青海省互助縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)現(xiàn)狀及展望

互助縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是互助縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而設(shè)立的一個綠色、生態(tài)、高效、富民的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，始建于2009年，按照“科研創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)推廣、展示帶動、加工轉(zhuǎn)化、休閑觀光”的功能定位，堅持“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運行模式，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場化運作，不斷加大資金投入力度，加快科技創(chuàng)新步伐，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)等高校的合作，實施科研創(chuàng)新基地、連棟溫室、水肥一體化等項目建設(shè)，重點進(jìn)行高原雜交油菜、青稞、馬鈴薯制繁種及組培研究、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、新品種新技術(shù)試驗示范推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范以及高原特色農(nóng)耕文化展示，努力打造具有高原特色和地域特色的青海一流、全國先進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一、規(guī)劃布局

園區(qū)規(guī)劃面積56萬畝，總體布局為“一核兩區(qū)五帶十大基地”。“一核”即核心區(qū)，規(guī)劃面積1萬畝，由以下五個園組成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃面積2800畝，主要功能是科研創(chuàng)新，重點進(jìn)行高原雜交油菜、馬鈴薯制繁種及組培研究、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、新品種新技術(shù)試驗示范推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范以及高原特色農(nóng)耕文化展示。循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃面積3000畝，主要功能是探索綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)的新模式，重點打造種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植—養(yǎng)殖、種植—養(yǎng)殖—加工型的循環(huán)農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展“農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品為原料的飼料—特色養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥加工—綠色有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)”、“青稞種植—青稞酒釀造—利用酒糟生產(chǎn)飼料—生豬養(yǎng)殖—有機(jī)肥生產(chǎn)—綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)”的立體化生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，形成清潔生產(chǎn)、低投入、低消耗和高效率的生產(chǎn)格局。高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積2000畝，主要功能是加工轉(zhuǎn)化農(nóng)畜產(chǎn)品，重點依托油菜、青稞、馬鈴薯、蟲草、枸杞、樹莓、中藏藥、蠶豆、蔬菜、蔥花土雞、八眉豬等資源進(jìn)行生產(chǎn)加工，打造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)集群，帶動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品物流園規(guī)劃面積500畝，主要功能是產(chǎn)品運輸流通，重點進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲、保鮮、配送、批發(fā)、銷售，著力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)商貿(mào)流通體系和電商平臺。菜籃子示范園規(guī)劃面積1700畝，主要功能是蔬菜生產(chǎn)加工與銷售，開展綠色有機(jī)蔬菜溫室生產(chǎn)?！皟蓞^(qū)”即示范區(qū)和輻射區(qū)。示范區(qū)規(guī)劃面積5萬畝，涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個村。重點進(jìn)行雜交油菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆等高原冷涼作物制繁種和八眉豬特色養(yǎng)殖、特色蔬菜生產(chǎn)、樹莓種植、青稞良種繁育、蔥花土雞養(yǎng)殖、白牦牛養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的示范推廣。輻射區(qū)規(guī)劃面積50萬畝，重點對示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及配套技術(shù)體系進(jìn)行大范圍推廣應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)推廣示范區(qū)成果。“五帶”即五個優(yōu)勢制繁種產(chǎn)業(yè)帶，分別是南門峽-林川-東和-臺子產(chǎn)業(yè)帶（青稞種植、樹莓種植、油菜生產(chǎn)、八眉豬養(yǎng)殖基地），五峰-西山-蔡家堡-東山產(chǎn)業(yè)帶（高原馬鈴薯種植、八眉豬養(yǎng)殖基地），塘川-威遠(yuǎn)-東和產(chǎn)業(yè)帶（雜交油菜制種、蠶豆制繁種、特色蔬菜生產(chǎn)基地），巴扎-加定-松多產(chǎn)業(yè)帶（樹莓種植、苗木生產(chǎn)、白牦牛養(yǎng)殖、蔥花土雞養(yǎng)殖基地），東溝-丹麻-五十產(chǎn)業(yè)帶（油菜種植和制繁種、八眉豬和獺兔養(yǎng)殖基地）?！笆蠡亍奔措s交油菜制種基地，脫毒馬鈴薯繁種基地，特色蔬菜生產(chǎn)基地，蠶豆制繁種及種植基地，樹莓種植基地，青稞良種繁育基地，八眉豬保種繁育基地，蔥花土雞養(yǎng)殖基地，白牦牛養(yǎng)殖基地，獺兔養(yǎng)殖基地。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

