李慧
[摘 要] 實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源依賴型城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全鏈條的概念更強(qiáng)調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。從全鏈條視角出發(fā),對山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行分析。山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)取得了一定的成績,但是在轉(zhuǎn)型過程中,觀念、體制和配套等方面在很大程度上制約了轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程,阻礙了技術(shù)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。推動山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,必須從可持續(xù)發(fā)展角度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 全鏈條;資源型產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
[中圖分類號] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043(2020)01-0063-02
一、引言
在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間,依賴煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的山西經(jīng)濟(jì)在近年出現(xiàn)了疲軟狀態(tài)。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,尤其是尋求一條可持續(xù)發(fā)展道路,成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一任務(wù)。2018年2月國務(wù)院正式批復(fù)太原為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一,作為山西省會城市,太原市始終在山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到“排頭兵”作用??沙掷m(xù)示范區(qū)的建設(shè)也對山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。
以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)鏈延伸?!爱a(chǎn)業(yè)鏈”概念明確提出是在中國,其體系的完善補(bǔ)充一直伴隨著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動要素轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加等,絕對不是摒棄原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而盲目發(fā)展所謂的新行業(yè)。傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部價值鏈升級,這與現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的全鏈條是部分和全部的區(qū)別?!叭湕l”是一個跨學(xué)科概念,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論中的“產(chǎn)業(yè)鏈”概念相關(guān),更強(qiáng)調(diào)全領(lǐng)域、全范圍的發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,政府、社會和企業(yè)是一個有機(jī)整體,任何一個環(huán)節(jié)的漏洞都會產(chǎn)生負(fù)面的連鎖影響,甚至影響轉(zhuǎn)型最終的結(jié)果。
二、山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀
山西省工業(yè)發(fā)展受政策和歷史進(jìn)程影響巨大。地理位置和資源稟賦造就了山西省以煤炭為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。資源的不可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)升級換代的趨勢成為制約煤炭等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的主要原因。山西省資源型產(chǎn)業(yè)是時代發(fā)展的產(chǎn)物,也必然要跟隨技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)改造的腳步進(jìn)行升級。與其他中部省份相比,山西省的區(qū)域位置使得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最優(yōu)之選。依靠產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展,從技術(shù)層面的產(chǎn)業(yè)改造才是必經(jīng)之路。
“煤炭黃金十年”過去之后,經(jīng)濟(jì)增長方式有了全面轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的粗放式開發(fā)帶來了短暫的較大經(jīng)濟(jì)效益,這種效益的不可持續(xù)性使得企業(yè)、社會和政府都陷入了調(diào)整轉(zhuǎn)型的瓶頸期?!笆濉苯ㄔO(shè)以來,思路轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo),行為緊跟變得越來越急迫;“十三五”建設(shè)的開展將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推向了全面實(shí)施階段,并取得了一定的成績。
通過圖1可以看出,“十二五”規(guī)劃至“十三五”規(guī)劃期間,在“去產(chǎn)能”和“供給側(cè)改革”戰(zhàn)略指導(dǎo)下,山西省煤炭生產(chǎn)量和本省消費(fèi)量基本無大變動,趨勢平穩(wěn)。產(chǎn)能低,污染嚴(yán)重,設(shè)備落后的企業(yè)或停產(chǎn)關(guān)閉,或兼并重組,低效產(chǎn)能狀況已經(jīng)得到了較好地改善。從供給側(cè)角度的改革初見成效,過剩產(chǎn)能退出,產(chǎn)能利用效率提升,收入利潤增加,有效緩解了供求關(guān)系。具體數(shù)據(jù)見表1。山西省煤炭行業(yè)規(guī)劃2020年退出過剩產(chǎn)能1億萬噸,截至目前,已經(jīng)完成過半。
同時,我們也應(yīng)該看到轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻??紤]到統(tǒng)計(jì)口徑和可比性,我們選取了2011年、2015年的山西省工業(yè)細(xì)分行業(yè)增加值排名數(shù)值進(jìn)行對比,工業(yè)增加值前六位所占比重均在八成以上。煤炭開采和洗選業(yè)增加值占比2010年為58%,2016年為48%,比重仍然較大。具體見表2。發(fā)生變化的是2011年前六位細(xì)分行業(yè)中有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),2016年則是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)躍居第四位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高端裝備的配套,如果本身裝備制造業(yè)無法匹配,則需要花費(fèi)大量資金購買,這又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加大了難度。
三、全鏈條理念在山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的路徑分析
