加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市更好發(fā)揮交通“先行官”作用

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記賦予交通“先行官”的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、國(guó)家要強(qiáng)大，交通首先要強(qiáng)起來(lái)”，并對(duì)建設(shè)人民滿意交通作出了一系列重要指示。聯(lián)系寧波實(shí)際，我們提出建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，主要基于三方面考慮：一是上級(jí)有要求。去年，中央印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，啟動(dòng)編制《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》，評(píng)選了兩批34家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位，其中浙江是第一批試點(diǎn)，寧波是第二批試點(diǎn)。省委也要求全省在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中找準(zhǔn)定位，切實(shí)肩負(fù)起交通現(xiàn)代化先行先試的使命任務(wù)，讓交通成為擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐，成為展示“重要窗口”建設(shè)成果的鮮明標(biāo)志。二是發(fā)展有需要。寧波是“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要城市、長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，在國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位。建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，有利于鞏固寧波區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)寧波輻射能力，更好助推全市高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。三是現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我市綜合交通多項(xiàng)工作、多項(xiàng)指標(biāo)躍居全國(guó)前列，基本確立了全國(guó)綜合交通樞紐地位。在這次疫情防控中，交通系統(tǒng)不僅是嚴(yán)防疫病輸入的第一關(guān)，也是推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先行隊(duì)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。全市各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指示精神，以當(dāng)好“重要窗口”模范生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的使命任務(wù)，加快構(gòu)建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、運(yùn)輸服務(wù)強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的高水平交通強(qiáng)市，更好發(fā)揮交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“先行官”作用。

全面把握高水平交通強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

會(huì)前，市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)高水平交通強(qiáng)市的實(shí)施意見》，市政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。其中，實(shí)施意見是總綱，明確了到2035年和本世紀(jì)中葉寧波交通建設(shè)的總體方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；三年行動(dòng)計(jì)劃是近期的任務(wù)清單，排出了一批建設(shè)項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目。可以說(shuō)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

第一，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，加快推動(dòng)交通格局由“內(nèi)聯(lián)外通”向“鏈接全球”轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)海港、空港、陸港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，特別是要抓牢海港、空港兩個(gè)龍頭，加快打造鏈接全球的交通樞紐、貿(mào)易中心、開放門戶。就海港來(lái)說(shuō)，寧波舟山港班輪航線總數(shù)達(dá)240多條，連通全球100多個(gè)國(guó)家和600多個(gè)港口，貨物吞吐量已連續(xù)11年居全球港口第1位，集裝箱吞吐量居全球港口第3位，連通度居全球港口第4位，港航基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)效率也達(dá)到了國(guó)際一流水平。但我們也要看到，寧波舟山港大而不強(qiáng)的問(wèn)題還未有效解決、突破，航運(yùn)服務(wù)能力、資源配置能力、產(chǎn)業(yè)衍生能力還比較弱。下一步，要在保持吞吐量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，按照“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的要求，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，不斷拓展海相陸相腹地，努力補(bǔ)齊現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、口岸營(yíng)商環(huán)境、港口創(chuàng)新能力等短板，持續(xù)擴(kuò)大海上絲路寧波出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)、海上絲路貿(mào)易指數(shù)、寧波港口指數(shù)等影響力，加快推動(dòng)寧波舟山港由交通運(yùn)輸港向貿(mào)易物流港轉(zhuǎn)變。就空港來(lái)說(shuō)，去年，櫟社機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量10.6萬(wàn)噸，均有了較大提升，但在全國(guó)機(jī)場(chǎng)中的排名分別列第33位和第29位。這與寧波的城市地位、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模很不相稱。下一步，要加快推進(jìn)櫟社機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提能，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，積極開發(fā)周邊城市客流，打造全國(guó)重要的區(qū)域樞紐空港。特別是要高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快構(gòu)建以航空貿(mào)易物流、臨空智能制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，把臨空經(jīng)濟(jì)培育成有爆發(fā)力、輻射力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，優(yōu)化路網(wǎng)體系，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸由“走得了、運(yùn)得出”向“走得好、運(yùn)得快”轉(zhuǎn)變。目前，全市高等級(jí)公路路網(wǎng)密度為26.1公里/百平方公里，鐵路密度為4公里/百平方公里，真正意義上的高鐵線路只有一條，鐵路綜合樞紐也只有一個(gè)。下一步，要下大力推進(jìn)鐵路、公路、軌道交通、城市道路建設(shè)，加快提升路網(wǎng)密度和通達(dá)速度。具體要抓好三方面工作。一要提速對(duì)外交通。確保到2035年，群眾出行實(shí)現(xiàn)寧波都市圈市域之間30分鐘，到上海1小時(shí)，到國(guó)內(nèi)主要城市群3小時(shí)，半日通達(dá)全國(guó)，一日聯(lián)通全球；物流配送實(shí)現(xiàn)省內(nèi)2小時(shí)，長(zhǎng)三角主要城市3小時(shí)，國(guó)內(nèi)1天，全球主要城市3天送達(dá)。二要加密市內(nèi)路網(wǎng)。按照全域推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的要求，加快區(qū)縣（市）之間、城鄉(xiāng)之間、城市組團(tuán)之間的互聯(lián)互通，確保到2035年，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)高速公路全覆蓋，省級(jí)中心鎮(zhèn)普通國(guó)省道全覆蓋，百人以上自然村全面通達(dá)農(nóng)村公路，并實(shí)現(xiàn)鐵路“縣縣通”。三要暢通微循環(huán)。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，打通一批斷頭路，疏通支路街巷的“毛細(xì)血管”，盡早實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)30分鐘通勤、30分鐘進(jìn)機(jī)場(chǎng)和高鐵站，行政村10分鐘到公交站。

