基于全鏈條視角的山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

李慧

[摘 要] 實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源依賴型城市保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全鏈條的概念更強調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。從全鏈條視角出發(fā)，對山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行分析。山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但是在轉(zhuǎn)型過程中，觀念、體制和配套等方面在很大程度上制約了轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程，阻礙了技術(shù)向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。推動山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須從可持續(xù)發(fā)展角度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 全鏈條;資源型產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[中圖分類號] F127[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0063-02

一、引言

在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間，依賴煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的山西經(jīng)濟在近年出現(xiàn)了疲軟狀態(tài)。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是尋求一條可持續(xù)發(fā)展道路，成為山西經(jīng)濟發(fā)展的第一任務(wù)。2018年2月國務(wù)院正式批復(fù)太原為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一，作為山西省會城市，太原市始終在山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到“排頭兵”作用?？沙掷m(xù)示范區(qū)的建設(shè)也對山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”概念明確提出是在中國，其體系的完善補充一直伴隨著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動要素轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加等，絕對不是摒棄原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而盲目發(fā)展所謂的新行業(yè)。傳統(tǒng)觀念強調(diào)企業(yè)內(nèi)部價值鏈升級，這與現(xiàn)在強調(diào)的全鏈條是部分和全部的區(qū)別?！叭湕l”是一個跨學(xué)科概念，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論中的“產(chǎn)業(yè)鏈”概念相關(guān)，更強調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，政府、社會和企業(yè)是一個有機整體，任何一個環(huán)節(jié)的漏洞都會產(chǎn)生負面的連鎖影響，甚至影響轉(zhuǎn)型最終的結(jié)果。

二、山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

山西省工業(yè)發(fā)展受政策和歷史進程影響巨大。地理位置和資源稟賦造就了山西省以煤炭為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。資源的不可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)升級換代的趨勢成為制約煤炭等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的主要原因。山西省資源型產(chǎn)業(yè)是時代發(fā)展的產(chǎn)物，也必然要跟隨技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)改造的腳步進行升級。與其他中部省份相比，山西省的區(qū)域位置使得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)之選。依靠產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展，從技術(shù)層面的產(chǎn)業(yè)改造才是必經(jīng)之路。

“煤炭黃金十年”過去之后，經(jīng)濟增長方式有了全面轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展初期的粗放式開發(fā)帶來了短暫的較大經(jīng)濟效益，這種效益的不可持續(xù)性使得企業(yè)、社會和政府都陷入了調(diào)整轉(zhuǎn)型的瓶頸期。“十二五”建設(shè)以來，思路轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，行為緊跟變得越來越急迫;“十三五”建設(shè)的開展將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推向了全面實施階段，并取得了一定的成績。

通過圖1可以看出，“十二五”規(guī)劃至“十三五”規(guī)劃期間，在“去產(chǎn)能”和“供給側(cè)改革”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，山西省煤炭生產(chǎn)量和本省消費量基本無大變動，趨勢平穩(wěn)。產(chǎn)能低，污染嚴(yán)重，設(shè)備落后的企業(yè)或停產(chǎn)關(guān)閉，或兼并重組，低效產(chǎn)能狀況已經(jīng)得到了較好地改善。從供給側(cè)角度的改革初見成效，過剩產(chǎn)能退出，產(chǎn)能利用效率提升，收入利潤增加，有效緩解了供求關(guān)系。具體數(shù)據(jù)見表1。山西省煤炭行業(yè)規(guī)劃2020年退出過剩產(chǎn)能1億萬噸，截至目前，已經(jīng)完成過半。

同時，我們也應(yīng)該看到轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻?？紤]到統(tǒng)計口徑和可比性，我們選取了2011年、2015年的山西省工業(yè)細分行業(yè)增加值排名數(shù)值進行對比，工業(yè)增加值前六位所占比重均在八成以上。煤炭開采和洗選業(yè)增加值占比2010年為58%，2016年為48%，比重仍然較大。具體見表2。發(fā)生變化的是2011年前六位細分行業(yè)中有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，2016年則是計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)躍居第四位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高端裝備的配套，如果本身裝備制造業(yè)無法匹配，則需要花費大量資金購買，這又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加大了難度。

三、全鏈條理念在山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的路徑分析

在產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展中，從定位出發(fā)，企業(yè)是核心，政府和社會的作用雖然重要卻是輔助性質(zhì)的;從要素出發(fā)，強調(diào)技術(shù)、人才，即使是初級生產(chǎn)要素，也要建立在可持續(xù)發(fā)展的前提下;從生產(chǎn)模式出發(fā)，精細加工是發(fā)展主導(dǎo);從結(jié)構(gòu)出發(fā)，創(chuàng)新是嵌入到整體產(chǎn)業(yè)鏈中的，嵌入式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織是最主要的結(jié)構(gòu)形式;從激勵機制考慮，以數(shù)量為主的激勵模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹鞯募钅Ｊ?從文化出發(fā)，以遵守制度轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新為主。主要層面包括以下幾點。