建園以來，我們認(rèn)真貫徹落實國家、省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針政策，按照“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊發(fā)展規(guī)劃，高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。近年來，園區(qū)建設(shè)緊緊圍繞“科研、示范、推廣、培訓(xùn)、加工、旅游”六大功能定位，注重以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經(jīng)營為理念，以市場化運作為機(jī)制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設(shè)為平臺，以輻射千家萬戶為目標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)?！耙缓藘蓞^(qū)五帶十大基地”產(chǎn)業(yè)布局初步建成，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本形態(tài)和開發(fā)框架，初步實現(xiàn)了從片段式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向全景式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向農(nóng)業(yè)科技新城、從農(nóng)場式園區(qū)向公園式園區(qū)的三個轉(zhuǎn)變?；ブh國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃總面積56萬畝，劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三大功能區(qū)。其中，核心區(qū)規(guī)劃占地面積1萬畝，位于威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)和臺子鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括威遠(yuǎn)鎮(zhèn)南郊片區(qū)、卓扎灘片區(qū)、寺豪子片區(qū)、雙樹片區(qū)和臺子/總寨片區(qū)五個片區(qū)。核心區(qū)按照“一區(qū)五園”的建設(shè)發(fā)展模式，打造特色鮮明、功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)專精的五個功能園，分別為占地2800畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、占地3000畝的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、占地2000畝的特色農(nóng)畜產(chǎn)品展示園、占地1700畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)及休閑觀光園和占地500畝的農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園。核心區(qū)以技術(shù)集成創(chuàng)新為主導(dǎo)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、新品種創(chuàng)新;科學(xué)技術(shù)示范、輻射、服務(wù)、帶動;科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、教育;新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)孵化;農(nóng)耕文化傳承、觀光、休閑、旅游;農(nóng)產(chǎn)品加工增值、創(chuàng)建品牌、物流貿(mào)易等的功能。示范區(qū)規(guī)劃占地面積5萬畝，沿寧互公路—威北公路為縱軸線，平安—威遠(yuǎn)—大通公路沿線為橫軸線，涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的176個行政村，5.06萬戶，21.33萬人。示范區(qū)按照“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運行模式，依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，主要建設(shè)雜交油菜制種基地、脫毒馬鈴薯繁種基地、特色蔬菜生產(chǎn)基地、蠶豆制繁種及種植基地、八眉豬保種繁育基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光基地、加工物流基地、樹莓種植基地、蔥花土雞養(yǎng)殖基地、白牦牛養(yǎng)殖基地、苗木生產(chǎn)基地等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。示范區(qū)作為核心區(qū)技術(shù)成果應(yīng)用、示范及生產(chǎn)基地，以形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，展示現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與配套技術(shù)。輻射區(qū)規(guī)劃占地面積50萬畝以上，輻射區(qū)主要是把示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及配套技術(shù)體系進(jìn)行大范圍的推廣應(yīng)用，在更廣闊的地域規(guī)模上體現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的帶動效果。核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。園區(qū)先后引進(jìn)并扶持青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、青海居易實業(yè)集團(tuán)公司等25家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。通過建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運行模式，相繼建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5.5萬畝。以青?；ヘS農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地3萬畝;以青海介實農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司為龍頭，在臺子、塘川、高寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝;以青?；羝仗m德農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在臺子、林川、丹麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地1萬畝;以青海谷豐糧油進(jìn)出口有限公司為龍頭，在塘川、威遠(yuǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)蠶豆繁種基地0.5萬畝;以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地;以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)公司，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則，積極構(gòu)建購銷、經(jīng)營、信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過融資、申報項目等方式，認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極參與園區(qū)建設(shè)，有效地促進(jìn)了園區(qū)的發(fā)展。十三五期間，園區(qū)將認(rèn)真貫徹落實中央和省、地、縣關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列方針政策，以建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，按照全省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊的要求，根據(jù)“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運作、高效益集聚”的建設(shè)思路，努力打造全省最具高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，輻射帶動全縣乃至全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.科技研發(fā)初見成效。加強與高校院所的科研合作，注重加工企業(yè)科技創(chuàng)新，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和樹莓、菜籽油、八眉豬肉等農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)，科技研發(fā)初見成效。累計引進(jìn)新品種109個、新技術(shù)15項。

