構(gòu)建“一體化”新格局專家獻(xiàn)策長三角

川江

長三角的歷史發(fā)展地位和地理位置決定了其具有增長極效應(yīng)，黨中央賦予了長三角更高定位的使命和擔(dān)當(dāng)。長三角揚(yáng)帆遠(yuǎn)航新征程的號角已經(jīng)吹響，如何做才能不辱使命完成擔(dān)當(dāng)，各位專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。

王一鳴、彭壽：探路新格局實現(xiàn)“三鏈”融合

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，長三角要積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，首先應(yīng)做到增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu)，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果應(yīng)用，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，注重發(fā)揮企業(yè)家才能。此外，還應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力，優(yōu)化營商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性、培育國內(nèi)供應(yīng)商和可替代產(chǎn)業(yè)鏈；加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系適應(yīng)性；深化勞動力市場和土地制度改革，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)；推動高水平對外開放，更好發(fā)揮外資企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”的獨(dú)特優(yōu)勢。

中國工程院院士、中國建材集團(tuán)有限公司總工程師、中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長彭壽則認(rèn)為，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈”融合是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、提高供給體系質(zhì)量和水平，是不斷推動長三角一體化登上高峰的關(guān)鍵路徑。

吳大器：高質(zhì)量推進(jìn) 實現(xiàn)整體突破

上海市人民政府參事吳大器認(rèn)為，長三角經(jīng)濟(jì)一體化的高質(zhì)量推進(jìn)，是長三角一體化國家戰(zhàn)略成功的重要環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)保障集成子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群成長子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研用子系統(tǒng)階段的樣本調(diào)研可實現(xiàn)整體突破。

吳大器建議要做好五方面的工作，一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的高起點(diǎn)布局，構(gòu)建長三角經(jīng)濟(jì)成長新引擎。在已有的長三角區(qū)域合作辦公室的基礎(chǔ)上，組建長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上海、江蘇、浙江、安徽的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部門，構(gòu)建起長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新引擎，為高質(zhì)量推進(jìn)形成系統(tǒng)集成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部。

二是重視協(xié)同創(chuàng)新和科技研發(fā)并舉，優(yōu)化長三角經(jīng)濟(jì)研用新平臺。在推廣浙江清華長三角研究院“北斗七星”模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化長三角經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)同創(chuàng)新，突出科技研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步完善三省一市合力打造的“G60科創(chuàng)走廊”，建成長三角經(jīng)濟(jì)一體化大數(shù)據(jù)研用中心，構(gòu)建起長三角經(jīng)濟(jì)一體化研用的發(fā)展新平臺，實現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高水平的協(xié)同創(chuàng)新和科技研發(fā)的突破。

三是聚焦服務(wù)、管理系列元素，提升長三角經(jīng)濟(jì)保障新合力。按系統(tǒng)集成的科學(xué)邏輯，推動以金融為核心的經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障的基礎(chǔ)與發(fā)展元素的集聚，適時建立長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)保障社會組織，引入新技術(shù)更好提升各基礎(chǔ)元素的職能效率，系統(tǒng)集成長三角經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障的協(xié)同力量。

四是拓展雙核引領(lǐng)的新興制造業(yè)，壯大長三角產(chǎn)業(yè)集群新高地。要盡快形成長三角區(qū)域新興制造業(yè)集群規(guī)劃，啟動并實施以關(guān)鍵掌控力為主要標(biāo)志的區(qū)域若干制造業(yè)集群攻堅行動計劃，為建設(shè)具有國際影響力、帶動力的產(chǎn)業(yè)增長極夯實基礎(chǔ)。

五是提倡綠色生態(tài)為先，制度創(chuàng)新為標(biāo)，彰顯長三角融合推進(jìn)新典范。有序推進(jìn)長三角一體化生態(tài)綠色示范區(qū)的工作，突出“生態(tài)綠色”的鮮明導(dǎo)向，在政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、金融試點(diǎn)等領(lǐng)域積極探索，形成二省一市綜合統(tǒng)一的首創(chuàng)做法，體現(xiàn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化后世界級都市群的濃縮版新典范。

羅來軍：打造改革開放新高地

無獨(dú)有偶，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授羅來軍則提出了“緊跟時代步伐，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展”的觀點(diǎn)。羅來軍就此提出三方面建議：一是率先形成新發(fā)展格局，二是勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，三是加快打造改革開放新高地。

特別是在加快打造改革開放新高地方面，羅來軍特別強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。

第一，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。長三角要牢牢把握突出重圍先手棋的戰(zhàn)略使命、打造強(qiáng)勁活躍增長極的特殊作用，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁，以長三角的暢通循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，輻射帶動長江經(jīng)濟(jì)帶一體化高質(zhì)量發(fā)展。要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，以提升上海大都市服務(wù)功能為重點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，強(qiáng)化江蘇、浙江、安徽分工合作和差異化發(fā)展，加快中心區(qū)一體化發(fā)展，帶動長三角地區(qū)整體發(fā)展。把三省一市各自優(yōu)勢化為長三角整體優(yōu)勢，使各類要素在更大范圍暢通流動，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展。立足全方位融入、全領(lǐng)域融合、全區(qū)域融通，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進(jìn)程。要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；要進(jìn)一步完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平；要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，努力建設(shè)綠色美麗長三角；要加快提升公共服務(wù)均等化程度、便利水平、共享程度，在推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造高品質(zhì)生活；要推進(jìn)更高水平的協(xié)同開放，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度協(xié)同推進(jìn)對外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

第三，全力抓好兩個重點(diǎn)區(qū)域的探索試驗。聚焦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)兩個重點(diǎn)區(qū)域，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革試驗田。示范區(qū)建設(shè)要嚴(yán)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，深化市場化改革，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)建設(shè)要對標(biāo)國際，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能，立足投資自由和貿(mào)易自由，加快實現(xiàn)資金自由、運(yùn)輸自由和人員從業(yè)自由，提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，創(chuàng)新稅制安排，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，帶動長三角新一輪改革開放。

“緊扣‘一體化和‘高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，搶抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務(wù)國家大局，積極擔(dān)當(dāng)作為，打造我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”這既是黨和政府對長三角的期待和指導(dǎo)原則，也是專家學(xué)者們較為普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)。