第三，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快推動(dòng)綜合交通產(chǎn)業(yè)由“低小散”向“高精新”轉(zhuǎn)變。建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，不僅要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，還要積極培育發(fā)展交通裝備制造、交通服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。目前，我市有交通市場(chǎng)主體5萬(wàn)家，就業(yè)人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人，去年實(shí)現(xiàn)綜合交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6500億元、增加值1700億元。應(yīng)該說(shuō)，總體規(guī)模不小，但交通新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、大型綜合性企業(yè)數(shù)量比較少，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。下一步，要結(jié)合推進(jìn)“246”“225”“3433”“4566”系列產(chǎn)業(yè)工程，加快做大做強(qiáng)交通產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取早日達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。重點(diǎn)要抓好三件事。一要做強(qiáng)主體。聚焦交通運(yùn)輸業(yè)、交通裝備制造業(yè)、交通建筑業(yè)、交通關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域，精準(zhǔn)培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持引導(dǎo)它們通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、跨界融合、合資并購(gòu)等方式，由單一產(chǎn)品制造、單一服務(wù)向集成制造、總包服務(wù)轉(zhuǎn)型，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要做大平臺(tái)。謀劃打造一批綜合交通產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流基地、行業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，進(jìn)一步提高主體培育、技術(shù)攻關(guān)、供需對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化的效率。三要做實(shí)項(xiàng)目。大力培育發(fā)展綜合交通新業(yè)態(tài)，引進(jìn)集聚軌道交通和航空高端裝備研發(fā)制造、智慧物流、智慧交通信息服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的產(chǎn)業(yè)增量。

第四，完善出行服務(wù)，加快推動(dòng)公交建設(shè)由“基本適應(yīng)”向“群眾滿意”轉(zhuǎn)變。近幾年，寧波公交都市建設(shè)成效比較明顯，交通擁堵狀況排名全國(guó)第70位之后。但與群眾的期待相比，還有一定差距。下一步，要統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和公交都市創(chuàng)建，讓群眾有更好的出行體驗(yàn)。在規(guī)劃布局上，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展趨勢(shì)和群眾出行需求，優(yōu)化設(shè)置線網(wǎng)、場(chǎng)站和換乘樞紐，擴(kuò)大公共交通服務(wù)范圍，提高公交通達(dá)率、準(zhǔn)點(diǎn)率和換乘便捷度。在體制機(jī)制上，要強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，深化“一城一交”公交體制改革，確保公共交通快速高效運(yùn)行。在政策保障上，要充分考慮公共交通的公益屬性，優(yōu)先落實(shí)設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持等政策，防止出現(xiàn)新的短板。

第五，提高治理效能，加快推動(dòng)交通治理由“傳統(tǒng)粗放”向“精細(xì)智慧”轉(zhuǎn)變。要持續(xù)深化交通領(lǐng)域“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升交通治理現(xiàn)代化水平。一要突出智慧。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)深度融入交通建設(shè)、交通治理，探索發(fā)展智慧高速、無(wú)人駕駛、真空管道、地下交通等交通模式，大力推廣無(wú)感安檢、無(wú)感支付、無(wú)接觸配送等應(yīng)用場(chǎng)景，讓智慧交通更好地服務(wù)群眾。二要突出綠色。積極建設(shè)復(fù)合型通道，推廣清潔型車船，發(fā)展低碳型運(yùn)輸，加快淘汰高能耗高污染的交通設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步減少污染排放，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。三要突出安全。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，完善道路交通安全設(shè)施，最大程度降低道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)。四要突出文明。深化文明交通創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾自覺遵守交通法律法規(guī)，營(yíng)造文明出行、綠色出行的良好交通環(huán)境。

