ECFA背景下海峽兩岸深化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的研究

左武榮

[摘 要] 海峽兩岸的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作自ECFA實(shí)施以來，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從理論研究出發(fā)，分析了兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及深化合作的必要性。兩岸需把握當(dāng)前的機(jī)遇，通過推進(jìn)與完善ECFA后續(xù)談判、深化與升級(jí)現(xiàn)有合作模式、加強(qiáng)與促進(jìn)合作的全方面化等途徑，實(shí)現(xiàn)深化兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] ECFA;海峽兩岸;農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)] F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）01-0136-03

臺(tái)灣與大陸恢復(fù)正式交流31周年來，在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)合作與其他方面一樣，受各種因素的影響起伏不斷，在曲折中向前發(fā)展。2010年6月29日，兩岸簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“ECFA”），并于2010年9月12日正式實(shí)施。ECFA正式實(shí)施8年多來，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展帶來了很大的促進(jìn)作用，也為兩岸農(nóng)業(yè)合作提供了嶄新的條件和空間。隨著ECFA效應(yīng)的逐步加深，以及大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入，兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的現(xiàn)有合作模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代的要求。因此，兩岸需把握當(dāng)前的機(jī)遇，通過推進(jìn)與完善ECFA后續(xù)談判、深化與升級(jí)現(xiàn)有合作模式、加強(qiáng)與促進(jìn)合作的全方面化等途徑，實(shí)現(xiàn)深化兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)。

一、理論概述

ECFA正式實(shí)施之后，好多國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)其促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面進(jìn)行了研究。林宗建等（2016）通過引力模型對(duì)ECFA在臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易潛力方面的影響進(jìn)行了分析，得出ECFA短期內(nèi)對(duì)兩岸之間貿(mào)易流量的影響還不夠明顯，但假以時(shí)日，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)肯定會(huì)有所體現(xiàn)[1]。杜世雄等（2017）利用Novy（2011）模型對(duì)ECFA實(shí)施后兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易成本進(jìn)行了測(cè)算，發(fā)現(xiàn)交易成本明顯下降，但貿(mào)易自由化程度不高[2]。謝國(guó)娥（2018）通過建立兩岸農(nóng)業(yè)博弈的基本模型，分析得出在ECFA框架下，兩岸農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定合作，必須本著平等互惠的合作精神，建立互信合作的關(guān)系[3]。程同順等（2018）則從分析臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)之處著手，提出了兩岸農(nóng)業(yè)互為需要、取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作思路[4]。其實(shí)，不論是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的角度，還是ECFA實(shí)施以來的實(shí)證研究，兩岸之間的框架協(xié)議對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用是勿庸置疑的，而且隨著時(shí)間的推移，效用會(huì)越來越明顯。但是，由于政治因素等錯(cuò)綜復(fù)雜的影響，再加上大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系已不能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，需要進(jìn)入深化合作的新階段。

二、兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

（一）臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從20世紀(jì)80年代起步，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐，發(fā)展得較為迅速。到20世紀(jì)90年代初，形成了“精致農(nóng)業(yè)”的特色，其主要標(biāo)志是各類農(nóng)產(chǎn)品突出了地區(qū)特色與發(fā)展成區(qū)域品牌，如大陸消費(fèi)者熟悉的金鉆鳳梨等。而近年來，“休閑農(nóng)業(yè)”開始成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新的發(fā)展方向，引導(dǎo)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)向更高的層次發(fā)展。與大陸地區(qū)相比較，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)主要有以下比較優(yōu)勢(shì)：

1.地理位置與氣候條件優(yōu)良。獨(dú)特的自然地理位置與適宜的氣候條件，是臺(tái)灣諸多高品質(zhì)熱帶、亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品與海洋水產(chǎn)品的天然基礎(chǔ)。

