黨建引領(lǐng)有力度 保障發(fā)展高質(zhì)量

喬建華 房良

全市耕地保有量651.03萬(wàn)畝，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡;交易復(fù)墾券1055.95畝，收益9882.25萬(wàn)元;12家礦山通過了國(guó)家綠色礦山評(píng)估驗(yàn)收……國(guó)土調(diào)查、農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)工作位于全省前列。盤點(diǎn)2019年工作，洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局交出了一份亮眼的成績(jī)單。

自2019年1月8日掛牌成立以來(lái)，洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提前謀劃，精心部署，凝心聚力，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。

主題教育不斷深化

洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局精心組織學(xué)習(xí)，為22名縣處級(jí)干部制定了集中學(xué)習(xí)交流研討計(jì)劃及個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，為全局410名黨員指定通讀書目，組織縣處級(jí)干部3次集中學(xué)習(xí)交流研討，撰寫交流研討提綱66份，組織8次全局黨員干部交流座談會(huì)。

同時(shí)，該局通過征求意見，采取個(gè)人定、班子集體研究，確定調(diào)研課題22個(gè)，并把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動(dòng)，讓群眾切身感受到主題教育帶來(lái)的新變化、新成效。還通過“面對(duì)面”走訪座談、“背靠背”廣開言路等方式，從嚴(yán)從實(shí)查擺問題。整改落實(shí)有成效。嚴(yán)格落實(shí)“每周一講評(píng)、半月一例會(huì)、每月一調(diào)度”等制度，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊檢視、邊整改，切實(shí)解決問題70余條。

管地用地更加嚴(yán)格

為嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，該局將耕地保護(hù)納入政府2019年度目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。目前，全市耕地面積651.03萬(wàn)畝，超額完成省定任務(wù)，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

在國(guó)土三調(diào)方面，該局堅(jiān)持及早謀劃，抓實(shí)成果質(zhì)量，工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全力保障用地需求。全年報(bào)批土地2.9萬(wàn)畝，2009～2018年批后供地率達(dá)82.82%，有效保障了市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)、民生項(xiàng)目用地。累計(jì)交易宅基地復(fù)墾券B券1055.95畝，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興籌集資金9882.25萬(wàn)元。強(qiáng)力推進(jìn)集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，壓茬推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法等自然資源領(lǐng)域突出問題集中整治， 2018年度土地衛(wèi)片違法圖斑整改耕地3824.69畝。

規(guī)劃引領(lǐng)穩(wěn)步實(shí)施

為持續(xù)推進(jìn)多規(guī)合一，該局先后就國(guó)土空間總體規(guī)劃事宜進(jìn)行多次專家座談，并深入各縣（市、區(qū)）踏勘，順利完成生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整，《洛陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》初步方案受到省廳高度評(píng)價(jià)。編制完成的《洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2011-2020年）》通過省政府批準(zhǔn)，得到住建部聯(lián)合調(diào)研組的高度認(rèn)可。

該局積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。目前，全市各縣（市）村莊布局規(guī)劃均已通過專家評(píng)審，1596個(gè)村莊規(guī)劃形成初步成果，128個(gè)村莊規(guī)劃通過評(píng)審，初步成果完成率為100%。其中，嵩縣三合村等3個(gè)村入選全省優(yōu)秀村莊規(guī)劃展評(píng)會(huì)名單，嵩縣村莊布局規(guī)劃入選全省2個(gè)布局規(guī)劃展評(píng)會(huì)名單。

該局還嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃手續(xù)審批。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、交通市政重大項(xiàng)目審查審批管理進(jìn)一步規(guī)范，辦理114個(gè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批復(fù)總建筑面積約1100萬(wàn)平方米。審查辦理重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案27個(gè)，編制完成《洛陽(yáng)市中心城區(qū)交通擁堵綜合治理規(guī)劃》《洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐規(guī)劃》。完成審批流程優(yōu)化再造，將第一階段審批時(shí)間壓減至13個(gè)工作日以內(nèi)，第二階段審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日以內(nèi)。