在產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展中,從定位出發(fā),企業(yè)是核心,政府和社會的作用雖然重要卻是輔助性質(zhì)的;從要素出發(fā),強(qiáng)調(diào)技術(shù)、人才,即使是初級生產(chǎn)要素,也要建立在可持續(xù)發(fā)展的前提下;從生產(chǎn)模式出發(fā),精細(xì)加工是發(fā)展主導(dǎo);從結(jié)構(gòu)出發(fā),創(chuàng)新是嵌入到整體產(chǎn)業(yè)鏈中的,嵌入式創(chuàng)新和學(xué)習(xí)型組織是最主要的結(jié)構(gòu)形式;從激勵機(jī)制考慮,以數(shù)量為主的激勵模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹鞯募钅J?從文化出發(fā),以遵守制度轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新為主。主要層面包括以下幾點(diǎn)。
(一)企業(yè)主導(dǎo)角度
主要著力于創(chuàng)新載體的建設(shè),包括現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制的建設(shè)、員工培訓(xùn)的強(qiáng)度和方向、企業(yè)信息化水平、企業(yè)創(chuàng)新文化的建設(shè)等。山西省國有企業(yè)數(shù)量多,資產(chǎn)比重大,又以煤炭產(chǎn)業(yè)為主,改制進(jìn)程較慢。啟用有魄力有行動力有創(chuàng)新力的領(lǐng)導(dǎo)層,充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神是國企改革的關(guān)鍵之舉。
(二)政府引導(dǎo)角度
第一,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理念引導(dǎo)。將現(xiàn)有的舊產(chǎn)品進(jìn)行升級改造,生產(chǎn)出市場實(shí)際需要的新產(chǎn)品,這樣才能達(dá)到有效需求,這樣的有效供給循環(huán)才會使得市場推動產(chǎn)業(yè)改革。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是放棄原有的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),而是將傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)的引進(jìn)改造升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二,技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),企業(yè)和主要投資者只能在看見經(jīng)濟(jì)效益的時候才會介入,當(dāng)基礎(chǔ)研發(fā)階段沒有辦法讓投資人看到經(jīng)濟(jì)效益的時候,只能靠政府的力量。目前,政府對研發(fā)有很多相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持,但是研發(fā)人員卻因?yàn)橘Y源不對稱和并不熟悉政府工作相關(guān)流程無法獲取,本質(zhì)上是一個體制方面的問題,需要有一個信息資源整合的平臺,通過這樣的平臺來整合數(shù)據(jù)和有效配置資源。
在政府和企業(yè)進(jìn)行合作的方面的新模式,現(xiàn)在深圳等地區(qū)已經(jīng)推行。由專業(yè)中介公司進(jìn)行雙向資源整合,一方面,將政府相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行整合;另一方面,將企業(yè)資源進(jìn)行整合,打造一個企業(yè)白名單。通過專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目和企業(yè)狀況進(jìn)行評估,簽訂合同,收取傭金,明確責(zé)任,在這個過程當(dāng)中權(quán)責(zé)明確,減少尋租空間。研發(fā)人員也可以將自己的技術(shù)和知識轉(zhuǎn)換為股權(quán),但是如果技術(shù)沒有產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,也會被淘汰,在這個過程當(dāng)中建立起淘汰機(jī)制,來激發(fā)研發(fā)人員的積極性。
(三)社會支持角度
關(guān)鍵技術(shù)攻破和資金來源是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的兩大難題。這兩項(xiàng)都需要社會各界的支持。中科院山西煤化所作為太原理工大學(xué)位于山西省省會太原,服務(wù)于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在煤炭轉(zhuǎn)化研究領(lǐng)域取得了一定成績,繼續(xù)發(fā)揮高校研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,解決實(shí)際生產(chǎn)難題,以科研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作。傳統(tǒng)融資方式是國有商業(yè)銀行放貸,企業(yè)以資產(chǎn)抵押借貸,毫無新意和動力。全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資渠道從金融機(jī)構(gòu)拓展到民間資本,而山西省的資本市場發(fā)展仍然停留在初級階段。此外,山西省尚沒有專業(yè)的煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校,技術(shù)工人需要從省外招聘,這都是急需改變的局面。
四、結(jié)論
基于現(xiàn)狀分析和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的解釋,山西省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以從以下幾點(diǎn)著手。
(一)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
科技力量是全要素生產(chǎn)力提高的根本源泉。以技術(shù)為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)創(chuàng)新基地,培育創(chuàng)新型企業(yè)。既要鼓勵引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),又要引進(jìn)外來優(yōu)秀企業(yè);既主張自主創(chuàng)新,也認(rèn)可協(xié)同創(chuàng)新。探索適合本土特色的創(chuàng)新道路。
(二)人才體制改革
依托本土科研機(jī)構(gòu)中科院山西煤化所和太原理工大學(xué)先進(jìn)的研發(fā)人才團(tuán)隊(duì),打造本土研發(fā)團(tuán)隊(duì)。除此,急需建立山西省自己的煤化工專業(yè)技術(shù)院校。培養(yǎng)高端研發(fā)人才的同時還要培育有真正技術(shù)含量的、可以留在本地的技術(shù)工人。
(三)產(chǎn)業(yè)共融戰(zhàn)略
依托智慧城市建設(shè)的大力開展,優(yōu)化營商環(huán)境,城鄉(xiāng)共贏,“一、三”產(chǎn)業(yè),“一、二”產(chǎn)業(yè)和“二、三”產(chǎn)業(yè)都可以尋求新的共融發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)共融主要是從“供應(yīng)鏈”角度出發(fā),借助現(xiàn)代信息技術(shù),客戶需求滲透到全產(chǎn)業(yè)鏈條中,最終可以快速適應(yīng)市場,實(shí)現(xiàn)銷售增長,多方共贏。
(四)生態(tài)文明建設(shè)促轉(zhuǎn)型
生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,社會各界已經(jīng)達(dá)成共識,堅(jiān)決擯棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式,堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。但是從理念到行動落實(shí)仍然是一個艱巨的任務(wù),政府主要是引導(dǎo)、鼓勵和支持作用,必要時可以果斷采用法律法規(guī)手段。
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[責(zé)任編輯:史樸]