2.高科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。例如在生物育種技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面，臺(tái)灣的水平要遙遙領(lǐng)先于大陸。臺(tái)灣地區(qū)一直致力于農(nóng)業(yè)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)與改良，一方面通過引進(jìn)了適合本地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良農(nóng)作物品種，豐富了農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu);另一方面注意對(duì)品種進(jìn)行改良，以取得更好的生產(chǎn)品質(zhì)與生產(chǎn)規(guī)模，并積極將改良品種推廣給農(nóng)戶。例如其諸多水果兩三年就會(huì)出現(xiàn)更為優(yōu)良的品種。除了對(duì)種源進(jìn)行改良外，臺(tái)灣在植物培育方面的菠蘿蜜植法、甘蔗條植法、果樹矮化培植等技術(shù)十分先進(jìn);家禽、家畜、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖技術(shù)與疾病預(yù)防方面一直是其他國(guó)家和地區(qū)效仿的。

3.完善的農(nóng)業(yè)合作組織。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作組織十分完善與發(fā)達(dá)，有農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班等。這些農(nóng)業(yè)合作組織層級(jí)分明、職責(zé)明確，在“政府”與農(nóng)戶之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在不同歷史時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

（二）大陸農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

大陸的農(nóng)業(yè)歷史悠久而輝煌，以不到世界10%的耕地面積養(yǎng)活了世界22%的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了臺(tái)灣地區(qū)。但是與臺(tái)灣地區(qū)相比，大陸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠“精致”，長(zhǎng)期的粗獷發(fā)展付出了資源與環(huán)境方面的巨大代價(jià)。大陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還存在著一些明顯的不足，如農(nóng)業(yè)集約化程度不高，機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱;農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘困難重重;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，高素質(zhì)人才缺口大。

（三）兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有模式

兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展至今，已基本形成臺(tái)商對(duì)大陸的農(nóng)業(yè)投資、兩岸雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等模式。

1.臺(tái)商對(duì)大陸農(nóng)業(yè)投資為重要主體。當(dāng)前兩岸的農(nóng)業(yè)在投資方面的合作基本就是臺(tái)商對(duì)大陸的投資，這也是當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的最為主要的模式。目前，臺(tái)商的投資從地域上主要集中于華東、華南地區(qū)，從行業(yè)上主要集中于食品制造業(yè)。

2.雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為重要補(bǔ)充。ECFA簽訂與實(shí)施以來，兩岸地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額基本呈逐年上升趨勢(shì)（見下表，2016年受政治因素與臺(tái)灣自然災(zāi)害影響是例外），以臺(tái)灣出口大陸的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為例，2010年到2018年增長(zhǎng)了136.6%。

3.農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為重要載體。由于大陸方面政策的扶持與引導(dǎo)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)成為兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，它們有效地承接了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為臺(tái)農(nóng)臺(tái)商在大陸投資創(chuàng)業(yè)的首選平臺(tái)。截至2019年6月，大陸在9個(gè)省市建立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在14個(gè)省市建立了29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（數(shù)據(jù)來源：海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)）。

三、兩岸深化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的必要性

（一）臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品需要大陸市場(chǎng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的趨勢(shì)在同步加強(qiáng)，各國(guó)各地區(qū)之間包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貿(mào)易自由化程度也有所提高，特別是在WTO的《巴厘一攬子協(xié)定》簽署之后。但是，由于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手東盟加強(qiáng)了內(nèi)部合作以及分別與大陸、日、韓簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在亞洲這個(gè)主要出口市場(chǎng)被邊緣化的壓力也日益明顯。分析歷年來大陸與臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)可以得知，目前大陸市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴程度相當(dāng)高。2018年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)大陸出口額為12.68億美元，占其全部農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重達(dá)到23.2%，2019年1-5月，對(duì)大陸出口的占比更是上升到了25.1%（數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)）。隨著大陸在“一帶一路”、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中的引領(lǐng)作用的發(fā)揮以及作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在WTO等國(guó)際組織中地位的日漸提升，臺(tái)灣地區(qū)需要主動(dòng)融入大陸主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，以便更好地鞏固這個(gè)最大的出口市場(chǎng)。

（二）大陸需要臺(tái)灣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)