礦政管理規(guī)范有序

該局為加強(qiáng)規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范市縣礦業(yè)權(quán)登記管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)市縣登記發(fā)證。2019年以來(lái)，網(wǎng)上受理探礦權(quán)會(huì)審項(xiàng)目104個(gè)，采礦權(quán)會(huì)審項(xiàng)目102個(gè)，12家礦山通過國(guó)家級(jí)綠色礦山評(píng)估驗(yàn)收。目前，全市有國(guó)家級(jí)綠色礦山19家，全市183個(gè)露天礦山完成查清現(xiàn)狀、優(yōu)化布局等任務(wù)，建立問題處理和通報(bào)臺(tái)賬，高效推進(jìn)露天礦山綜合整治。

該局全面推進(jìn)“資源洛陽(yáng)、綠色洛陽(yáng)”。提請(qǐng)市政府印發(fā)《全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案》，完成硒資源詳查階段性驗(yàn)收，探索地?zé)豳Y源供暖規(guī)?；迷圏c(diǎn)。做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，全市排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)726處。

不動(dòng)產(chǎn)登記效率持續(xù)提升

全市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”。辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)，可聯(lián)動(dòng)辦理“水、電、氣、暖”過戶手續(xù)，“一窗受理”系統(tǒng)辦結(jié)業(yè)務(wù)已達(dá)14408件，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院2020年壓縮登記時(shí)間的目標(biāo)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，與住房公積金管理中心、建設(shè)銀行等12家金融機(jī)構(gòu)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)+金融”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在金融機(jī)構(gòu)及近40家開發(fā)企業(yè)相繼開通不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申報(bào)從業(yè)端，開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。積極化解問題樓盤歷史遺留問題，已解決28個(gè)問題樓盤的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，完成外業(yè)調(diào)查114.24萬(wàn)宗，孟津縣等6個(gè)縣（市、區(qū)）先后頒發(fā)第一批農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，嵩縣通過農(nóng)房申請(qǐng)“人臉識(shí)別”系統(tǒng)已經(jīng)開始發(fā)證，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記異地申請(qǐng)。

生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)

該局積極謀劃開展黃河流域生態(tài)帶建設(shè)工作，組織完成市域內(nèi)黃河流域、黃河灘區(qū)及各類自然資源保護(hù)地情況統(tǒng)計(jì)，初步編制《洛陽(yáng)市山水林田湖草項(xiàng)目謀劃和申報(bào)目錄》，涉及20個(gè)生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。全面實(shí)施治理修復(fù)任務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)推進(jìn)萬(wàn)安山周邊采石場(chǎng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，重新組織實(shí)施鄭少洛高速路沿線（洛陽(yáng)段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

該局全面開展礦業(yè)秩序整頓“百日會(huì)戰(zhàn)”和伊河流域清污工作，對(duì)全市礦業(yè)秩序和伊河流域清污工作開展檢查，牽頭做好伊河流域重金屬污染土壤治理修復(fù)工作。積極推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)工作，通過全面調(diào)研，確定伊川縣彭婆鎮(zhèn)趙溝村、欒川縣三川鎮(zhèn)柳子村、新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村3個(gè)村為洛陽(yáng)試點(diǎn)，督促同步編制村莊規(guī)劃和全域國(guó)土綜合整治實(shí)施方案。

測(cè)繪管理全面加強(qiáng)

該局建成都洛陽(yáng)市2000坐標(biāo)系建設(shè)，于2020年1月1日啟用。完成洛陽(yáng)市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站試運(yùn)行，市區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收;組織指導(dǎo)全市98家測(cè)繪資質(zhì)單位開展2018年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告工作，嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)審核報(bào)批，做好測(cè)繪任務(wù)項(xiàng)目備案;完成全市20個(gè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)和管理工作;對(duì)全市地圖銷售市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，做好地圖服務(wù)和地理信息保障。

“我們將嚴(yán)格按照‘兩統(tǒng)一職責(zé)要求，全面履行自然資源管理職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)土空間規(guī)劃等重點(diǎn)工作，以堅(jiān)實(shí)的自然資源保障助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！闭勂鹣虏焦ぷ?，該局黨組書記郭建平說道。（作者單位：洛陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局）