全力以赴推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)

建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，今年到2022年是極為關(guān)鍵的起步期。這三年，重點(diǎn)是要實(shí)施好“兩千計(jì)劃”和“雙50工程”，即完成交通投資1000億元，新改建交通線網(wǎng)總規(guī)模超過(guò)1000公里，推進(jìn)和新開工50個(gè)十億以上重大項(xiàng)目，謀劃50個(gè)十億以上前期項(xiàng)目。各級(jí)各部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、干在當(dāng)下，堅(jiān)決打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三年大會(huì)戰(zhàn)，為建設(shè)高水平交通強(qiáng)市起好步、開好局。

鐵路建設(shè)方面。要加快構(gòu)建鐵路“一環(huán)八通道”格局，確保到2022年全市鐵路總里程超過(guò)380公里。聯(lián)系寧波實(shí)際，最重要的是要抓緊建設(shè)貫通南北、東西的鐵路大動(dòng)脈。向北，要全力保證今年開工建設(shè)滬嘉甬鐵路（通蘇嘉甬鐵路），大幅縮短滬甬時(shí)空距離，鞏固提升寧波區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要抓緊謀劃滬甬跨海通道，爭(zhēng)取“十五五”期間能夠開工建設(shè)。向南，要加快推進(jìn)甬臺(tái)溫福高鐵前期，爭(zhēng)取“十四五”期間能夠開工建設(shè)，使寧波成為連接長(zhǎng)三角、粵港澳以及海峽西岸的重要交通節(jié)點(diǎn)。向東向西，要加快推進(jìn)甬舟鐵路、金甬鐵路建設(shè)，全面提升義甬舟開放大通道的承載力，不斷增強(qiáng)寧波開拓中西部經(jīng)濟(jì)腹地的能力。同時(shí)，要有序推進(jìn)城際鐵路、市域鐵路建設(shè)，進(jìn)一步提高寧波都市圈內(nèi)部和杭紹甬的通勤效率。

公路建設(shè)方面。要開工建設(shè)余慈中心連接線、甬臺(tái)溫高速擴(kuò)容、杭甬高速?gòu)?fù)線二期、六橫公路大橋等項(xiàng)目，建成杭甬高速?gòu)?fù)線一期、象山灣疏港高速昆亭至塘溪段、石浦連接線，加快構(gòu)建高速公路“二環(huán)十二射”格局。比如杭甬高速?gòu)?fù)線是國(guó)內(nèi)首條智慧高速，支持自動(dòng)駕駛、自由流收費(fèi)、電動(dòng)車持久續(xù)航等，建成后將有效緩解杭甬高速通行壓力、縮短杭甬交通時(shí)間。又比如六橫公路大橋是甬舟一體化的標(biāo)志性項(xiàng)目，建成后將對(duì)深化寧波舟山港一體化、推進(jìn)甬舟合作區(qū)建設(shè)起到十分重要的作用。對(duì)這些高速公路，一定要抓緊抓實(shí)，不能有所懈怠。同時(shí)，要新建普通國(guó)省道50公里、“四好農(nóng)村路”360公里，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)示范走廊3200公里，確保到2022年，全市高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路里程分別超過(guò)700公里、870公里和1萬(wàn)公里。

港口建設(shè)方面。要新打造2個(gè)千萬(wàn)級(jí)集裝箱港區(qū)，新建一批10萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱泊位、20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、30萬(wàn)噸級(jí)以上大宗貨物泊位，建成全國(guó)最大的天然氣供應(yīng)集散中心、全自動(dòng)化碼頭創(chuàng)新中心和寧波舟山LNG登陸中心，確保到2022年，寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)到12.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到3200萬(wàn)標(biāo)箱。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面。要完成櫟社機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓改造，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)四期，規(guī)劃建設(shè)一批A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步提高航空客貨運(yùn)集散能力。比如機(jī)場(chǎng)四期工程，目前要規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)3600米、寬45米的第二跑道，遠(yuǎn)期再規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)3600米、寬45米的第三跑道。這項(xiàng)工作一定要積極爭(zhēng)取省級(jí)部門和省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的支持，確保按既定計(jì)劃緊鑼密鼓推進(jìn)。同時(shí)，要把機(jī)場(chǎng)四期建設(shè)與寧波綜合樞紐建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造類似上海虹橋的空鐵一體、多種運(yùn)輸方式融合的國(guó)際性綜合樞紐。