（一）企業(yè)主導(dǎo)角度

主要著力于創(chuàng)新載體的建設(shè)，包括現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新激勵機制的建設(shè)、員工培訓(xùn)的強度和方向、企業(yè)信息化水平、企業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)等。山西省國有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)比重大，又以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，改制進程較慢。啟用有魄力有行動力有創(chuàng)新力的領(lǐng)導(dǎo)層，充分發(fā)揚企業(yè)家精神是國企改革的關(guān)鍵之舉。

（二）政府引導(dǎo)角度

第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理念引導(dǎo)。將現(xiàn)有的舊產(chǎn)品進行升級改造，生產(chǎn)出市場實際需要的新產(chǎn)品，這樣才能達到有效需求，這樣的有效供給循環(huán)才會使得市場推動產(chǎn)業(yè)改革。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是放棄原有的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，而是將傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)的引進改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二，技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)和主要投資者只能在看見經(jīng)濟效益的時候才會介入，當(dāng)基礎(chǔ)研發(fā)階段沒有辦法讓投資人看到經(jīng)濟效益的時候，只能靠政府的力量。目前，政府對研發(fā)有很多相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持，但是研發(fā)人員卻因為資源不對稱和并不熟悉政府工作相關(guān)流程無法獲取，本質(zhì)上是一個體制方面的問題，需要有一個信息資源整合的平臺，通過這樣的平臺來整合數(shù)據(jù)和有效配置資源。

在政府和企業(yè)進行合作的方面的新模式，現(xiàn)在深圳等地區(qū)已經(jīng)推行。由專業(yè)中介公司進行雙向資源整合，一方面，將政府相關(guān)招標(biāo)項目進行整合;另一方面，將企業(yè)資源進行整合，打造一個企業(yè)白名單。通過專業(yè)的團隊對項目和企業(yè)狀況進行評估，簽訂合同，收取傭金，明確責(zé)任，在這個過程當(dāng)中權(quán)責(zé)明確，減少尋租空間。研發(fā)人員也可以將自己的技術(shù)和知識轉(zhuǎn)換為股權(quán)，但是如果技術(shù)沒有產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益，也會被淘汰，在這個過程當(dāng)中建立起淘汰機制，來激發(fā)研發(fā)人員的積極性。

（三）社會支持角度

關(guān)鍵技術(shù)攻破和資金來源是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的兩大難題。這兩項都需要社會各界的支持。中科院山西煤化所作為太原理工大學(xué)位于山西省省會太原，服務(wù)于山西經(jīng)濟發(fā)展，在煤炭轉(zhuǎn)化研究領(lǐng)域取得了一定成績，繼續(xù)發(fā)揮高校研究團隊的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，解決實際生產(chǎn)難題，以科研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式推進產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作。傳統(tǒng)融資方式是國有商業(yè)銀行放貸，企業(yè)以資產(chǎn)抵押借貸，毫無新意和動力。全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資渠道從金融機構(gòu)拓展到民間資本，而山西省的資本市場發(fā)展仍然停留在初級階段。此外，山西省尚沒有專業(yè)的煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校，技術(shù)工人需要從省外招聘，這都是急需改變的局面。

四、結(jié)論

基于現(xiàn)狀分析和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的解釋，山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以從以下幾點著手。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

科技力量是全要素生產(chǎn)力提高的根本源泉。以技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)創(chuàng)新基地，培育創(chuàng)新型企業(yè)。既要鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，又要引進外來優(yōu)秀企業(yè);既主張自主創(chuàng)新，也認(rèn)可協(xié)同創(chuàng)新。探索適合本土特色的創(chuàng)新道路。

（二）人才體制改革

依托本土科研機構(gòu)中科院山西煤化所和太原理工大學(xué)先進的研發(fā)人才團隊，打造本土研發(fā)團隊。除此，急需建立山西省自己的煤化工專業(yè)技術(shù)院校。培養(yǎng)高端研發(fā)人才的同時還要培育有真正技術(shù)含量的、可以留在本地的技術(shù)工人。

（三）產(chǎn)業(yè)共融戰(zhàn)略

依托智慧城市建設(shè)的大力開展，優(yōu)化營商環(huán)境，城鄉(xiāng)共贏，“一、三”產(chǎn)業(yè)，“一、二”產(chǎn)業(yè)和“二、三”產(chǎn)業(yè)都可以尋求新的共融發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)共融主要是從“供應(yīng)鏈”角度出發(fā)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，客戶需求滲透到全產(chǎn)業(yè)鏈條中，最終可以快速適應(yīng)市場，實現(xiàn)銷售增長，多方共贏。

（四）生態(tài)文明建設(shè)促轉(zhuǎn)型

生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，社會各界已經(jīng)達成共識，堅決擯棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。但是從理念到行動落實仍然是一個艱巨的任務(wù)，政府主要是引導(dǎo)、鼓勵和支持作用，必要時可以果斷采用法律法規(guī)手段。

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[責(zé)任編輯：史樸]