淺析如何做好縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作

鄭蘇琴 王端琴 李爭艷

摘 要：農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑，尤其縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作更是各項(xiàng)基層工作中的重中之重，關(guān)乎著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮。本文就縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重要性以及做好基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重要路徑進(jìn)行了淺析，從而為關(guān)注此話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法;縣級(jí);基層工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在全國范圍內(nèi)都在如火如荼的開展，作為打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，保障農(nóng)民切身利益，維持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作科學(xué)有序的開展具有重要意義。尤其縣一級(jí)別的基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，直接接觸廣大人民群眾，更應(yīng)該探索有效的途徑聽取基層民聲，解決實(shí)際問題。

一、做好縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的必要性

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的實(shí)際效果是農(nóng)業(yè)走向市場化的根本要求，也是真正解決三農(nóng)問題，增進(jìn)農(nóng)民獲得感、幸福感的重要保障之一。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也是當(dāng)前國家機(jī)構(gòu)改革大背景下提出的必然要求，是農(nóng)業(yè)部門快速實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平、服務(wù)水平、樹立良好形象的迫切需要。我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自1998年成立以來的20年間從無到有，為保護(hù)農(nóng)民的切身利益做出了巨大的貢獻(xiàn)。但面臨如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢與執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也應(yīng)積極探索新的工作方式，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的排頭兵，最能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題，解決矛盾糾紛。所以縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常工作需做好對(duì)于生產(chǎn)者與經(jīng)營者的共同管理，并且對(duì)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行相關(guān)的檢查、普法工作，處理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行政違法案件，積極推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)。除此之外，更應(yīng)深入群眾內(nèi)部，深入農(nóng)業(yè)市場，積極參入到三農(nóng)工作中去，在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期發(fā)揮重要作用。

二、保障縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法有序開展的有效途徑

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的源頭管理

我國如今基層大多執(zhí)法部門的權(quán)利職能都停留在縣級(jí)，想要做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的源頭管理，將執(zhí)法體系進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別延伸就成了最好的途徑之一。這個(gè)過程就需要從多個(gè)方面不斷完善基層的執(zhí)法體系，如人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等，并在此基礎(chǔ)上充分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的執(zhí)法隊(duì)伍賦權(quán)賦能，在農(nóng)業(yè)市場的而最根源處履行職責(zé)。基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的源頭管理其最好的方法策略就是要將執(zhí)法活動(dòng)常態(tài)化，要有計(jì)劃的適時(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)，如在春耕備種、夏收夏種、秋收秋種等重要農(nóng)時(shí)與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)的產(chǎn)品、區(qū)域、對(duì)象開展大檢查，尤其是大型的農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場以及縣、鄉(xiāng)農(nóng)資集散地等，堅(jiān)決做到零容忍，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的窩點(diǎn)，保障農(nóng)資市場的安全有序。在具體實(shí)施形式方面，要以集中性、針對(duì)性、客觀性、實(shí)效性為原則，不要將執(zhí)法工作流于形式，運(yùn)用突擊檢查與定期巡檢相結(jié)合方式，嚴(yán)把農(nóng)資市場的準(zhǔn)入關(guān)。除此之外，還要做好重大違法案件的典型宣傳，起到對(duì)于制假售假行為的震懾作用，凈化農(nóng)資市場。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)

如今基層普遍存在人員緊缺、結(jié)構(gòu)老齡化、專業(yè)素質(zhì)低等問題，這些問題都對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的效力產(chǎn)生了影響。在縣一級(jí)別農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，很多從事專業(yè)技術(shù)的工作人員本身對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)了解不深，大部分人員只經(jīng)過簡單培訓(xùn)就會(huì)上崗，這都使執(zhí)法隊(duì)伍很難形成合力。想要真正做好整個(gè)人才隊(duì)伍的建設(shè)要從多個(gè)方面著手，首先應(yīng)該完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，形成系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)、能力考核、調(diào)研考察的人才培養(yǎng)體系，充分提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)。其次要完善人才流動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，走出固有的人才晉升流動(dòng)評(píng)價(jià)的模式，讓真正有能力的人走到更重要和適合的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的積極性。最后還要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，優(yōu)化人才引進(jìn)、保障機(jī)制，不單單以物質(zhì)吸引人才，更要充分給優(yōu)秀人才歸屬感與發(fā)揮空間，從而真正的減少人才流失問題。

3.加強(qiáng)執(zhí)法力度與綜合性執(zhí)法

我國已經(jīng)正式進(jìn)入法治時(shí)代，在科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法，從而真正達(dá)到全民守法的目的?？h級(jí)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定的最直接手段，對(duì)于日常監(jiān)督與事后監(jiān)督都要嚴(yán)格執(zhí)行，面對(duì)違法行為絕不姑息，在做到嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法實(shí)務(wù)規(guī)定，業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理，確保執(zhí)法公平公正的基礎(chǔ)上，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在做好嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上還應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域、部門之間的協(xié)同合作，加強(qiáng)司法對(duì)接。面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)資經(jīng)營形勢，單單依靠一個(gè)部門的力量是很難真正做到凈化農(nóng)資市場，這就需要農(nóng)業(yè)部門與市場監(jiān)督、公安等部門的通力合作，并加強(qiáng)縣域之間的協(xié)同配合，要注意信息的交流與共享，大力開展聯(lián)合整治行動(dòng)。這樣就能通過上聯(lián)下動(dòng)、部門配合的方式有力打擊制假售假等一系列違法活動(dòng)。

4.完善監(jiān)督反饋與柔性執(zhí)法機(jī)制

政府部門在執(zhí)法工作中很多時(shí)候起到的是引導(dǎo)作用，想要真正做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作就需要廣大群眾的配合參與，這就需要建立暢通、便捷的監(jiān)督反饋渠道。有效的利用群眾監(jiān)督就能發(fā)現(xiàn)很多隱藏的問題，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來。另外，監(jiān)督執(zhí)法工作還應(yīng)注意柔性執(zhí)法，要切實(shí)考慮實(shí)際情況，優(yōu)化執(zhí)法工作的方式方法，減少執(zhí)法過程中矛盾沖突。對(duì)于一些積極改正的違法經(jīng)營生產(chǎn)者要給與充分的時(shí)間和有效的幫助，在引導(dǎo)行業(yè)的同時(shí)幫助行業(yè)繁榮發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在縣一級(jí)別的開展，面對(duì)著錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，所以應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合性的工程?？h級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作只有在履行法定職責(zé)的同時(shí)不斷完善自身才能適應(yīng)新形勢，真正做到凈化農(nóng)資市場，繁榮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)民生福祉。

參考文獻(xiàn)：

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[2]巫如娟.基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2017（17）：157.