前文所述，臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)方面有自己的比較優(yōu)勢(shì)，而這些也是致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大陸所需要的，兩岸進(jìn)行緊密合作，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。臺(tái)灣擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但臺(tái)灣地區(qū)土地資源有限、勞動(dòng)力成本高昂，制約了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展;而大陸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是地廣人多，正好適合臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。這樣一方面使得臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資本獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“英雄有用武之地”，另一方面大陸可以吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，快速縮小自己與世界先進(jìn)水平的差距，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，大陸現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)合作組織作用的發(fā)揮尚不夠到位，可以借鑒臺(tái)灣在這方面的組織經(jīng)驗(yàn)，以便更好地在政府與農(nóng)民之間發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地為國(guó)家“三農(nóng)”政策服務(wù)。

（三）兩岸現(xiàn)有合作模式的不足

當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有模式中，有著明顯的不足之處，制約了兩岸農(nóng)業(yè)合作關(guān)系的進(jìn)一步深入發(fā)展。

在臺(tái)商對(duì)大陸的投資方面，主要是各種不均衡的缺陷。比如從投資地區(qū)講，臺(tái)商的投資目的地過于集中在大陸東部、東南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。而對(duì)于農(nóng)業(yè)資源同樣豐富的西部地區(qū)，如寧夏、青海、新疆、甘肅等地，由于基礎(chǔ)設(shè)施完善度不夠、要素市場(chǎng)不齊全等原因，基本沒有吸收到臺(tái)商投資。另外，從投資行業(yè)上來講，臺(tái)商的投資過于集中于食品制造業(yè)與木竹制造業(yè)，而種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投資相對(duì)不足。

在雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，主要是雙方的貿(mào)易條件不對(duì)等。根據(jù)ECFA的安排，“早收清單”實(shí)施初期，大陸對(duì)臺(tái)灣開放539項(xiàng)產(chǎn)品，其中18項(xiàng)為農(nóng)產(chǎn)品;而臺(tái)灣對(duì)大陸開放267項(xiàng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品則沒有列入其中。后來“早收清單”的范圍雖略有擴(kuò)大，但臺(tái)灣仍然沒有將農(nóng)產(chǎn)品列入其中，而且截止到目前為止，臺(tái)灣市場(chǎng)的許多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品仍然沒有對(duì)大陸開放。由此可見，兩岸在雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，是存在著嚴(yán)重的貿(mào)易條件不對(duì)等的，臺(tái)灣地區(qū)在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品方面對(duì)大陸所設(shè)置的障礙，無疑會(huì)給雙方更深層次的合作帶來不利影響。

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園雖然已經(jīng)成為臺(tái)商臺(tái)農(nóng)到大陸進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的重要平臺(tái)，但目前仍有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)條件落后、政策配套與協(xié)調(diào)不完善、組織與服務(wù)能力欠缺等問題，在一定程度上影響了臺(tái)商臺(tái)農(nóng)投資的效果與積極性。

四、兩岸深化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的路徑

（一）推進(jìn)與完善ECFA后續(xù)談判

當(dāng)前的ECFA中涉及到的農(nóng)產(chǎn)品比例還很小，而且還是大陸單方面給予臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)惠，臺(tái)灣沒有給予大陸進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品任何的稅收減讓優(yōu)惠。首先，作為WTO成員的雙方，一個(gè)應(yīng)盡的義務(wù)是對(duì)等開放市場(chǎng)，而臺(tái)灣地區(qū)顯然還任重而道遠(yuǎn)。其實(shí)，逐步相互完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)兩岸雙方是合則兩利的事，不僅可以最大程度實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可以讓自己的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而主動(dòng)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、降低成本，更好地增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，后一階段雙方應(yīng)該在鞏固現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)與完善ECFA的后續(xù)談判，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在“早收清單”中的比例和份額，消除兩岸農(nóng)業(yè)合作的壁壘與不對(duì)等的貿(mào)易條件，為兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深化掃清障礙。

