的水平，中國(guó)已成為全球4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣的國(guó)家，全面覆蓋的電信網(wǎng)絡(luò)是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.推動(dòng)智慧政府建設(shè)

智慧政府是電子政務(wù)的延續(xù)，各地已將大量資金投向智慧政府建設(shè)，在網(wǎng)上辦事等公眾服務(wù)方面得到公眾充分肯定。

新時(shí)代信息技術(shù)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)完善，寬帶網(wǎng)和智能手機(jī)的普及使政府的服務(wù)可以精準(zhǔn)到具體人，政府部門積極開展對(duì)公眾的網(wǎng)上實(shí)時(shí)服務(wù)。

智慧政府時(shí)代公眾的信息能力已經(jīng)大幅度提高，與政府信息能力的不對(duì)稱現(xiàn)象得到緩解，向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)已成為智慧政府的重要任務(wù)。

三、智慧城市的企業(yè)機(jī)會(huì)

1.智慧城市為什么會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新爆炸

信息技術(shù)是社會(huì)組織的粘合劑，是技術(shù)集成的粘合劑，是社會(huì)組織與現(xiàn)代技術(shù)集成起來的粘合劑，創(chuàng)新的本質(zhì)是組織的優(yōu)化與更新，信息技術(shù)革命必然帶來各行各業(yè)的組織創(chuàng)新。

創(chuàng)新的成果可以被再集成和再組織以構(gòu)成新的創(chuàng)新，創(chuàng)新成果越多新成果出現(xiàn)的機(jī)會(huì)越多，這是一個(gè)自我加速的過程，會(huì)帶來技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的爆發(fā)。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端都是可被集成的內(nèi)容，這些技術(shù)集成會(huì)涌現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新便利環(huán)境，支持社會(huì)企業(yè)進(jìn)一步應(yīng)用創(chuàng)新。

2.政企合作共建一體化公共服務(wù)平臺(tái)

智慧城市是一個(gè)大范圍分工合作的時(shí)代，專業(yè)化的事由專業(yè)人員做是實(shí)現(xiàn)高效率的原則，互聯(lián)網(wǎng)使全球業(yè)務(wù)外包成為趨勢(shì)，在未來智慧城市的分工合作網(wǎng)絡(luò)中，政府一些業(yè)務(wù)也會(huì)外包給企業(yè)，政府會(huì)致力于數(shù)據(jù)的管理與服務(wù)，會(huì)應(yīng)用企業(yè)的云平臺(tái)及面向公眾的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，雙方共建服務(wù)平臺(tái)便于公眾統(tǒng)一享用政府與企業(yè)的服務(wù)，大大減輕政府的系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的負(fù)擔(dān)，公共服務(wù)平臺(tái)的集中化是大趨勢(shì)。

3.可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的集成創(chuàng)新

智慧城市進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境監(jiān)控等技術(shù)都在迅速發(fā)展完善中，每一領(lǐng)域都有大量創(chuàng)新空間，將這些環(huán)保技術(shù)集成到智慧城市建設(shè)中是企業(yè)界巨大的利潤(rùn)機(jī)會(huì)，未來的智慧城市將是可持續(xù)發(fā)展的城市，企業(yè)在可持續(xù)技術(shù)應(yīng)用上發(fā)力必定大有前途。

4.以公眾為中心的安防業(yè)務(wù)

智慧城市要為公眾提供更安全的服務(wù)，生活水平的提高使公眾對(duì)安全提出更多的要求，僅有公安視頻監(jiān)控遠(yuǎn)不夠，公眾關(guān)注的內(nèi)容從食品到藥品、從防范恐怖到自然災(zāi)害救助及隱私權(quán)的保護(hù)。以往網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)只是國(guó)家與政府的信息安全，智慧城市時(shí)代公眾的信息安全保護(hù)已升為更緊迫的任務(wù)。

四、智慧城市發(fā)展展望

1.智慧城市是長(zhǎng)久的事業(yè)，不可操之過急

智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)久方向，每屆政府只需做有限的事情，不要忙于新立建設(shè)項(xiàng)目，而是讓所做的工程能夠可持續(xù)生存并且完善服務(wù)配套，智慧城市要靠持續(xù)提供服務(wù)的系統(tǒng)支撐，項(xiàng)目存活率更能代表智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的水平。

2.認(rèn)識(shí)智慧城市技術(shù)的局限性

智慧城市使用的技術(shù)仍處于馮·諾依曼層次，其核心原理等價(jià)于圖靈機(jī)，智慧城市具體工程的設(shè)計(jì)方式依然是形式邏輯推理，人工智能系統(tǒng)依然靠傳統(tǒng)的軟件工程實(shí)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)至今沒有超越形式邏輯之上的解決問題能力，量子計(jì)算雖然很熱，但其普及應(yīng)用仍需要很長(zhǎng)時(shí)間，超越馮·諾依曼層次的新技術(shù)解決城市問題目前尚不清楚，智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)仍要靠形式邏輯方法，信息技術(shù)的優(yōu)劣勢(shì)并沒有根本性改變，信息技術(shù)只適合解決確定性問題，智能服務(wù)系統(tǒng)適合提升基層操作效率而不能提升高層的決策能力，智慧政府的建設(shè)重點(diǎn)宜放在基層業(yè)務(wù)操作的改進(jìn)上。

3.精細(xì)化服務(wù)是智慧政府的方向

提高公眾對(duì)智慧政府服務(wù)的獲得感是政府的重要任務(wù)，公眾的獲得感主要來自政府的服務(wù)，通過數(shù)據(jù)整合及政企合作提升政府對(duì)公眾的聯(lián)網(wǎng)服務(wù)效率非常有效，智慧城市信息技術(shù)能夠極大提高政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合能力，提高政府對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理水平，政府要把基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合作為重點(diǎn)，迎接精細(xì)化服務(wù)的新時(shí)代。

4.城市繁榮離不開自組織創(chuàng)新

智慧城市是社會(huì)組織化創(chuàng)新的繁榮，是大量服務(wù)型企業(yè)不停誕生成長(zhǎng)的新陳代謝，創(chuàng)新是未來社會(huì)發(fā)展的主旋律。社會(huì)創(chuàng)新的繁榮是不可規(guī)劃的，更不能靠行政手段建立，繁榮只能來自社會(huì)的自組織。悠久的城市文明是靠自組織積累起來的。智慧城市建設(shè)同樣離不開社會(huì)的自組織。智慧城市規(guī)劃要制定智慧城市建設(shè)的開放政策，改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)進(jìn)入門檻。鼓勵(lì)更多企業(yè)與居民參與智慧城市建設(shè)，讓社會(huì)自組織創(chuàng)新在寬松的環(huán)境中自由成長(zhǎng)。