城市軌道交通建設(shè)方面。要建成2號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線一期、寧波至奉化城際鐵路等項(xiàng)目，開工建設(shè)3號(hào)線二期、6號(hào)線一期，確保到2022年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程接近190公里。同時(shí)，要科學(xué)編制第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)做好需求預(yù)測(cè)、客流預(yù)測(cè)、線路規(guī)劃比選等工作。尤其是對(duì)線位、站點(diǎn)、出入口的設(shè)置，一定要深入研究、科學(xué)論證，使軌道交通真正滿足更多群眾出行需要，真正發(fā)揮引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)效益的作用。

加快匯聚建設(shè)高水平交通強(qiáng)市的強(qiáng)大合力

把規(guī)劃圖變成實(shí)景圖，關(guān)鍵靠實(shí)干。各級(jí)各部門要對(duì)照高水平交通強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，形成責(zé)任分工清單、試點(diǎn)任務(wù)清單、建設(shè)項(xiàng)目清單，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

一要健全統(tǒng)籌機(jī)制。重大交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，不僅投資規(guī)模大，而且具有不可逆性，必須堅(jiān)持全市一盤棋。要完善集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，統(tǒng)籌安排重大交通項(xiàng)目的規(guī)劃布局、建設(shè)時(shí)序，有效破解重大跨區(qū)域線性工程協(xié)調(diào)推進(jìn)難題。市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市財(cái)政局、市編辦等部門要科學(xué)制定交通重大事項(xiàng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案，使交通建設(shè)體制更加順暢。這里明確一下：市級(jí)重點(diǎn)統(tǒng)籌快速、干線路網(wǎng)的建設(shè)，區(qū)縣（市）承擔(dān)基礎(chǔ)路網(wǎng)的建設(shè)責(zé)任。屬于市級(jí)事權(quán)的，由市本級(jí)承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，市級(jí)層面作出決策后，各區(qū)縣（市）必須不折不扣實(shí)施。屬于共同事權(quán)的，市級(jí)與縣級(jí)共同承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，以市級(jí)統(tǒng)籌為主。屬于區(qū)縣（市）事權(quán)的，由各地承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

二要緊盯項(xiàng)目建設(shè)。抓交通，項(xiàng)目是根本，必須抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里規(guī)劃的大盤子。要做精做細(xì)項(xiàng)目前期工作，深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)算，把細(xì)節(jié)搞清楚，把方案做仔細(xì)，把設(shè)計(jì)做完善，確保不留任何遺憾和敗筆。要在保證質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化施工方案，集中施工力量，加快施工進(jìn)度，確保已開工項(xiàng)目早建成早投用。要落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算和成本剛性約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏的現(xiàn)象，絕不允許出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題。同時(shí)，要抓好20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的先行先試，真正形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，為交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)寧波經(jīng)驗(yàn)。

三要破解保障難題。要建立重大交通建設(shè)事項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，盡快解決項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題。要堅(jiān)持政府有為與市場(chǎng)有效相統(tǒng)一，抓緊研究出臺(tái)綜合交通投融資體制改革方案和配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債、專項(xiàng)資金的額度，主動(dòng)吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓寬交通項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源。要用足用好國(guó)家授權(quán)和委托用地審批權(quán)政策，創(chuàng)新土地綜合開發(fā)利用方式，千方百計(jì)爭(zhēng)取增量指標(biāo)、盤活存量土地，更好滿足交通項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。要深化交通領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)市屬國(guó)有交通企業(yè)，使之充分發(fā)揮交通建設(shè)投資的主平臺(tái)作用。

四要守住底線紅線。要把“質(zhì)量第一”的理念貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，精心施工，嚴(yán)格監(jiān)理，把每一個(gè)項(xiàng)目都打造成為精品工程、百年工程。要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查整治項(xiàng)目建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢平安交通的底線。要健全清廉交通制度體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及重要人員的監(jiān)督管理，深挖嚴(yán)查行業(yè)腐敗問(wèn)題，為交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（摘自鄭柵潔同志8月13日在全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話）

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