（二）深化與升級(jí)現(xiàn)有的合作模式

對(duì)于當(dāng)前兩岸合作的三種現(xiàn)有主要模式而言，都需要一定程度的深化與升級(jí)。在農(nóng)業(yè)投資方面，首先，目前主要是臺(tái)商臺(tái)農(nóng)單方向?qū)Υ箨戇M(jìn)行投資，而欠缺大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的投資，這主要是因?yàn)榕_(tái)灣實(shí)行對(duì)大陸的緊縮性經(jīng)貿(mào)政策造成的。而臺(tái)灣對(duì)大陸的農(nóng)業(yè)投資，也主要是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的。這說明兩岸政府（尤其是臺(tái)灣）方面的主導(dǎo)作用發(fā)揮還有很大的潛力可以挖掘，這也應(yīng)該是提升兩岸農(nóng)業(yè)合作的一個(gè)重要方面。其次，臺(tái)資對(duì)大陸農(nóng)業(yè)的投資存在地區(qū)及行業(yè)的不均衡問題，也需要大陸政府通過政策引導(dǎo)、改善西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施等措施加以改進(jìn)，推動(dòng)臺(tái)資向西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，充分利用好西部地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，為實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)目標(biāo)提供助力。此外，后一階段的合作重點(diǎn)可以考慮提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投資力度，并將農(nóng)業(yè)制造業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，提升農(nóng)業(yè)投資的寬度與深度。在非對(duì)等條件下的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以通過推進(jìn)后續(xù)ECFA談判來進(jìn)行改善。第三，大陸地方政府要更好地利用海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，在提升服務(wù)職能、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)配套政策方面下功夫，提升臺(tái)商臺(tái)農(nóng)的投資積極性。

（三）加強(qiáng)與促進(jìn)合作的全方位化

1.細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作內(nèi)容

當(dāng)前，兩岸之間的農(nóng)業(yè)合作更多集中于生產(chǎn)階段，其實(shí)就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，產(chǎn)前階段的合作也是大有可為的。臺(tái)灣地區(qū)在產(chǎn)前階段的育種、飼料、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等方面相比大陸都有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，但目前兩岸在這方面的合作還比較少，而這些因素又是大陸農(nóng)產(chǎn)品提升品質(zhì)、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，應(yīng)該是以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)開展合作的重要內(nèi)容。

2.提升農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷合作

兩岸在農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷方面，各有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品除銷往大陸市場(chǎng)外，還重點(diǎn)銷往日本、美國(guó)及東南亞市場(chǎng)，與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)相近，在應(yīng)付這些國(guó)家的諸如農(nóng)藥殘留、綠色標(biāo)簽、綠色包裝、檢驗(yàn)檢疫等綠色貿(mào)易壁壘方面有許多值得大陸借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，品牌營(yíng)銷方面也是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)所在。而大陸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的主導(dǎo)地位與地緣優(yōu)勢(shì)，又是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)可以借助的。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流

臺(tái)灣的各級(jí)農(nóng)業(yè)合作組織在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品國(guó)際銷售等方面都起著舉足輕重的作用，而大陸的農(nóng)業(yè)合作組織定位不清晰、發(fā)揮功能不明顯、組織協(xié)調(diào)不到位，與臺(tái)灣同行相比差距較大。下一階段，可推動(dòng)兩岸之間民間農(nóng)業(yè)合作組織的交流，開闊大陸農(nóng)業(yè)合作組織的眼界、找到自己的問題與差距，更好地發(fā)揮自己的職能，從而對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

4.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的電商合作

大陸有著臺(tái)灣艷羨的廣闊市場(chǎng)，同時(shí)還有著“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)時(shí)代臺(tái)灣暫時(shí)不能比擬的電商環(huán)境。大陸的電子商務(wù)起步早、發(fā)展快，目前電商服務(wù)已經(jīng)是全球領(lǐng)先的水平，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商市場(chǎng)同樣增長(zhǎng)迅猛。而臺(tái)灣的精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如果能與大陸的電商相結(jié)合，將使臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的銷售成為一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這也是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

ECFA的簽訂與實(shí)施，掀開了兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的新篇章，不過這只是一個(gè)開始。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化與各種貿(mào)易爭(zhēng)端并存，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。摒棄前嫌，通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及攜手深化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是兩岸的必由之路。

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