哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化水平測(cè)度研究

楊東升

[摘 要] 城市群是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。以哈長(zhǎng)城市群為例，構(gòu)建城市群城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和加權(quán)求和法對(duì)哈長(zhǎng)城市群2007-2017年城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果顯示：2007-2017年哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化總體水平不高，在0.171-0.746之間，呈波動(dòng)式變化;2007-2017年哈長(zhǎng)城市群各城市城鎮(zhèn)化水平有升有降，但升少降多;哈長(zhǎng)城市群發(fā)展不平衡，內(nèi)部城鎮(zhèn)化水平差異較大。

[關(guān)鍵詞] 哈長(zhǎng)城市群;城鎮(zhèn)化;水平測(cè)度;熵值法

[中圖分類號(hào)] F291.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）01-0031-02

城市群是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。在新的全球化背景下，城市群正在成為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的重要地域單元，其發(fā)展深刻地影響著21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的新格局[1]。國(guó)外主要研究城市群存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2-3]、發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題[4-6]、增長(zhǎng)與演化過(guò)程[7]等，國(guó)內(nèi)研究集中城市群概念和類型[8]、發(fā)展規(guī)律[9]、城鎮(zhèn)化水平測(cè)度與生態(tài)效率[10-11]、空間格局演變[12]等方面，但研究主要集中于發(fā)育程度較高、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作較強(qiáng)的城市群，而對(duì)于核心城市引擎作用不足、發(fā)育程度較低、地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系弱的跨省城市群的研究相對(duì)較少。

中國(guó)城市群已成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的空間主體，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心區(qū)[13]。我國(guó)將在“十三五”期間建設(shè)19個(gè)城市群，包括5個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)區(qū)域性和6個(gè)地區(qū)性城市群[14]。本文中哈長(zhǎng)城市群以11個(gè)地級(jí)市市轄區(qū)為研究單元，構(gòu)建城市化城鎮(zhèn)化水平測(cè)度指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)哈長(zhǎng)城市群2007-2017年城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度，旨在揭示哈長(zhǎng)城市群發(fā)展水平，推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群健康持續(xù)發(fā)展。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究對(duì)象

哈長(zhǎng)城市群位于黑龍江省南部及吉林省中部地區(qū)，由黑龍江西南部城市群、吉林省中部城市群及牡丹江、延吉兩大邊境開放城市構(gòu)成，包括哈爾濱、長(zhǎng)春、齊齊哈爾、大慶、牡丹江、吉林、四平、延吉、綏化、遼源、松原等11個(gè)城市，為東北老工業(yè)基地的中心地帶，是全國(guó)重要的重工業(yè)基地和商品糧基地，該區(qū)域截止到2017人口為4583.04萬(wàn)人，占兩省總?cè)丝诘?5.26%;GDP為24968億元，占兩省GDP總額的82.48%。

（二）研究方法

為避免主觀隨意性，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性與系統(tǒng)性，本文選用熵值法求取權(quán)重。具體步驟如下：

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

（1）計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重

2.計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重

3.計(jì)算指標(biāo)信息熵

4.計(jì)算信息熵冗余度

5.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)用性，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《延邊統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2017）。

二、哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化水平測(cè)度

（一）構(gòu)建指標(biāo)體系

參考已有研究成果，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，針對(duì)哈長(zhǎng)城市群區(qū)域特征，從“經(jīng)濟(jì)-人口-土地-社會(huì)-生態(tài)”五個(gè)維度構(gòu)建了城市群城鎮(zhèn)化水平測(cè)度指標(biāo)體系（表1）。

利用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用加權(quán)求和法測(cè)算哈長(zhǎng)城市群各市城鎮(zhèn)化水平（見表2），據(jù)此，分析哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化水平演化特征。

（二）城市群城鎮(zhèn)化水平程度分等

本文參照已有的研究成果，將城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分為4個(gè)等級(jí)（表3），依次為極高城鎮(zhèn)化水平、高度城鎮(zhèn)化水平、中度城鎮(zhèn)化水平和低度城鎮(zhèn)化水平。

三、結(jié)果與分析

（一）哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化總體水平不高，呈波動(dòng)式變化

根據(jù)所得結(jié)果，2007-2017年哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化水平在0.171-0.746之間，最高是2017年的長(zhǎng)春市為0.746，最低的是2017年綏化市僅為0.171。城市群內(nèi)只有長(zhǎng)春、哈爾濱城鎮(zhèn)化水平一直大于0.6，但低于0.75，屬于高水平區(qū)域。而大慶只有2010、2012、2013年在高水平區(qū)域，為0.615-0.675。長(zhǎng)春、哈爾濱城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出波動(dòng)式增長(zhǎng)，但增幅比較小，長(zhǎng)春市年增長(zhǎng)2.19%，而哈爾濱年增長(zhǎng)只有0.12%。

（二）哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化水平有升有降，升少降多，但總體變化幅度不大

2007-2017年哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化呈波動(dòng)式增長(zhǎng)僅有長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、大慶4個(gè)城市，分別從0.612、0.394、0.642、0.521增長(zhǎng)到0.746、0.414、0.650、0.540，年增幅分別為2.18%、0.51%、0.12%、0.36%。而四平、遼源、松源、延吉、牡丹江、齊齊哈爾、綏化等七市的城鎮(zhèn)化水平一直處于低水平階段，且呈現(xiàn)波動(dòng)式下降趨勢(shì)。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

2007-2017年哈長(zhǎng)城市群城鎮(zhèn)化總體水平不高，呈波動(dòng)式變化。除長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快以外，其余城市城鎮(zhèn)化發(fā)展趨于停滯，各城市城鎮(zhèn)化水平受“新東北現(xiàn)象”影響較大。

2007-2017年哈長(zhǎng)城市群各城市城鎮(zhèn)化水平變化幅度不大。波動(dòng)式增長(zhǎng)僅有長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、大慶四個(gè)城市，而其他城市城鎮(zhèn)化水平得分均低于0.3，處于低水城鎮(zhèn)化水平且波動(dòng)式下降。

哈長(zhǎng)城市群發(fā)展不平衡，內(nèi)部城鎮(zhèn)化水平差異較大。中部城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，四周較低。

（二）建議

創(chuàng)造良好政策環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。各城市依靠自身優(yōu)勢(shì)形成較為明確的產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交流以加強(qiáng)城市彼此間相互聯(lián)系。

提升城鎮(zhèn)化水平，完善城鎮(zhèn)體系。針對(duì)城市群城鎮(zhèn)化總體水平不高的情況，哈長(zhǎng)城市群應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)革新，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。最后形成以哈爾濱和長(zhǎng)春為發(fā)展主軸，建設(shè)哈大齊牡、長(zhǎng)吉圖們發(fā)展帶，構(gòu)建“雙核一軸兩帶”的城鎮(zhèn)體系。

完善本土人才培訓(xùn)措施，加大人才引進(jìn)力度。政府應(yīng)積極完善本土人才培育措施，鼓勵(lì)生二孩，提高城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)及薪資待遇，解決城市務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)、子女升學(xué)等社會(huì)保障問(wèn)題，制定人才引進(jìn)政策，促使城市外圍人口遷入和外流人才回流。

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[責(zé)任編輯：史樸]