貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式淺析

陳巧文 李月芳 張婕 龐玉梅

【摘? ?要】 本文試圖以廣西深度貧困縣昭平縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式為例，剖析貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，從一二三產(chǎn)業(yè)融合的視角為貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧尋求可行之路。

【關(guān)鍵詞】 貧困地區(qū);一二三產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）01-0061-62

昭平縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和廣西20個(gè)深度貧困縣之一，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均滯后于其他地區(qū)，因此昭平縣的脫貧和發(fā)展在廣西貧困地區(qū)的扶貧實(shí)踐過程中具有典型意義，本研究試圖以當(dāng)前廣西昭平縣一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展為例，分析總結(jié)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式，剖析貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，從一二三產(chǎn)業(yè)融合的視角為貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧尋求可行之路。

1? 貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式

以昭平為例，當(dāng)前貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合的模式淺析如下：

昭平縣位于廣西東部，隸屬賀州市，總?cè)丝?44.7 萬人，其中鄉(xiāng)村人口38.79萬人。是全國(guó)29個(gè)國(guó)定貧困縣之一，也是廣西20個(gè)深度貧困縣之一，全縣60個(gè)貧困村，有41個(gè)是深度貧困村。2015年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶17087戶，貧困人口69999人，貧困發(fā)生率18%。近年來，以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)促進(jìn)昭平縣的脫貧攻堅(jiān)工作成效十分顯著。

1.1? 依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

依托縣南山茶海AAAA景區(qū)、故鄉(xiāng)茶博園AAA景區(qū)等特色旅游品牌和悠久的昭平茶文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)）與旅游、教育、文化、等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)具有歷史、文化、地域、民族特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

1.2? 依托新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

完善農(nóng)村土地管理制度，建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)（茶園）休閑旅游等多業(yè)發(fā)展的昭平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃姚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，培育專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.3? 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌培育，打造以“廣西將軍峰茶業(yè)集團(tuán)有限公司”等為代表的一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè);推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)等。

1.4? 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)

重視發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，采用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布等，全面提升農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

1.5? 引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機(jī)裝備等建設(shè)力度，以培育農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心等農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。

1.6? 產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧有機(jī)結(jié)合

積極引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，或出資扶持教育，或現(xiàn)身說法，傳授技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以提高全民素質(zhì)?？h七沖瑤山生態(tài)農(nóng)業(yè)有 限公司董事長(zhǎng)陸仁勝，常年下鄉(xiāng)科普，2016年被中國(guó)科協(xié)評(píng)為“全國(guó)選進(jìn)農(nóng)村科普員”，2017年成立昭平縣第一家農(nóng)村電子商務(wù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)——昭平縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，共培訓(xùn)電子商務(wù)人才近7000人次。

2? 貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要問題

通過對(duì)昭平縣的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村通過嘗試多種形式的產(chǎn)業(yè)融合模式，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入，但也存在不少等問題。

2.1? 融合水平有待提高

第一、融合覆蓋面窄，尤其是在信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面融合比例小;第二、融合起點(diǎn)低，大部分項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，加工業(yè)以初次加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，高附加值產(chǎn)品比例較低，多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體整合資源要素、創(chuàng)造價(jià)值和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。

2.2? 支撐產(chǎn)業(yè)融合的外部環(huán)境不健全

昭平縣多為山區(qū)半山區(qū)，地勢(shì)不平、交通落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化程度低;;公共和社會(huì)化服務(wù)滯后，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)不足。

2.3? 產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目自身問題

項(xiàng)目融資難， 缺少股權(quán)融資、租賃融資等多元化融資渠道，不能從根本上緩解經(jīng)營(yíng)主體的資金難題;項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理薄弱 ，政府管理角部門大多缺乏協(xié)同配合，項(xiàng)目自自身缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊。? ?2.4? 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

相當(dāng)部分項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全，對(duì)周邊農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)力不足，普通農(nóng)戶在融合發(fā)展過程中地位較低作用不大。

3? 貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

3.1? 培育壯大產(chǎn)業(yè)融合主體

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重視發(fā)展普通農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，如鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)等。促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展，拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民合作社從產(chǎn)品合作走向產(chǎn)業(yè)合作，從單一要素合作走向全要素合作，從生產(chǎn)終端合作走向全產(chǎn)業(yè)鏈合作，創(chuàng)新合作社試點(diǎn)等。健全社會(huì)化服務(wù)體系，健全公益性服務(wù)組織，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織建設(shè)，發(fā)展全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

3.2? 強(qiáng)化保障措施

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)投入，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和農(nóng)田水利建設(shè)等多管齊下;2、強(qiáng)化部門協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。3、提升管理水平，政府有意識(shí)的引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體通過培訓(xùn)和技術(shù)創(chuàng)新等多渠道提升管理能力;4、創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式，通過政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等多種方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。

3.3? 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與村民合作社、農(nóng)戶等簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同并盡可能提高履約率，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)產(chǎn)品流通;2、開展以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧有機(jī)結(jié)合。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先為流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民提供技能培訓(xùn)并聘用，增加其收入;引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模化、 標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng);積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧有機(jī)結(jié)合，提高全民素質(zhì)。

4? 貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一點(diǎn)思考

基于昭平縣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品附加值提高的過程，如果只是在農(nóng)村種養(yǎng)、加工、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)融合模式，整個(gè)過程農(nóng)民并沒有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒有提升素質(zhì)與能力，只是被動(dòng)參與獲取勞動(dòng)報(bào)酬而已，也就是說農(nóng)民的基本素質(zhì)并沒有得到提高，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)力沒有得到發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造再大的經(jīng)濟(jì)效益也無法讓農(nóng)民真正意義上地分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的紅利，那么產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了根本的意義，也和我國(guó)當(dāng)前的扶貧精神相去甚遠(yuǎn)。日本“六次產(chǎn)業(yè)化”強(qiáng)調(diào)支持基于農(nóng)業(yè)的“后向延伸”，形成立足農(nóng)業(yè)資源利用的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能更好地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，其根本目的在于防止工商資本前向整合吞并農(nóng)業(yè)，加劇農(nóng)民對(duì)工商資本的依附。昭平縣鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益，這些探索值得肯定，但也直觀感受到普通農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中較為被動(dòng)，而農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)融合最基本的元素，其生產(chǎn)力水平直接制約了產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展，由此如何創(chuàng)新貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的模式，提升農(nóng)戶自身能力和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，讓農(nóng)民的角色從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，成為下一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織和實(shí)施的主體，從而達(dá)到根本意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，逐漸從單純依靠外在扶貧力量的初級(jí)發(fā)展模式過渡到主要依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力的更高層次的持續(xù)發(fā)展模式，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展就顯得尤為重要，這也是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的最本質(zhì)的意義所在。

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（編輯：李曉琳）