2.企業(yè)引進(jìn)初見成效。先后引進(jìn)并扶持青?；ヘS農(nóng)業(yè)、青海春天藥用資源、青海楊光良種豬養(yǎng)殖、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工等27家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

3.品牌建設(shè)初見成效。菜籽油、八眉豬肉、洋芋粉條、青稞酒、枸杞酒等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力不斷增強，創(chuàng)響了“漢堯”牌菜籽油、“互助”牌青稞酒、“極草5X”蟲草含片、“互助”牌八眉豬肉4個農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，“互助馬鈴薯”在2006年“大廚房”杯秋季農(nóng)副產(chǎn)品博覽會上榮獲金獎，“漢堯”牌濃香菜籽油在2013年第十一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上榮獲參展產(chǎn)品金獎，“極草5X”蟲草含片在2011年榮膺“最高價值健康奢侈品獎”。

4.基地建設(shè)初見成效。目前，已建成農(nóng)作物種植基地面積10萬畝，千畝蔬菜生產(chǎn)示范基地8個，百畝蔬菜生產(chǎn)示范基地18個，建成蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)到10萬畝;特色養(yǎng)殖基地村20個，養(yǎng)殖場40個，發(fā)展種養(yǎng)大戶500戶。2018年，簽訂各類訂單農(nóng)業(yè)5大類26項，交易資金1250萬元;生產(chǎn)各類特色蔬菜13500萬公斤，占全省蔬菜年產(chǎn)量的7%。

三、發(fā)展展望

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為確保園區(qū)建設(shè)取得實效，成立了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)管委會及工作組，使“雙國家級”園區(qū)建設(shè)參與單位達(dá)到19個部門和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的新的建設(shè)格局。

2.整合項目資金，拓寬投資渠道。各相關(guān)部門以示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為己任，從部門職能實際出發(fā)，大力爭取國家、省、市相關(guān)政策支持，整合各渠道涉農(nóng)資金和項目，集中向示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)上傾斜投入。一是全面落實國家和省市各項惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向和激勵作用，做到資金早安排、早撥付，確保在示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，最大限度地放大政策效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加生產(chǎn)性投入。二是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣等方面的專項資金，集中投向示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，盡可能將各級財政給予的支持政策向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范區(qū)傾斜。三是涉農(nóng)金融部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，為示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供必要的資金和物資支持，形成以農(nóng)民投入、政策性補貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系。

3.強化政策扶持，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，對示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)積極落實減、免稅及稅收返還等優(yōu)惠政策，并按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)特點，從支持和補貼農(nóng)業(yè)的角度，給予優(yōu)惠政策。二是土地流轉(zhuǎn)政策。積極落實國家土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵和扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是金融支持政策。金融機(jī)構(gòu)通過簡化企業(yè)貸款手續(xù)、縮短貸款評估和審批時間等方式，對信用好、產(chǎn)品適銷對路、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有一定規(guī)模的企業(yè)和農(nóng)戶，給予信貸支持。

4.創(chuàng)新管理方式，完善運行機(jī)制。一是責(zé)任單位和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實際情況，針對不同產(chǎn)業(yè)布局，制定可行的實施方案和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保人員、責(zé)任、任務(wù)三落實。二是園區(qū)管委會加強與青海大學(xué)等科研院所的溝通聯(lián)系，不斷創(chuàng)新院校之間、部門之間等多種合作形式，主動對接、全面部署，積極做好共建的各項任務(wù)，在規(guī)劃、機(jī)制、創(chuàng)新、項目等方面進(jìn)行深層次的合作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門之間相互配合，形成合力，成立項目管理辦公室，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，從項目的可行性研究開始到項目建成，完善資金管理、招投標(biāo)管理等各項管理制度，保證各項工程順利推進(jìn)。

5.加強宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大帶動效應(yīng)。充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，通過形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營方式、運行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣運用。同時，借助示范區(qū)的先進(jìn)設(shè)施和經(jīng)營能力，為輻射區(qū)提供科技、農(nóng)資、病蟲害防治等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收。

作者簡介：祁維壽（1971-02-）男，青海互助人，高級畜牧師，主要從事畜種改良工作。